Общий порядок проведения запроса предложений
Запрос предложений проводится в следующем порядке:
публикация Извещения о проведении запроса предложений и Документации по запросу предложений (п. 2.2);
подготовка Заявок и разъяснение Организатором Документации, если необходимо (п. 2.3);
подача Заявок и их прием, изменение или отзыв Заявки (п. 2.5),
оценка Заявок и проведение переговоров (п. 2.7);
процедура понижение цены (переторжка) (при необходимости) (п. 2.7.5);
подведение итогов запроса предложений (п. 2.8);
проведение преддоговорных переговоров (при необходимости) и подписание Договора (п. 2.10)
уведомление о результатах запроса предложений (п. 2.11).
В процессе проведения запроса предложений на Официальном сайте в установленные сроки подлежат опубликованию сведения/документы, указанные ниже:
изменения, вносимые в Извещение и в Документацию по запросу предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении таких изменений;
разъяснения Извещения и Документации по запросу предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения о предоставлении разъяснений;
отказ от проведения запроса предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе от проведения запроса предложений;
уведомление о продлении срока подачи Заявок – не позднее 1 дня со дня принятия решения о таком продлении;
протоколы, составляемые в процессе проведения Запроса предложений и подписанные ответственным секретарем Закупочной комиссии – не позднее 3 дней со дня подписания таких Протоколов.
Публикация Извещения о проведении запроса предложений и Документации по запросу предложений
Извещение о проведении запроса предложений и Документация по запросу предложений опубликованы в порядке, указанном в п. 1.1.1 и любое лицо может получить указанные документы с официального сайта и сайта ОАО «ЕЭнС» без взимания платы.
Иные публикации не являются официальными и не влекут для Организатора никаких последствий.
Подготовка Заявок Общие требования к Заявке
Участник должен подготовить Заявку, включающую в себя:
а) письмо о подаче оферты по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в документации (раздел 3, форма 1)
б) техническое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в документации (раздел 3, форма 2);
в) коммерческое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в документации (раздел 3, форма 3);
г) анкету Участника по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в Конкурсной документации (раздел 3, форма 4);
д) справку об отсутствии разногласий с представленным проектом договора или протокол разногласий (раздел 3 форма 5);
ж) документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям настоящей документации (п. 2.4.2)
2.3.1.2. Документы должны быть размещены в составе заявки в порядке, приведенном в п.2.3.1.1. Для размещения документов в установленном порядке желательно использовать нумерацию файлов 01 – название документа, 02 -… и т.д.
2.3.1.3. Документы на каждого члена коллективного участника (группы лиц) оформляются отдельным разделом (папкой) «Документы члена коллективного участника (группы лиц) _________________»).
2.3.1.4. В случае, если по каким-либо причинам Участник не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа.
2.3.1.5. В случае участия в закупке иностранной организации, такой участник предоставляет аналогичные документы. Такие документы должны быть переведены на русский язык и апостилированы, в противном случае Закупочная комиссия вправе не рассматривать документы Участника.
2.3.1.6.Участник имеет право подать только одну Заявку. В случае нарушения этого требования все Заявки такого Участника отклоняются без рассмотрения по существу.
2.3.1.7.Заявка должна быть подготовлена в электронной форме с использованием функционала ЭТП (п.2.3.2).
2.3.2. Порядок подготовки Заявки через ЭТП
2.3.2.1. Участники при оформлении Заявки на ЭТП должны использовать формы и инструкции по их заполнению, предусмотренные настоящей Документацией.
2.3.2.2. Заявка должна быть подготовлена в электронной форме с использованием функционала ЭТП.
2.3.2.3. При подаче заявки через ЭТП участник должен предоставить электронную копию требуемого документа (документов): файл, содержащий изображение документа, полученное в результате оцифровки изображения, полностью воспроизводящий информацию подлинника. При этом сканироваться документы должны после того, как они будут оформлены в соответствии с требованиями, указанными в настоящей Документации.
2.3.2.4. Все требуемые в соответствии с условиями Документации документы должны быть предоставлены в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат *.pdf, формат: один файл – один документ). Размещение архивов, состоящих из нескольких частей (томов) на ЭТП не допускается. На всех сканированных документах, входящих в Заявку, должна быть подпись лица, имеющего право в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовать от лица Участника, печать организации (не распространяется на нотариально заверенные копии документов).
