6. Организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием объекта
Основная форма наблюдения за противопожарным состоянием объектов охраняемых организаций – несение службы должностными лицами подразделений ФПС и (или) их структурных подразделений на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров.
Для организации наблюдения за противопожарным состоянием объектов подразделением ФПС совместно с администрацией объекта разрабатывается дислокация и устанавливается порядок несения службы должностными лицами подразделения ФПС и (или) его структурного подразделения на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров.
Объекты в соответствии с утверждённой дислокацией делится на участки и секторы.
В дислокации должны быть определены границы участков и секторов, перечислены все здания, сооружения, установки, находящиеся в границах каждого участка (сектора), установлено время нахождения закрепленного сотрудника на участке (секторе). Для наиболее пожароопасных зданий, сооружений, производственных участков должна быть установлена периодичность осуществления контроля за обеспечением их пожарной безопасности закрепленным сотрудником.
Разработанная дислокация утверждается в установленном порядке руководителем подразделения ФПС и руководителем объекта.
При определении размеров и состава участка (сектора) следует учитывать ведомственную принадлежность объектов, однородность производств, время работы смен, расстояние между зданиями и т.п.
В состав участка и сектора, кроме зданий, входит вся территория, включая сооружения, места хранения материалов, источники водоснабжения, дороги и проезды и т.д.
За участками и секторами распоряжением руководителя подразделения ФПС или его структурного подразделения закрепляют должностных лиц из числа инженерно-инспекторского состава (далее – ИИС).
За односменным участком, сектором постоянно закрепляют одного, за двухсменным – двух, за круглосуточным – не менее четырех сотрудников (работников). При наличии в составе участка секторов за ними закрепляются младшие инспектора.
Наиболее сложные по технологическому процессу взрывопожароопасные цехи, установки, объекты с массовым пребыванием людей или с наличием маломобильных групп населения для усиления контроля закрепляют за руководящим составом подразделения ФПС или его структурного подразделения.
Участки, секторы не закрепляют за старшими инженерами подразделений ФПС.
Перевод сотрудников из числа ИИС на другой участок (сектор) производится только на основании распоряжения руководителя, утвердившего закрепление ИИС или лица его заменяющего.
ИИС осуществляет свою деятельность на объекте в соответствии с должностными инструкциями, разрабатываемыми исходя из фактической численности сотрудников.
ИИС должен иметь рабочие папки со следующим комплектом документов:
должностная инструкция;
функциональные обязанности по занимаемой должности;
список закрепленных зданий, цехов, лабораторий, сооружений, установок, складов и помещений с краткой характеристикой их пожарной опасности;
правила и инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий и сооружений;
сведения о первичных средствах пожаротушения, установках автоматической противопожарной защиты, а также о расположении и состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения;
графики планово-предупредительного ремонта взрывопожароопасных производств, установок, оборудования и проверки работоспособности средств противопожарной защиты;
документы по закрепленному направлению деятельности, списки добровольных пожарных (членов ДПД, ДПК), планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий (инструктажей) и другие необходимые материалы.
Допуск сотрудника к самостоятельному исполнению обязанностей по должности осуществляется на основании распоряжения руководителя подразделения ФПС или его структурного подразделения после прохождения соответствующей стажировки.
Продолжительность стажировки составляет 15-20 дней.
Организация стажировки возлагается на руководителей подразделений ФПС.
Сотрудники считаются прошедшими стажировку, если они успешно выполнили предусмотренные планом стажировки мероприятия и сдали зачеты. К самостоятельному исполнению обязанностей в соответствии с должностью сотрудники допускаются приказом руководителя подразделения ФПС.
Сотрудники, не сдавшие зачеты, к самостоятельной работе не допускаются, дальнейшее их использование рассматривается в аттестационном порядке.
Для более глубокого изучения пожарной опасности технологических процессов производства необходимо проводить обучение личного состава дежурных караулов (смен) и инженерно-инспекторского состава по программам подготовки технологического персонала (операторов, аппаратчиков, машинистов и т.п.).
Порядок перекрытия участка (сектора) на период отпуска, болезни, командировки и т.п. сотрудника определяется приказом (инструкцией), а передача исполнения должностных обязанностей на этот период должна быть отражена в должностной инструкции.
Расстановка сил и средств подразделения ФПС или его структурного подразделения осуществляется в соответствии с нарядом, оформляемым в книге службы.
Форма книги службы разрабатывается подразделением ФПС и утверждается приказом его руководителя (рекомендуемый образец книги службы приведён в приложении № 3 к Инструкции).
Наряд назначается начальником подразделения ФПС (его заместителем) или структурного подразделения на сутки с учётом обстановки на объекте и планируемых мероприятий.
