УТВЕРЖДЕНЫ
Решением методического совета
Южного регионального центра МЧС России
протокол от 07.12.12 № 6-3/7
ЮЖНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
МЕТОДИКА ПРОВЕРКИ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОЖАРНЫХ ЧАСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
г. Ростов-на-Дону
2012 год
Данная методика подготовлена в целях выработки единого подхода к организации и проведению проверок оперативно-служебной деятельности пожарных частей федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Южного федерального округа.
|
Общие положения.
|
4
|
|
Организация службы дежурных караулов.
|
5
|
|
Планирование деятельности пожарной части.
|
15
|
|
Разработка, корректировка, обработка документов предварительного планирования действий по тушению пожаров.
|
16
|
|
Организация пожаротушения.
|
21
|
|
Состояние газодымозащитной службы.
|
22
|
|
Состояние рукавного хозяйства.
|
36
|
|
Разборы и изучения пожаров.
|
40
|
|
Реагирование подразделений на ДТП.
|
42
|
|
Состояние наружно противопожарного водоснабжения.
|
44
|
|
Оценка по организации профессиональной подготовки в подразделении.
|
48
|
|
Наличие, состояние и эксплуатация техники, пожарно-технического вооружения.
|
59
|
|
Состояние работы по внедрению новых технологий пожаротушения.
|
68
|
|
Организация работы по взаимодействию с добровольной пожарной охраной.
|
70
|
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Организация и проведение проверок пожарных частей ФПС является неотъемлемой частью обеспечения постоянной готовности подразделений ФПС к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ связанных с тушением.
Данная методика проверки разработана, и предназначена для организации и проведения проверок оперативно-служебной деятельности пожарных частей федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – ФПС) Южного федерального округа.
В ходе проверок устанавливается фактическое положение дел по выполнению задач, возложенных на подразделения ФПС, изучению, проверке и оценке эффективности их функционирования, выработке мер по повышению готовности к выполнению основной задачи.
В настоящей методике отражены основные вопросы подлежащие проверке, их содержание и документы регламентирующие деятельность в соответствующем направлении.
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ДЕЖУРНЫХ КАРАУЛОВ.
№
п/п
|
Вопросы, подлежащие проверке
|
Содержание вопроса, подлежащего проверке
|
Нормативный правовой акт, регламентирующий данный вопрос
|
|
Допуск в служебные помещения подразделения
|
Правильность доклада постового у фасада здания. Доклад осуществляется по форме:
«Постовой у фасада младший сержант внутренней службы Королев (постовой у фасада Королев)».
Правильность действий постового у фасада здания:
Постовой у фасада должен выяснить цель прибытия лиц прибывших в подразделение, после чего вызвать начальника караула, во время его отсутствия либо отдыха-дежурного по караулу с помощью сигнала вызова должностных лиц караула.
Правильность действий начальника караула:
Начальник караула должен потребовать у прибывших лиц требует предъявить предписания на право проверки и удостоверения личности. При их наличии докладывает по установленной форме. При их отсутствии сопровождает прибывших к руководству подразделения.
Беспрепятственно допускаются для проверки в подразделение руководство Министерства по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, Южного регионального центра МЧС России и соответствующих главных управлений МЧС России.
Правильность доклада начальника дежурного караула. Доклад осуществляется по форме:
«Товарищ майор. Дежурит первый караул, в карауле (докладывает, сколько единиц пожарной и аварийно-спасательной техники находится в боевом расчете и резерве, чем занят личный состав, при наличии происшествий докладывает о них) начальник первого караула лейтенант внутренней службы Журавлёв».
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.4.5, п.9.2, 11.7
|
|
Внутренний наряд
|
Наличие обязанностей лиц внутреннего наряда караула:
дежурного по караулу (ПНК или КО),
дневального по гаражу (водитель или пожарный),
дневального по помещениям (пожарный),
постового у фасада здания пожарного депо (пожарный).
В зависимости от штатной численности части и дежурных караулов перечень лиц внутреннего наряда может быть изменен.
Правильность составления обязанностей лиц внутреннего наряда караула.
Заполнение разделов Книги службы подразделения, «Внутренний наряд», «Недочеты, вскрытые при проверке несения службы внутренним нарядом».
Наличие у лиц внутреннего наряда головных уборов и соответствующих отличительных знаков.
Знание лицами внутреннего наряда своих должностных обязанностей.