2.3.2.5. Все файлы Заявки, размещенные Участником на ЭТП, должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла Заявки, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. Все файлы не должны иметь защиты от их открытия, копирования их содержимого или их печати.
2.3.2.6. Прочие правила оформления Заявок через ЭТП определяются правилами данной ЭТП.
2.3.3.Требования к сроку действия Заявки
Заявка должна быть действительна в течение срока, указанного Участником в письме о подаче оферты. В любом случае этот срок не должен быть менее 60 календарных дней со дня, следующего за днем окончания подачи Заявок.
Указание меньшего срока действия может служить основанием для отклонения Заявки.
Требования к языку Заявки
2.3.4.1. Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке, за исключение нижеследующего.
2.3.4.2. Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен перевод этих документов на русский язык (в специально оговоренных случаях — апостилированный). При выявлении расхождений между русским переводом и оригиналом документа на ином языке Организатор будет принимать решение на основании перевода.
Закупочная комиссия вправе не рассматривать документы, не переведенные на русский язык.
Требования к валюте Заявки
Все суммы денежных средств в документах, входящих в Заявку, должны быть выражены в российских рублях, за исключением нижеследующего.
Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами с выражением сумм денежных средств в иных валютах, могут быть представлены в валюте оригинала при условии, что к этим документам будут приложены комментарии с переводом этих сумм в российские рубли, исходя из официального курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации, с указанием такового курса и даты его установления.
Цена Заявки фиксируется в российских рублях и не подлежит изменению при изменении официального курса валюты.
Начальная (максимальная) цена Договора (цена лота)
Начальная (максимальная) цена определена п.4 Извещения о проведении запроса предложения.
2.3.6.2. Закупочная комиссия имеет право отклонить заявку Участника только на том основании, что предложенная Участником цена в оферте и коммерческом предложении, предоставленная в электронный сейф Организатора закупки, не соответствует цене на котировочной доске ЭТП «b2b-energo.ru» по завершению закупки.
2.3.6.3. При наличии в составе заявки Участника документов (письмо о подаче оферты, коммерческое предложение и др.) с указанием разных ценовых предложений, заявка такого Участника может быть отклонена Закупочной комиссией без рассмотрения по существу.
Указание большей цены может служить основанием для отклонения Заявки.
Закупочная комиссия также оставляет за собой право отклонить Заявки с ценами, завышенными за счёт предложения условий, существенно превышающих требования настоящей Документации.
Разъяснение Документации по запросу предложений
В процессе подготовки Заявки Участники вправе обратиться к Организатору за разъяснениями настоящей Документации. Запросы должны быть подготовлены на русском языке. Закупочная комиссия вправе не отвечать на запросы, не переведенные на русский язык. Запросы на разъяснение Документации должны быть направлены на имя начальника АХО ОАО «ЕЭнС» Левинского Игоря Михайловича (тел. (343)215-76-34, e-mail: LevinskyIM@eens.ru) за подписью руководителя организации или иного ответственного лица Участника.
Организатор обязуется в разумный срок ответить на любой вопрос, который он получит не позднее, чем за 5 (пять) дней до истечения срока подачи Заявок. Организатор оставляет за собой право (но не обязанность) ответа на вопрос, полученный в более поздний срок, если обстоятельства позволят Организатору ответить на него в разумное время до установленного срока подачи Заявок.
Копия ответа будет размещена Организатором на официальном сайте и сайте ЭТП. Такой ответ Организатора имеет силу неотъемлемых дополнений к Документации, если в тексте ответа не будет указано иное. В случае, если разъяснения изменяют Документацию, Организатором осуществляется продление срока подачи Заявок в соответствии с п. 2.3.9.
Внесение изменений в Документацию по запросу предложений
Организатор, в любой момент до истечения срока приема заявок, вправе внести изменения в настоящую Документацию.
Все Участники, оформившие свое участие в запросе предложений через ЭТП, получат соответствующие уведомления в порядке, установленными правилами данной системы.
