4Требования к системе 4.1Требования к системе в целом 4.1.1Требования к структуре и функционированию системы Верхний уровень функциональной иерархии ИС ЭАР представлен на следующем рисунке:
4.1.1.1Перечень подсистем разрабатываемой Системы В состав подсистем ИС ЭАР должны быть включены:
Портал
Модуль управления ИС ЭАР
Подсистема управления метаданными;
Подсистема авторизации и аутентификации;
Подсистема обеспечения соблюдения политики безопасности;
Подсистема управления информационным наполнением и администрирования;
Подсистема поиска информации;
Подсистема транспортировки данных;
Подсистема нормативной и справочной информации;
Подсистема Интеграционный сервис;
Подсистема журнализации;
Подсистема управления порталом;
Подсистема доступа к источникам данных;
Подсистема транспортировки данных;
Подсистема обеспечения соблюдения политики безопасности;
Модуль обеспечения коммуникации
Подсистема «Интерфейс к почтовой службе»;
Подсистема обмена сообщениями;
Подсистема «Доски объявлений»;
Подсистема «Форум/конференции»;
Подсистема ввода первичных данных
Подсистема формирования ЕГРП
Подсистема сбора консолидированной информации в ТО
Подсистема хранения данных
Подсистема аналитической обработки данных
Подсистема динамической и регламентной отчетности
Подсистема обмена информацией с внешними организациями.
4.1.1.2Требования к способам и средствам связи между компонентами Системы Связь между компонентами Системы должна быть организована с применением следующих протоколов:
Hyper text transfer protocol (HTTP) – доступ к презентационному (портальному) слою системы;
File transfer protocol (FTP);
Open database connectivity (ODBC) – доступ к подсистеме хранения данных;
Java database connectivity (JDBC) – доступ к подсистеме хранения данных;
Других стандартных протоколов, поддерживаемых выбранным проприетарным программным обеспечением и СУБД.
4.1.1.3Требования к организации взаимодействия Системы со смежными системами 1.1.3.1Требования к характеристикам взаимосвязей Системы Создаваемая Система взаимодействует с существующими системами посредством двух основных интерфейсных элементов: модулей потребителей и поставщиков данных. В рамках проекта реализуются только модули поставщиков. С ними портал взаимодействует через публикуемые ими Web сервисы (описание - XML, транспорт - HTTP/HTTPS). Модули поставщиков могут реализовывать взаимодействие со своими базовыми системами любым способом, не нарушающим целостность их данных и систему контроля прав доступа.
Реализуемые в рамках проекта модули поставщиков используют прямое обращение к публичным программным интерфейсам эксплуатируемых систем (мастер запросов), или обращения к объектам базы данных (информация о правах и объекта в ЕГРП и ЕГРН соответственно) через ADO.NET. 1.1.3.2Требования к способам обмена информацией ИС ЭАР взаимодействует со смежными системами через публикуемые ими Web сервисы (описание - XML, транспорт - HTTP/HTTPS). Модули поставщиков могут реализовывать взаимодействие со своими базовыми системами любым способом не нарушающим целостность их данных и систему контроля прав доступа.
Реализуемые в рамках проекта модули поставщиков используют прямое обращение к публичным программным интерфейсам эксплуатируемых систем (мастер запросов), или обращения к объектам базы данных (информация о правах и объекта в ЕГРП и ЕГРН соответственно) через ADO.NET
4.1.1.4Требования к режимам функционирования Системы В рамках разрабатываемого решения ИС ЭАР предполагается использование интерактивного режима работы пользователей с Системой, который предусматривает непосредственное взаимодействие с информационно-вычислительной системой и носит характер запроса или диалога с ИС ЭАР. Запросный режим необходим пользователям для одновременного взаимодействия с Системой в многопользовательском режиме.
Обе вышеупомянутые разновидности интерактивного режима работы Системы основываются на работе ИС ЭАР в режиме реального времени.
4.1.1.5Требования по диагностированию Системы Для обеспечения непрерывности работы ИС ЭАР необходимо ежемесячно проводить диагностические проверки, в ходе которых необходимо выявлять возникающие проблемы, связанные с функционированием Системы, а также выполнять анализ и устранение инцидентов для прогнозирования потенциальных сбоев. Ежемесячная диагностика должна проводится в соответствии с заданными параметрами качества. Помимо этого, необходимо осуществлять контроль над целостностью данных в базе с применением автоматизированных средств, входящих в выбранную СУБД и диагностировать ошибки на этапе ввода информации при помощи автоматизированных программных средств контроля. Помимо этого, необходимо вести протоколирование ошибок и сбоев Системы для анализа первопричин их возникновения и их своевременного устранения.