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.8.1, 11.2, 11.3
|
|
Размещение личного состава и техники (документации) в подразделении
|
Наличие приказа (распоряжение) начальника части о размещение на видном месте в помещениях подразделения необходимой документации.
Наличие приказа (распоряжение) начальника части о порядке размещения транспорта личного состава подразделения на закрепленной территории.
Наличие вывески с наименованием подразделения и звукового оборудования для вызова должностных лиц дежурного караула (дежурной смены).
Допуск нештатного автотранспорта на территорию пожарного депо (запрещается размещение нештатного автотранспорта в гараже и у фасада здания подразделения).
Наличие описей имущества во всех служебных помещениях.
Наличие на видном месте следующих документов:
табель основных обязанностей личного состава отделений дежурного караула на пожарной технике находящейся в боевом расчете;
расписание занятий личного состава дежурного караула;
распорядок дня;
обязанности лиц внутреннего наряда;
условные и графические обозначения пожарной и аварийно-спасательной техники;
правила пожарной безопасности;
инструкции по мерам безопасности;
инструкции по правилам отдельных видов деятельности.
Наличие в караульном помещении для отдыха в ночное время личного состава караула однотипных кушеток (топчанов, кроватей) из расчета 100% обеспеченности штатной численности караула.
Наличие в помещениях на видном месте, с пребыванием личного состава дежурных караулов, инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях подразделениях и плана эвакуации при пожаре.
Наличие в раздевалке (приспособленном помещении) индивидуальных шкафов для размещения одежды и обуви, обмундирования, специальной одежды и снаряжения и предметов личной гигиены из расчета 100% обеспеченности личного состава дежурных караулов подразделения.
Наличие установленных в помещении гаража подразделения стеллажей для укладки специальной боевой одежды и снаряжения из расчета 100% обеспеченности штатной численности караула и 100% резерва с учетом усиления службы.
Расположение караульного помещения (должно располагаться не выше второго этажа здания части).
Соблюдение температурного режима в караульном помещении. Температура воздуха должна быть не ниже 18 град. С.
Соблюдение температурного режима в гараже пожарного депо. Температура воздуха должна быть не ниже 16 град. С.
Размещение пожарных автомобилей в гараже пожарного депо. Автомобили должно быть размещены таким образом, чтобы обеспечивалось беспрепятственное перемещение пожарных по сигналу тревоги между ними и стенами.
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.7,2, 7,3, 7.4, 7.5,7.6, 7.7,
Приказ МЧС России № 630 от 31.12.2002 года п.7.6, 170, 179, 190, 191
постановление правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме» п.7
п.3.21 норм проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95
|
|
Внутренний распорядок подразделения
|
Наличие утвержденного начальником подразделения внутреннего распорядка дня караула.
Приказ начальника части о переходе на летнюю или зимнюю форму одежды.
Соблюдение распорядка дня караула.
Выполнение утвержденного внутреннего распорядка дня караула.
Внешний вид личного состава дежурного караула. Обеспечение личного состава установленной по сезону формой одежды.
Поддержание чистоты и порядка в служебных помещениях караула и на территории подразделения.
Нахождение всего личного состава в расположении подразделения.
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.4.5, п.4.4, п. 8.1, 8.2,8.4, 8.5, Приказ МЧС России от 03.07.08 № 364 п.6
|
|
Допуск к несению караульной службы
|
Приказы о допуске личного состава к самостоятельному исполнению обязанностей по должности после завершения специального первоначального обучения в полном объеме.
Свидетельства (копия свидетельства) о прохождения обучения на базе учебного центра ФПС по категории обучения «Управление ТС оборудованными специальными световыми и звуковыми сигналами».
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.4.7, Программа подготовки личного состава ГПС п.2.9.6
Приказ МЧС России № 630 от 31.12.2002 года п.19
|
|
Обязанности должностных лиц подразделения по организации караульной службы
|
Должностные обязанности начальника, заместителя начальника и должностных лиц подразделения. Должностные обязанности начальника, заместителя начальника караула составлены с учетом вопросов организации и контроля караульной службы, подготовки личного состава подразделения, пожаротушения, охраны труда, руководства тушением пожаров и проведения АСР.
Должностные обязанности должностных лиц подразделения.
В должностных обязанностях начальников караулов должна быть определена их специализация по караулам (1 -.ГДЗС, 2 - ППВ, 3 -рукавное хозяйство, 4 - пожарная техника, новые технологии ПТ, ПТВ и АСО).