Продление срока окончания приема Заявок
При необходимости Организатор, в том числе и по обращению Участников запроса предложений, имеет право продлевать срок окончания приема Заявок.
Все Участники, оформившие свое участие в запросе предложений через ЭТП, получат соответствующие уведомления в порядке, установленными правилами ЭТП.
Требования к Участникам запроса предложений. Подтверждение соответствия этим требованиям.
2.4.1. Требования к Участникам
2.4.1.1. Участвовать в запросе предложений может любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки. Дополнительные требования к коллективным Участникам и порядку подтверждения их соответствия установленным требованиям приведены в п. 2.4.3. Участвовать в закупке могут только субъекты малого и среднего предпринимательства. Привлечение субподрядчиков не допускается. При проведении запроса предложений на ЭТП, такое лицо должно быть зарегистрировано на соответствующей ЭТП в качестве Участника ЭТП, а также в качестве Участника проводимого запроса предложений.
Чтобы претендовать на победу в данном запросе предложений и получить право заключить с Заказчиком Договор, Участник должен отвечать следующим требованиям:
должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (физическое лицо – обладать дееспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора);
не должен находиться в процессе ликвидации, должно отсутствовать решение арбитражного суда о признании Участника банкротом и об открытии конкурсного производства, на имущество Участника, в части, существенной для исполнения Договора, не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Участника не должна быть приостановлена (для юридического лица, индивидуального предпринимателя);
не быть включенным в Реестры недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
участник должен являться субъектом малого и среднего предпринимательства.
Закупочная комиссия рассматривает как равноценные собственным материально-технические и кадровые ресурсы аффилированного с Участником запроса предложений предприятия (дочернего либо предприятия-учредителя, акционера), при условии, что аффилированное с Участником запроса предложений предприятие не участвует в данном запросе предложений самостоятельно, и в составе заявки предоставлено нотариально заверенное соглашение между Участником запроса предложений и аффилированным с ним предприятием о его согласии оказать содействие в выполнении работ на объекте путем предоставления материально-технических ресурсов и/или персонала, с обязательным указанием необходимых сведений согласно соответствующим формам настоящей документации. Кроме того, в составе Заявки в обязательном порядке предоставляются документы (копия Устава, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, учредительный договор), подтверждающие факт аффилированности предприятий.
Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям
2.4.2.1. В связи с вышеизложенным, Участник должен включить в состав заявки:
2.4.2.1.1. документы, подтверждающие его правоспособность (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если в каждом из пунктов не установлено иное):
а) оригинал или нотариально заверенная копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (копию выписки из Единого государственного реестра для индивидуальных предпринимателей), выданной соответствующим подразделением Федеральной налоговой службы не ранее чем за 60 дней до срока окончания подачи заявок на участие в закупке;
б) заверенная Участником копия Устава в действующей редакции (для юридических лиц);
в) заверенные Участником копии документов (приказов, протоколов собрания учредителей о назначении руководителя и т.д.), подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявку, а также его право на заключение соответствующего Договора по результатам закупки. Если Заявка подписывается по доверенности, предоставляется оригинал или нотариально заверенная копия доверенности и вышеуказанные документы на лицо, выдавшее доверенность;
г) справка о собственниках Участника закупки, включая бенефициаров (в том числе конечных), а также информацию об исполнительном органе — Справка о собственниках организации (раздел 3 форма 9) – необходимо предоставить как электронную копию данного документа (п. 2.3.2), так и файл, содержащий текст, доступный для копирования и редактирования (документ Word или книга Excel);
д) согласие на обработку персональных данных (раздел 3 форма 10);
е) информационное письмо о наличии у Участника связей, носящих характер аффилированности с сотрудниками Заказчика (Организатора) закупки (раздел 3 форма 7);
ж) участник, являющийся физическим лицом, должен включить в состав заявки следующие документы, подтверждающие его соответствие вышеуказанным требованиям:
- нотариально заверенную копию паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта иного государства, или иной документ, его заменяющий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В случае, если паспорт или иной его заменяющий документ выдан на территории иного государства, должен быть представлен апостилированный перевод такого документа;
- заверенную Участником копию свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
- копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
- согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- иные документы, которые он может предоставить из перечня, относящегося к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
2.4.2.1.2. документы, подтверждающие финансовую устойчивость Участника:
а) Бухгалтерская отчетность:
• Для обычной системы налогообложения: копии годовой бухгалтерской отчетности вместе с отчетами о прибылях и убытках за последний отчетный год (2014);
• Для упрощенной системы налогообложения: копии Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный год; уведомление о применении УСНО;
2.4.2.1.3. документы, подтверждающие квалификацию Участника:
а) документы в соответствии с п. 6 тома 2 Документации «Техническое задание».