4.1.1.6Перспективы развития Системы 4.1.2Требования к численности и квалификации персонала системы и режиму его работы Эксплуатация ИС ЕГРП ЦА осуществляется пользователями системы. Количество пользователей зависит от интенсивности работы ЦА, т.е. количества обращений на проведение регистрационных действий и предоставления сведений из ЕГРП. Для обеспечения работоспособности системы, в состав персонала ЦА должны входить специалисты по обслуживанию программно-аппаратных средств ИС ЕГРП. Обязательным условием является наличие системного администратора, в функции которого входит администрирование СУБД ORACLE и прикладного программного обеспечения (ПК ИС ЕГРП ЦА).
Количество пользователей, одновременно работающих с системой, не должно быть ограничено и может зависеть только от технических характеристик сетевого обеспечения и сервера базы данных.
ПК ИС ЕГРП ЦА должен обеспечивать возможность работы конечного пользователя, обладающего базовыми знаниями нормативных документов, регламентирующих регистрацию прав на недвижимое имущество, и имеющего навыки работы в среде Windows.
Администратор системы должен обладать базовыми знаниями СУБД Oracle, должен выполнять операции по созданию резервных копий данных и восстановлению данных после сбоев. Допускается администрирование системы одним сотрудником на территории нескольких территориальных подразделений.
4.1.2.1Требования к численности персонала
Эксплуатация ИС ЭАР осуществляется сотрудниками Федеральной регистрационной службы. В рамках проекта по созданию ИС ЭАР не предъявляется специфических требований к численности данной категории персонала, однако максимально возможное число пользователей Системы должно быть ограничено только техническими характеристиками сетевого и серверного оборудования Системы. Помимо этого, в состав персонала Системы должны входить специалисты по обслуживанию ее программно-аппаратных средств, осуществляющие поддержку программных и аппаратных решений, а также администрирование. Минимальная численность специалистов по поддержке и администрированию Системы – один администратор на программно-аппаратный комплекс нескольких территориальных подразделений.
4.1.2.2Требования к квалификации персонала, порядку его подготовки контроля знаний и навыков
Квалификация пользователей Системы определяется требованиями Федеральной регистрационной службы для выполнения работы в рамках административно-управленческих процессов, указанных в разделе 2.1.1 настоящего ТЗ. Администратор ИС ЭАР должен обладать базовыми навыками администрирования СУБД Oracle, выполнения операций по созданию резервных копий и восстановлению данных после сбоев.
4.1.2.3Требуемый режим работы персонала Системы Требования к режиму работы пользователей Системы устанавливаются Федеральной регистрационной службой на основании Трудового кодекса Российской Федерации. Режим работы администраторов должен соответствовать нормальной продолжительности рабочего времени согласно статье 15, разделу IV Трудового кодекса в редакции от 30 декабря 2001 года с внесенным постановлением Конституционного суда Российской Федерации №3-П от 15.03.2005.
4.1.3Показатели назначения 4.1.3.1Степень приспособляемости Системы к изменению процессов и методов управления 4.1.3.2Допустимые пределы модернизации и развития Системы
Данное решение должно быть легко тиражируемым при внедрении в Управлениях Федеральной регистрационной службы.
4.1.3.3Вероятностно-временные характеристики, при которых сохраняется целевое назначение Системы
4.1.4Требования к надежности Отказы в работе серверов, рабочих станций и сетевого оборудования не должны приводить к разрушению данных и сказываться на работоспособности Системы.
Программные компоненты должны быть готовы к работе сразу же после устранения причин аварийного прекращения работы и загрузки необходимых баз данных. Информация баз данных должна соответствовать последней перед отключением транзакции.
Система должна обладать надежностью, обеспечивающей работу пользователей в регламентном режиме и оперативное восстановление работоспособности при сбоях. Программные средства должны содержать средства контроля вводимой информации и средства защиты от несанкционированных действий, а также средства контроля, резервирования и восстановления данных.