В должностных инструкциях должны быть отражены действия, права и обязанности личного состава подразделения при заступлении на дежурство, в ходе несения службы, при приеме сообщения о пожаре, выезде, следовании, тушении пожара, при сдаче дежурства, при получении сообщений о возникновении чрезвычайных обстоятельств, при проведении оповещения и сбора личного состава при поступлении сигналов о возникновении ЧС и т.д.
Все сотрудники (работники) должны быть ознакомлены под роспись со своими должностными обязанностями.
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.5.3, Приказ ЮРЦ МЧС России от 24.03.11 № 131
|
|
Проверка организации караульной службы руководством подразделения
|
Книга службы подразделения, в которой должны быть записи о проведении проверки подразделения в ночное время начальником части и его заместителем не реже 1 раза в месяц (каждый). Результаты проверки записываются в разделе «Учет результатов проверки организации караульной службы».
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.5.3
|
|
Смена караулов в подразделении
|
Смена караулов включает в себя:
Подготовку к смене караулов, развод караулов, смену дежурства.
Подготовка к смене караулов.
При подготовке к смене начальник заступающего караула должен:
получить от начальника сменяющего караула сведения об изменении оперативной обстановки в районе выезда (состоянии водоснабжения, проездов и т.д.)
составить наряд на службу.
подать команду: «Караул на смену» (диспетчер должен дублировать поданную команду тремя короткими сигналами).
По команде «На смену» заступающий и сменяющийся караулы должны быть построены в разных местах:
личный состав сменяющегося караула в боевой одежде и снаряжении.
личный состав заступающегося караула в боевой одежде, снаряжении, с закрепленными СИЗОД.
Начальник сменяющегося караула должен подвести итоги несения службы за прошедшие сутки с личным составом караула, дать оценку работы подчиненных, отметить недостатки, указать пути их устранения.
Начальник заступающего караула должен:
проверить внешний вид личного состава, состояния боевой одежды и снаряжения, принять меры к устранению недостатков;
объявить составы расчетов на пожарные автомобили, лиц внутреннего наряда, назначить личный состав на посты и в дозоры;
довести до личного состава оперативную обстановку в районе выезда;
проверить знания личным составом своих обязанностей;
проверить знания личным составом ПОТРО;
проверить наличие у водительского состава водительских удостоверений и свидетельств на право управления пожарным автомобилем;
поставить задачу перед личным составом провести проверку № 1 СИЗОД;
уведомить начальника сменяющегося караула и доложить начальнику ПЧ или его заместителю о готовности караула к заступлению на дежурство.
Развод караулов.
На развод караулы должны быть выстроены в общем помещении лицом друг к другу. Схема построения каждого караула:
В П П В П П В П Д1 ДЗ1
НК ПНК КО П П КО П П КО П П Д
(РДС) (ПРДС)
Развод караулов должен проводиться начальником ПЧ или лицом его замещающим.
При подходе начальника ПЧ к строю, начальник сменяющегося караула должен подать команды «Смирно» или для караула состоящего только из работников «Караул, становись», «Равнение на середину» и доложить «Товарищ майор четвертый караул к сдаче дежурства готов. Начальник караула лейтенант внутренней службы Иванов».
Начальник ПЧ или его заместитель приветствует личный состав и подает команду «Вольно», затем он должен:
проверить готовность личного состава заступающего караула;
дать оценку службы сменяющего караула;
поставить задачу по несению караульной службы, после чего подать команды «Караул равняйсь, смирно или становись», «Для приема и сдачи дежурства Разойдись!».
Смена дежурства.
В ходе приема-сдачи дежурства должны приниматься: техника, ПТВ, средства связи и сигнализации, служебная документация, предметы снаряжения; проверяться состояние служебных помещений, оборудование, мебели, имущества, территории части.
По результатам приема-сдачи дежурства начальники караулов должны делать необходимые записи в Книге службы и докладывать начальнику ПЧ.
Начальники караулов докладывают начальнику части или его заместителю «Товарищ майор (товарищ начальник) капитан Жуков (жуков) дежурство принял (сдал).
После доклада о приеме-сдаче дежурства начальнику ПЧ проверяет записи сменяющегося караула в книге службы, утверждает лист наряда на службу и методические планы проведения занятий заступающего караула, инструктирует начальника заступающего караула, ставит ему задачи, после чего подается команда «Отбой» (диспетчер дублирует ее двумя короткими сигналами).
Личный состав сменяющегося караула снимает с автомобилей СИЗОД, а заступающего караула ставить СИЗОД в расчет (только после получения команды «Отбой»).