Наряд на службу представляет собой перечень определенных в дислокации участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, на которых организуется несение службы. На каждый пост, маршрут дозора составляется карточка поста, маршрута дозора, которая выдается сотруднику на время несения службы. В карточке поста, маршрута дозора должны быть указаны перечень зданий, сооружений, подлежащих наблюдению, а также задачи постового, дозорного и определен порядок их действий при пожаре.
Должностное лицо, назначающее наряд на службу, в зависимости от складывающейся обстановки на объекте с учетом особенностей технологического процесса, графика работы основных и вспомогательных цехов, ежедневно разрабатывает план дополнительных мероприятий по улучшению пожарной безопасности объекта. Эти мероприятия отражаются в книге службы.
Дополнительные мероприятия не должны содержать задания, которые по роду служебной деятельности входят в повседневные служебные обязанности ИИС.
Подготовка, инструктаж и развод сотрудников, назначенных в наряд для несения службы в дежурном карауле (смене), на участках, в секторах, на постах (маршрутах дозоров), осуществляются в соответствии с настоящей Инструкцией и Порядком организации службы в подразделениях пожарной охраны.
Инструктаж заступающего на службу наряда проводит руководитель подразделения ФПС во время смены караулов (смен) в присутствии начальника заступающего караула (смены). О проведении инструктажа делается запись в книге службы.
Должностные лица подразделений ФПС при проведении инструктажа должны:
убедиться в готовности подчиненных сотрудников к несению службы, устранив обнаруженные недостатки;
проверить выборочно знания сотрудниками своих прав и обязанностей, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, оперативно-тактических особенностей объектов, мер обеспечения личной безопасности, умение действовать в случае пожара;
информировать сотрудников о противопожарном состоянии охраняемой организации;
объявить участки, секторы, посты (маршруты дозоров), на которых предстоит нести службу;
выдать сотрудникам карточки поста (маршрута дозора).
Инструктаж завершается разводом и отдачей приказа о заступлении наряда на службу.
Заступающие в наряд сотрудники должны иметь опрятный внешний вид, форменную одежду по сезону, соответствующую целям и задачам службы экипировку, средства связи и иное необходимое оборудование и снаряжение.
ИИС обязан докладывать на пункт связи о заступлении в наряд. В период несения службы информировать диспетчеров (радиотелефонистов) об обстановке на объектах не реже одного раза в час.
Смена нарядов проводится на участке, в секторе, на посту и маршруте в заранее установленном месте. По прибытии к месту несения службы заступающий наряд представляется сменяемому. Сменяемый наряд сообщает заступающему об имевших место за время несения службы нарушениях, проводимых пожароопасных работах, неисправностях средств связи и систем противопожарной защиты, а также другие сведения, имеющие непосредственное отношение к несению службы.
Сменившийся наряд следует в подразделение и по прибытии докладывает начальнику караула о сдаче дежурства. В случае неприбытия смены в установленное время сменяемый наряд докладывает об этом на пункт связи подразделения ФПС и только с разрешения начальника караула (смены) может оставить место несения службы.
Время несения службы на постах и маршрутах дозоров одним сотрудником не должно превышать 4 часов в рабочую смену.
ИИС в период несения службы не имеет право самовольно покидать место несения службы. При вынужденном оставлении места несения службы сотрудники в обязательном порядке докладывают об этом на пункт связи подразделения ФПС.
Сотрудники подразделений ФПС могут быть привлечены к несению службы на временных постах и целевых маршрутах дозоров в соответствии с планом дополнительных мероприятий при проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, в других случаях, осложняющих оперативную обстановку. Порядок, режим и место временного поста и целевого маршрута дозора определяют руководители подразделений ФПС с учетом складывающейся в охраняемой организации оперативной обстановки. Для повышения эффективности несения службы на указанных постах (маршрутах дозоров) может быть использована пожарная техника, находящаяся в боевом расчете караула.
Для выявления нарушений требований пожарной безопасности на объектах охраняемой организации и принятия необходимых мер по их устранению в соответствии с планом основных мероприятий и (или) служебной необходимостью, ИИС проводятся целевые проверки противопожарного состояния объектов.
Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехах или на территории объекта ремонтируемых судов, экспериментальных установок, специальных заказов и т.п., а также неработающих цехов, складов и других сооружений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима руководителями подразделения ФПС или его структурного подразделения совместно с администрацией объектов.
Для усиления наблюдения за противопожарным состоянием объектов при изменении обстановки (освоение нового производства, капитальный ремонт, реконструкция и др.) подразделения ФПС или его структурного подразделения имеет право своим распоряжением изменять, в пределах штатной численности, временно, на срок до двух месяцев, режим работы, границы участков и секторов. Решение о соответствующих изменениях на срок более двух месяцев принимает руководитель подразделения ФПС совместно с администрацией объекта.
Осмотр наиболее взрывопожароопасных помещений перед их закрытием по окончании работы может проводиться с участием сотрудников подразделения ФПС или его структурного подразделения (в случае если такое участие предусмотрено). Результаты осмотра отражаются в соответствующем журнале (приложение № 4 к Инструкции).