Для обеспечения надежности в системе должны быть предусмотрены:
дублирование наиболее важных вычислительных элементов системы, включая использование отказоустойчивых платформ для корпоративных серверов;
резервирование наиболее важных информационных ресурсов системы, включая применение процедур создания "горячих" копий и процедур архивации;
восстановление информации из долговременного архива данных при "разрушении" магнитных носителей;
обеспечение процедур остановки компонентов системы в случае отказа электропитания;
контроль над целостностью данных на уровне СУБД;
диагностика ошибок на этапе ввода информации с помощью программных средств контроля;
сохранение целостности данных в БД при нештатном завершении программы (отказ рабочей станции и т.п.);
сохранение работоспособности программного обеспечения при некорректных действиях пользователя;
средства обеспечения сохранности данных;
автоматическая поддержка данных в непротиворечивом состоянии и стабильная работа системы при многопользовательском режиме работы;
хранение информации в единой базе данных территориального органа.
4.1.5Требования по безопасности При монтаже, наладке и пуске технических средств ИС ЭАР работы должны выполняться в соответствии с типовыми правилами проведения электромонтажных и пуско-наладочных работ при напряжениях не выше 220 вольт. Уровень влажности в помещениях, где установлены серверы Системы, определяется фирмой-производителем технических средств, а также разделом 3.2 настоящего ТЗ. Уровень насыщенности пылью должен соответствовать санитарным нормам для работников при эксплуатации электрического оборудования при напряжении не выше 220 вольт, рекомендациям фирмы-производителя технических средств, а также требованиям, указанным в разделе 3.2 настоящего ТЗ. При этом должен выбираться наименьший показатель запыленности. Организация работ в помещениях при электромонтажных и пусконаладочных работах должна соответствовать СНиП 12-03-2001. Система вентиляции серверных помещений должна соответствовать СНиП 2.04.05-91
4.1.6Требования к эргономике и технической эстетике 4.1.6.1Требования к АРМ ИС ЭАР должна отвечать современным требованиям к эргономике и эстетике. Для этого необходимо наличие удобного и интуитивно-понятного интерфейса на всех стадиях ввода, обработки, анализа и передачи информации, позволяющего пользователю свободно ориентироваться в информационном и функциональном пространстве системы.
Программный интерфейс должен удовлетворять следующим требованиям:
интерфейс конечного пользователя системы должен быть русифицированным;
интерфейс конечного пользователя должен быть Windows-ориентированным;
интерфейс конечного пользователя должен быть адаптирован к разрешению экрана не менее 800х600;
принцип функциональной сгруппированности, то есть пункты меню (или их аналоги) должны быть сгруппированы в соответствии с функциональными задачами и технологией работы;
принцип однофункциональности, то есть каждому пункту меню (или его аналогу) должна соответствовать только одна выполняемая функция;
однозначность в понимании, то есть пункты меню (или их аналоги) должны называться или изображаться так, чтобы пользователь однозначно понимал их назначение;
наличие глобальной помощи по работе со всей системой в целом и по отдельным режимам;
наличие контекстной помощи при выполнении сложных действий в системе;
цветовая гамма должна быть выдержана в спокойных тонах, не раздражающих глаза пользователя;
задание критериев поиска и выбора информации должно производиться без привлечения языков программирования.
4.1.6.2Требования к порталу Интерфейс должен быть рассчитан на преимущественное использование манипулятора типа «мышь», т.е. управление Системой должно осуществляется с помощью набора экранных меню, кнопок, значков и т.п. элементов. Клавиатурный режим ввода должен используется главным образом при заполнении/редактировании текстовых и числовых полей экранных форм. С технологической точки зрения пользовательский интерфейс должен выполняться в виде набора взаимосвязанных Веб-страниц, рассчитанный на просмотр в Интернет-браузерах с поддержкой стандартов HTML 4.0 и XML 2.0.
Страницы Веб-интерфейса Системы должны разрабатываться с учетом требований унификации:
Единый графический дизайн страниц;
Использование в интерфейсе сходных значков, кнопок и других управляющих (навигационных) элементов, а также унифицированных терминов для обозначения типовых операций (добавление информационной сущности, редактирование поля данных и т. п.) и последовательности действий пользователя при их выполнении;
Одинаковая реализация поведения однотипных элементов;
Стандартизация с формами и страницами, используемыми в базовом или системном ПО, а также в ПО аналогичного назначения.