После заступления на дежурства начальник караула передает диспетчеру сведения о составе караула. Диспетчер передает информацию диспетчеру местного гарнизона пожарной охраны о наличии сил и средств подразделения.
Развод и передача дежурства другой смене караула не должны продолжаться более 30 минут.
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.10, приложение 8
Приказ МВД РФ от 30.04.96 № 234 п. 4.3.9.2
Приказ МЧС России № 630 от 31.12.2002 года п. 21
|
|
Документы регламентирующие организацию караульной службы п подразделении
|
Наличие на пункте связи части следующих документов:
Приказ (выписка из приказа) "О введении в действие Расписания выезда сил и средств гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР".
Выписка из плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в соответствующем субъекте РФ ЮФО.
Планы и карточки тушения пожаров на пожароопасные объекты.
Соглашения (инструкции) о взаимодействии подразделения со службами жизнеобеспечения, другими видами пожарной охраны. Соглашения должны быть заключены между начальником подразделения и руководителями соответствующих служб (медицинской, водопроводно-канализационной, энергетической, аварийной газовой, по делам ГО и ЧС района, лесного хозяйства (при наличии в охраняемом районе лесных массивов), другими, дислоцированными в районе выезда подразделения, специальными службами подразделениями всех имеющихся в районе выезда подразделения видами пожарной охраны других министерств и ведомств).
Журнал пункта связи части.
В журнал должны вноситься дата и время приема сообщения, его содержание, информация о месте пожара, ходе тушения, вызове дополнительных сил и средств, состоянии противопожарного водоснабжения, средств связи, дорог и др, фамилии лиц принявших и передавших сообщение, время выезда, прибытия к месту вызова, локализации, ликвидации и возвращения караулов.
В журнале ПСЧ не должно быть посторонних записей и исправлений. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены мастичной печатью.
Журнал учета неисправных средств связи.
В журнал должны вноситься наименование аппаратуры, место и признаки повреждения, время обнаружения, куда сообщено о повреждении, дата и время устранения повреждения, фамилии обнаружившего повреждение и принявшего сообщение.
Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены мастичной печатью.
Журнал учета людей, находящихся в детских и лечебных учреждениях в ночное время суток.
В журнале должны учитываться переданные дежурным персоналом объектов, в которых остаются люди в ночное время суток, сведения о количестве прибывающих там людей.
Принимаемые сведения должны доводиться начальником караула в 22 часа 00 минут до сведения личного состава караула о чем в Журнале должны проставляться соответствующие отметки.
Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены мастичной печатью.
Перечень адресов и телефонов сотрудников подразделения.
Инструкция по работе радиотелефониста пункта связи части. Инструкция должна содержать алгоритм действий дежурного диспетчера при обеспечении радиосвязи в подразделении.
Перечень позывных корреспондентов (должностных лиц, техники) гарнизона пожарной охраны и подразделения пожарной охраны.
План-карта района выезда с нанесенными водоисточниками, пожароопасными предприятиями, безводными участками и участками с недостаточным водоснабжением.
Схемы оповещения по сигналам ГО.
Журнал учета участков, перекрытых проездов и неисправного противопожарного водоснабжения.
Справочники телефонов АТС населенных пунктов (объектов), служб жизнеобеспечения и подразделений пожарной охраны.
Справочник и планшет водоисточников района выезда подразделения пожарной охраны. В справочнике в обязательном порядке должны быть нанесены номера домов. Допускается совмещать справочник с планшетом водоисточников, но с выполнением вышеизложенного требования.
Бланки путевых листов для выезда дежурного караула.
Наличие чистых бланков путевок.
При выезде караула на пожар путевки должны выписываться на каждый пожарный автомобиль, высылаемый к месту пожара.
Заполненные экземпляры путевок должны храниться в части до окончания исследования боевых действий.
Наличие в папке начальника караула следующих документов:
Приказы, распоряжения, указания, инструкции, рекомендации, правила, программы, нормативы по вопросам организации службы, подготовки, тушения пожаров и проведения АСР.
Копии (выписки) приказов о допуске личного состава караула к самостоятельному дежурству (после индивидуального и курсового обучения).
Табели расчетов на пожарные и аварийно-спасательные автомобили, состоящие на вооружении подразделения.
Разработаны на все пожарные автомобили, состоящие на вооружении караула (боевые и резервные) с учетом действительной (а не штатной) численности караула.
Табели положенности пожарно-технического вооружения (аварийно-спасательного оборудования).