2.4.2.1.4. документы, подтверждающие отнесение Участника к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», либо подтверждение, что Участник не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства:
а) декларацию о соответствии участника критериям отнесения к малому/среднему субъекту предпринимательства (раздел 3 форма 15).
2.4.2.2. Если Участник подает заявки одновременно по нескольким лотам, то он может предоставить один комплект документов по правоспособности, финансовой устойчивости и отнесению его к субъекту предпринимательской деятельности (в случае проведения многолотовой закупки).
2.4.2.3. Все указанные документы прилагаются Участником к заявке.
2.4.3. Участие в запросе предложений коллективных участников (группы лиц)
2.4.3.1. В запросе предложений могут участвовать не только юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица самостоятельно (п. 2.4.1), но и их объединения (группы лиц), способные на законных основаниях выполнить требуемые поставки, работы, услуги.
2.4.3.2. Если заявка подается коллективным Участником (группой лиц), дополнительно к требованиям, указанным в п. 2.4.1, должны быть выполнены нижеприведенные требования.
2.4.3.3. Каждое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), входящее в состав коллективного Участника или физическое лицо, входящее в группу лиц, должно отвечать требованиям настоящей Документации (п.п.1) – 3) п. 2.4.1.2).
2.4.3.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, представляющие коллективного Участника, заключают между собой соглашение, соответствующее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, и отвечающее следующим требованиям:
a) в соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в закупке, так и в рамках исполнения Договора;
b) в соглашении должно быть приведено четкое распределение объемов, стоимости и сроков выполнения работ/услуг/поставок между членами коллективного Участника;
c) в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждого члена коллективного Участника во взаимоотношениях с Организатором и Заказчиком;
d) в соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность каждого члена коллективного участника по обязательствам, связанным с участием в закупке, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение Договора;
e) соглашением должно быть предусмотрено, что все операции по выполнению Договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером, однако, по желанию Заказчика или по его инициативе, данная схема может быть изменена;
f) срок действия соглашения должен быть не менее, чем срок действия договора;
g) соглашение не должно изменяться без одобрения Организатора и Заказчика.
2.4.3.5. Физические лица, выступающие на стороне одного Участника (группа лиц), должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в запросе предложений на стороне одного Участника. Такое соглашение должно содержать сведения, указанные в п. 2.4.3.4, при этом такое соглашение между физическими лицами не является договором простого товарищества в силу Главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.4.3.6. В связи с вышеизложенным коллективный Участник (группа лиц) готовит заявку с учетом следующих дополнительных требований:
a) заявка должна включать документы, подтверждающие соответствие каждого члена объединения установленным требованиям (п.2.4.2.1);
b) заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного Участника;
c) в состав заявки дополнительно включается нотариально заверенная копия соглашения между членами коллективного Участника;
d) заявка дополнительно должна включать сведения о распределении объемов, стоимости и сроков выполнения работ/услуг/поставок (раздел 3 форма 12).
2.4.3.7. При оценке количественных параметров деятельности коллективного Участника (группы лиц), количественные параметры членов объединения суммируются в соответствии с распределением поставок, работ, услуг между членами коллективного Участника. Не подлежащие суммированию показатели (за исключением указанных в п.п. 1)-3) п. 2.4.1.2) должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения.
2.4.3.8. Закупочная комиссия может отклонить заявку, а Организатор (Заказчик) имеет право на одностороннее расторжение договора, если выяснится, что из состава коллективного участника (группы лиц) вышла одна или несколько организаций (а из группы лиц – одно или несколько физических лиц), а оставшиеся члены объединения (группы лиц), с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.
|