4.1.7Требования к транспортабельности для подвижных систем Требования, относящиеся к подвижным системам не предъявляются, так как не предполагается реализация ИС ЭАР в мобильном варианте.
4.1.8Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов Системы 4.1.8.1Условия и регламент эксплуатации Условия и регламент эксплуатации на клиентскую часть технических средств Системы задаются фирмой-производителем программно-аппаратного обеспечения ИС ЭАР и типовыми должностными инструкциями эксплуатирующих Систему сотрудников структурных подразделений Федеральной регистрационной службы.
Условия и регламент эксплуатации серверной части технических средств ИС ЭАР задаются инструкцией по эксплуатации фирмы-производителя программно-аппаратного обеспечения ИС ЭАР.
Предполагается круглосуточная работа серверов ИС ЭАР с остановкой на профилактику один раз в месяц на четыре часа
4.1.8.2Предварительные требования к условиям размещения Системы Требования к условиям эксплуатации должны соответствовать разделу 3.2 настоящего ТЗ.
4.1.8.3Требования к допустимым площадям для размещения обслуживающего персонала Для серверной части Системы данные требования задаются санитарными нормами для работников общего производства. В частности, в соответствии с пунктом 6.2.19 СНиП 12-03-2001 проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны соответствовать следующим требованиям: ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,6 м, а высота таких проходов в свету – не менее 1,8 м.
4.1.8.4Требования к площадям для размещения технических средств Данные требования определяются условиями эксплуатации, заданными в требованиях по эксплуатации фирмы-производителя оборудования. При этом помещения для эксплуатации оборудования обеспечиваются средствами пожаротушения для оборудования, работающего под напряжением не выше 220 вольт и системой сигнализации о возгорании и задымлении согласно СНиП 2.04.09-84.
4.1.9Требования к защите информации от несанкционированного доступа 4.1.9.1АРМ К АРМ пользователя ИС ЭАР предъявляются следующие требования по защите от несанкционированного доступа:
идентификация пользователей по имени и паролю;
распределение привилегий доступа к данным и функциям с использованием механизма ролей;
распределение привилегий доступа пользователей к книгам учета;
протоколирование изменений данных в системе, в том числе изменение или удаление записей в книге учета входящих документов с сохранением изменяемых или удаляемых данных;
запись в специальный журнал действий пользователей по просмотру и печати реестровых форм и свидетельств;
поддержка специальных механизмов работы с данными ЕГРП и защиты их от несанкционированных изменений.
4.1.9.2Модуль интеграции и передачи данных?
4.1.9.3Портал Защита информации от несанкционированного доступа в рамках ИС ЭАР обеспечивается типовыми средствами используемых операционных систем, как на клиентской, так и на серверной частях Системы. Для решения этой задачи системными администраторами на сервере развертываются, настраиваются и активизируются сервисы аутентификации и авторизации пользователей Системы. Аутентификация и авторизация пользователей осуществляется в рамках подсистемы авторизации и аутентификации функционального блока «Портал». Данная подсистема осуществляет разграничение доступа по ролевой модели, согласно которой участники информационного обмена делятся на три группы:
Поставщики данных
Потребители данных
Пользователи
Администраторы
Администраторы осуществляют управление Системой, управление информационным наполнением, управление доступом пользователей, их распределением по группам, управление составом ролей пользователей. Поставщики данных выступают в роли источников информации, с которыми, в соответствии с их информационными потребностями, ассоциированы потребители данных. В роли потребителей данных выступают структурные подразделения объекта автоматизации, а также сторонние министерства и ведомства. Помимо привязки к определенным данным, потребителям данных назначаются определенные роли, соответствующие потребностям тех или иных групп пользователей в правах на доступ к информации и выполнение действий. В рамках действующих прав и ограничений на доступ и выполнение действий для каждого пользователя выделяется типовое информационное пространство, где отображаются доступные ему сведения и инструменты выполнения разрешенных действий.