Распорядок дня.
Должностные инструкции (функциональные обязанности) личного состава караула.
Обязанности лиц внутреннего наряда караула.
Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях подразделения.
Наличие в кабинете начальника (заместителя начальника) части следующих документов:
Карточки действий караулов по тушению пожаров.
Документы по профессиональной подготовке.
Наличие в кабинете начальника караула следующих документов:
Книга службы.
Листы Книги службы должны быть пронумерованы, прошиты скреплены мастичной печатью.
Начиная со 2-й страницы, Книга службы должна содержать по-караульные списки личного состава с указанием фамилии, имени, отчества, даты назначения на должность, образование, домашний адрес по каждому сотруднику (работнику) караула. Списки должны быть подписаны начальниками соответствующих караулов.
Листы нарядов на службу должны ежедневно утверждаться при заступлении караула на дежурство начальником ПЧ или его заместителем, подписываться начальниками караулов сдающим и принимающим дежурство, и проверяться (подписываться) начальником ПЧ или его заместителем при смене (данного караула с дежурства (на следующий день).
Разделы “Состав караула” и “Расчет” должны быть заполнены начальником заступающего караула до заступлений на дежурство.
В разделе “Внутренний наряд” листа наряда на службу, время заступления должно указываться по фактическому заступлению сотрудника (работника) на пост, а не заблаговременно.
В разделе «Внутренний наряд» листа наряда на службу время заступления должно, указываться по фактическому заступлению сотрудника (работника) на пост, а не заблаговременно.
В разделе «Обнаруженные неисправности противопожарного водоснабжения и закрытые проезды в районе выезда» сведения должны фиксироваться начальником караула при заступлении на дежурство (в ходе уточнения оперативной обстановки у сменяющегося начальника караула), а также дополнительно вноситься вновь выявленные неисправности в ходе дежурства.
Эксплуатационные карточки пожарных и аварийно-спасательных автомобилей подразделения.
Журнал испытаний пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования
Ведомость состояния рукавного хозяйства подразделения пожарной охраны.
|
Приказ МЧС России от 05.04.11 № 167 п.6.17
|
3. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖАРНОЙ ЧАСТИ.
№
п/п
|
Вопросы, подлежащие проверке
|
Содержание вопроса, подлежащего проверке
|
Нормативный правовой акт, регламентирующий данный вопрос
|
|
Наличие устава (положения), установочного приказа
|
Устав ФГКУ федеральной противопожарной службы МЧС России (для юридического лица).
Положение подразделения федеральной противопожарной службы (для структурного подразделения)
Структура устава (положения): общие положения; основные задачи; основные функции; структура подразделения; финансирование, имущество; компетенция начальника подразделения; порядок внесения изменений дополнений в устав (положение), реорганизация и ликвидация.
Наличие приказа (выписки) об утверждении устава (положения).
В установочном приказе регламентируются вопросы повседневной деятельности подразделения.
|
Приказ ЮРЦ МЧС России от 11 мая 2006 года № 143
|
|
Должностные обязанности сотрудников части
|
Структура должностных обязанностей, взаимозаменяемость, наличие отметок о вручении должностных обязанностей исполнителям (лист ознакомления и вручения).
Проверка у сотрудников знания своих должностных обязанностей.
|
Приказ ЮРЦ МЧС России от 11 мая 2006 года № 143
|
|
Проверка работы по планированию части
|
Основание - приказ Южного регионального центра МЧС России от 11 мая 2006 года № 143.
Наличие планов работы на полугодие (месяц).
|
Приказ ЮРЦ МЧС России от 11 мая 2006 года № 143, п.2.1.1., 2.1.2.
|
|
Личное планирование работы лиц из числа старшего и среднего начальствующего состава подразделения
|
Ежемесячные планы работы сотрудников; своевременность их разработки и утверждения; структура планов; мероприятия из планов подразделения, другие мероприятия.
|
Приказ ЮРЦ МЧС России от 11 мая 2006 года № 143, п.4.4., 4.4.1., 4.4.2.
|
|
Ведение ежедневников (рабочих тетрадей)
|
Наличие ежедневников (рабочих тетрадей).
Планирование и исполнение мероприятий.
|
Приказ ЮРЦ МЧС России от 11 мая 2006 года № 143 п. 4.4.3
|
|
Проверка выполнения приказов ЮРЦ МЧС России
|
|
Приказ ЮРЦ МЧС России от 11 мая 2006 года № 143 п.3.3.1.
| |