Рекомендации по организации взаимодействия при проведении пожароопасных работ на объектах охраняемых организаций содержатся в приложении № 5 к Инструкции.
Основным результатом наблюдения за противопожарным состоянием объектов должно быть устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности на месте. При обнаружении нарушений требований пожарной безопасности сотрудник в устной форме предлагает должностному лицу объекта, в соответствии с его компетенцией, устранить их в течение рабочего дня (смены). Данные предложения, которые регистрируют в Журнале регистрации нарушений требований пожарной безопасности (приложение № 6 к Инструкции), могут быть внесены в соответствующие журналы работы смен, цехов и установок. В течение рабочего дня (смены) проводится проверка устранения выявленных нарушений.
При невозможности устранения нарушения в течение рабочего дня (смены) оформляется в двух экземплярах предложение ФПС ГПС (приложение № 7 к Инструкции). Один экземпляр которого вручают под роспись должностному лицу объекта (в соответствии с его компетенцией), а второй для контроля оставляют в подразделении ФПС и регистрируют в Журнале регистрации нарушений требований пожарной безопасности.
7. Учёт и закрепление объектов
В каждом подразделении ФПС разрабатывается и утверждается Перечень объектов, на которых организация и осуществление профилактики пожаров отнесены к компетенции данного подразделения ФПС. Объекты, входящие в данный Перечень, закрепляются за подразделением ФПС и (или) его структурным подразделением.
Для обеспечения единого подхода в вопросах организации и осуществления профилактики пожаров, а также обеспечения общего методического сопровождения, необходимо дополнительно закреплять объекты за должностными лицами аппарата подразделения ФПС, ответственными за данное направление деятельности.
Профилактика пожаров на объектах (зданиях, сооружениях, помещениях, территориях и т.п.) охраняемой организации, арендуемых сторонней организацией, осуществляется в порядке, предусмотренном для самой организации, если это не противоречит положениям договора или соглашения и договора аренды.
На каждый объект необходимо формировать наблюдательное дело (далее –НД) в котором должны содержаться:
сведения о руководителях объекта (ФИО, должность, телефон, факс, E-mail);
сведения о структурных подразделениях объекта;
оперативно-тактическая характеристика объекта (зданий, сооружений, оборудования, установок);
сведения о сторонних организациях, осуществляющих свою деятельность на объекте по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности объекта;
сведения об имеющихся средствах автоматической противопожарной защиты;
сведения о первичных средствах пожаротушения;
сведения об источниках наружного противопожарного водоснабжения;
переписка по вопросам выполнения требований пожарной безопасности;
иные необходимые документы.
Допускается объединять НД на объекты, объединённые единым назначением, неразрывно связанные физически или технологически и расположенные на единой территории.
НД формируется и хранится структурным подразделением подразделения ФПС, за которым закреплён данный объект.
Аналогичные НД должны вестись и храниться в аппарате подразделения ФПС.
Порядок ведения НД определяется документами МЧС России, регулирующими вопросы делопроизводства.
Организация работы с секретными документами регламентируется Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.
8. Особенности планирования деятельности подразделений ФПС и пожарно-профилактических мероприятий
Планирование деятельности подразделений ФПС осуществляется в соответствии с приказами МЧС России.
Планы работы составляются на основе анализа противопожарного состояния охраняемых организаций и результатов служебной деятельности подразделений ФПС, а также с учетом проводимых охраняемой организацией мероприятий и работ, решений и указаний вышестоящих органов МЧС России, сезонных профилактических мероприятий.
В каждом подразделении ФПС ведут учёт и осуществляют анализ сведений и показателей, необходимых для выполнения возложенных на подразделение задач.
Взрывы, аварии и другие ситуации, создавшие угрозу, но не приведшие к возникновению пожара, учитываются для анализа и подготовки предложений по их предупреждению.
Результаты работы комиссий, создаваемых в охраняемых организациях, по установлению причин и обстоятельств пожаров и аварий доводят до сотрудников подразделения ФПС, инженерно-технических работников охраняемой организации, рабочих и служащих участка, на котором он произошёл.
Пожарно-профилактические мероприятия должны входить соответствующий раздел плана работы подразделения ФПС, его структурного подразделения.
При планировании, определении периодичности и сроков реализации мероприятий необходимо руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов нормативных и распорядительных документов МЧС России.
Допускается мотивированное изменение сроков выполнения мероприятий, в случае если данное изменение не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, нормативных и распорядительных документов МЧС России, не приводит к нарушению требований пожарной безопасности, а также не нарушает законных прав и интересов собственника объекта.
Руководители подразделений ФПС, их структурных подразделений несут ответственность, в рамках своей компетенции, за организацию выполнения плановых мероприятий.
|