4.1.10Требования по сохранности информации при авариях Защита данных от утраты в случае возникновения аварийных ситуаций обеспечивается средствами резервирования и защиты от последствий сбоев выбранной СУБД. В состав мероприятий по защите данных и используемых для этих целей средств должны входить:
резервирование наиболее важных информационных ресурсов системы, включая применение процедур создания "горячих" копий и процедур архивации;
восстановление информации из долговременного архива данных при "разрушении" магнитных носителей;
обеспечение процедур остановки компонентов системы в случае отказа электропитания;
контроль над целостностью данных на уровне СУБД;
сохранение целостности данных в БД при нештатном завершении программы (отказ рабочей станции и т.п.);
сохранение работоспособности программного обеспечения при некорректных действиях пользователя;
хранение информации в единой базе данных территориального органа.
4.1.11Требования к средствам защиты от влияния внешних воздействий 4.1.11.1Требования к радиоэлектронной защите средств Системы Требования к радиоэлектронной защите средств Системы не предъявляются
4.1.11.2Требования по стойкости, устойчивости и прочности к внешним воздействиям Технические средства Системы в клиентской части должны соответствовать типовым требованиям по стойкости, устойчивости и прочности к внешним воздействиям, предъявляемым к офисному оборудованию. Технические средства серверной части Системы должны иметь исполнение класса не хуже IP21B по ГОСТ 14254-96. В части стойкости к механическим внешним воздействующим факторам технические средства серверной части Системы должны соответствовать группе М47 согласно ГОСТ 17516-90.
4.1.12Требования к патентной чистоте Патентная чистота ИС ЭАР обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Программное и аппаратное обеспечение, используемое при реализации проекта, должно иметь соответствующие лицензии на его использование, быть сертифицировано для работы в используемых режимах и быть свободным от обязательств перед третьими лицами.
4.1.13Требования по стандартизации и унификации Интерфейсы взаимодействия с внешними системами разрабатываются в соответствии с Приложением № 5 к Государственному контракту «Декларация по стандартизации интерфейсов». В соответствии с данным приложением в состав поддерживаемых стандартов взаимодействия с внешними системами должны входить:
Hyper text transfer protocol
File transfer protocol
Java database connectivity
Open database connectivity
Oracle DUMP
В рамках Системы должны использоваться следующие общероссийские классификаторы:
Общероссийский классификатор административно-территориальных образований (ОКАТО)
Классификатор предприятий и организаций (ОКПО)
Состав справочника регионов соответствует Конституции Российской Федерации.
В рамках ИС ЭАР должны использоваться следующие виды классификаторов Федеральной регистрационной службы:
Основные классификаторы в составе:
Вещные права, подлежащие регистрации или учету в ЕГРП
Типы объектов недвижимости
Целевое назначение объектов недвижимости
Тип субъектов права
Виды форм собственности
Лица, выступающие в качестве представителя правообладателя, стороны договора
Организационно-правовые формы юридических лиц
Виды документов, удостоверяющие личность субъекта
Виды документов, подтверждающие факт внесения записи о юридическом лице
Классификаторы, описывающие процедуры государственной регистрации в составе:
Виды обращений в органы государственной регистрации
Виды документов, используемых в качестве документов-оснований при проведении государственной регистрации
Виды решений, принимаемых государственным регистратором прав
Основания для принятия решений:
При проведении государственной регистрации
При прекращении государственной регистрации
При приостановлении государственной регистрации
При отказе в государственной регистрации
При внесении изменений в ЕГРП, устранении технической ошибки
Предоставление информации из ЕГРП:
Основания для предоставления информации из ЕГРП
Перечень лиц, обращающихся за получением информации
Формы предоставления информации по запросам.
4.1.14Дополнительные требования 4.1.14.1Требования к оснащению Системы устройствами для обучения персонала и документацией на них В рамках разработки ИС ЭАР предполагается использование следующих документов и средств, регламентирующих и применяемых при обучении персонала Функционального заказчика:
Программа подготовки персонала Функционального заказчика;
Программа подготовки системных администраторов Функционального заказчика;
ИС ЭАР. Руководство пользователя.
4.1.14.2Требования к сервисной аппаратуре, стендам для проверки элементов Системы
Перечень сервисной аппаратуры, применяемой для проверки технических средств Системы, задается внутренними инструкциями и правилами организации, осуществляющей монтажные и пуско-наладочные работы. Для проверки программного обеспечения применяются специальные программные средства Oracle Database.
4.1.14.3Требования к Системе, связанные с особыми условиями эксплуатации Требований к Системе, связанных с особыми условиями эксплуатации не предъявляется.
|