Методические рекомендации по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими налоговых органов Калининградской области ограничений и запретов,
Скачать 390.12 Kb.
|
| 4. Исполнение обязанности Госслужащими представлять руководителю Налогового органа сведения о своих расходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей 4.1. Государственный гражданский служащий налоговых органов Калининградской области (далее – Налоговые органы) во исполнение части 1 статьи 3 Закона № 230-ФЗ обязан представлять руководителям Налоговых органов сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (приложение № 1). Государственный гражданский служащий Налоговых органов (далее – Госслужащий) при определении необходимости представления перечисленных сведений, после совершения сделки должен оценить совокупный доход свой и супруги (супруга) за три последних года сравнительно к осуществленным при этом в предыдущем году расходам. В случае необходимости уточнения самим Госслужащим информации, представленной им в справках со сведениями о доходах, имуществе и имущественных обязательствах своих и супруги (супруга), предъявленных за три последних года, он вправе истребовать данные сведения в подразделении кадров Налогового органа. 4.2. Госслужащие, оценившие себя как сотрудников, не подпадающих в число Госслужащих, определенных частью 1 статьи 3 Закона № 230-ФЗ, совместно со сведениями о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах на себя, на своих супругов и несовершеннолетних детей, не позднее 27 апреля текущего года, представляют на имя соответствующих руководителей Налоговых органов, сообщения об отсутствии произведенных расходов, установленных частью 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ, за предыдущий год на себя (приложение № 2) и на указанных членов семьи (приложение № 3). 4.3. Обязанность Госслужащего, возникает в отношении сделок, совершенных с 01.01.2012 (пункт 2 статьи 18 Закона № 230-ФЗ). 4.4. Мониторинг, а впоследствии при необходимости и проверка соответствия расходов Госслужащих, их супругов и несовершеннолетних детей проводится отделом кадров и безопасности Управления и сотрудниками Инспекций, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в соответствии с Указом № 310 и Положением о порядке исполнения налоговыми Калининградской области требований Федерального закона Российской Федерации от 03.12.2013 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», утвержденным приказом Управления от 23 апреля 2013 года № 02-17/218@. 5. Обязанность Госслужащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений В случаях обращения к Госслужащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений он обязан уведомлять об этом руководителя Налогового органа, органы прокуратуры или другие государственные органы. Невыполнение Госслужащим указанной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с Госслужбы, либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные действия Госслужащего в соответствии с Законом № 273-ФЗ установлены Порядком уведомления государственными гражданскими служащими Управления ФНС России по Калининградской области руководителя Управления ФНС России по Калининградской области о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений, утвержденным приказом Управления от 21 октября 2010 № 341; 5.1. Уведомление руководителя Управления о фактах обращения в целях склонения Госслужащего к совершению коррупционных правонарушений (далее – Уведомление) осуществляется письменно путем передачи его в Управлении в секретное делопроизводство, в Инспекциях сотрудникам, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений или в отдельных случаях направления по почте заказным письмом на имя руководителя Налогового органа. Уведомление необходимо направлять незамедлительно (в случае нахождения Госслужащего на служебном месте) либо незамедлительно с момента прибытия к месту прохождения государственной гражданской службы в случае нахождения Госслужащего в командировке, в отпуске, вне места прохождения службы. 5.2. Перечень сведений, подлежащих отражению в уведомлении, должен содержать: - фамилию, имя, отчество, должность, место жительства и телефон лица, направившего Уведомление; - описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения к Госслужащему в связи исполнением им служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (дата, место, время, другие условия); - подробные сведения о коррупционных правонарушения, которые должен был совершить Госслужащий по просьбе обратившихся лиц; - все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению; - способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению, а также информацию об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения. 5.3. Уведомления подлежат обязательной регистрации в специальном журнале, который в Управлении хранится и ведется в секретном делопроизводстве, в Инспекциях на рабочих местах (кабинетах) сотрудников, ответственных з а профилактику коррупционных и иных правонарушений. Журнал должен прошит и пронумерован, а также заверен оттиском печати Налогового органа. Инспекции в течение 1 дня с момента регистрации копии указанных Уведомлений на бумажных носителях с грифом «ДСП» представляют в Управление через секретное делопроизводство. 5.4. Уполномоченное лицо, принявшее Уведомление наряду с регистрацией в специальном журнале, обязано выдать Госслужащему, направившему Уведомление, под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем Уведомление, дате и времени его принятия. Талон-уведомление состоит из двух частей: корешка талона-уведомления и талона-уведомления. После заполнения корешок талона-уведомления остается у уполномоченного лица, а талон-уведомление вручается Госслужащему, направившему Уведомление. В случае если Уведомление поступило по почте, талон-уведомление направляется Госслужащему по почте заказным письмом. Отказ в регистрации Уведомления, а также невыдача талона-уведомления не допускаются. 5.5. Конфиденциальность полученных сведений обеспечивается в Управлении начальником отдела кадров и безопасности, в Инспекциях сотрудниками, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений. 5.6. Организация проверки сведений о случаях обращения к служащему в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известным фактах обращения к иным Госслужащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений осуществляется в Управлении отделом кадров и безопасности, в Инспекциях сотрудниками, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений по поручениям руководителя Управления и соответственно начальников Инспекций путем направления уведомлений в федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), уполномоченные на осуществление на осуществление оперативно-розыскной деятельности, проведения бесед с Госслужащими, подавшими Уведомления, указанными в Уведомлениях, иными Госслужащими, получения от Госслужащих пояснений по сведениям, изложенным в Уведомлении. Инспекции в течение 1 дня с момента завершения копии указанных проверок на бумажных носителях с грифом «ДСП» представляют в Управление через секретное делопроизводство. 5.7. Уведомления направляются уполномоченными лицами Налоговых органов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в течение 10 дней с даты их регистрации в специальном журнале с грифом «ДСП». Инспекции уведомления направляют после согласования с Управлением. Копии уведомлений на бумажных носителях представляются в Управление в течение 1 дня с момента направления в соответствующие органы исполнительной власти через секретное делопроизводство. По решению руководителя Налогового органа данные уведомления могут направляться как одновременно во все перечисленные государственные органы, так и в один из них по компетенции. В случае направления уведомлений одновременно в несколько государственных органов в сопроводительном письме перечисляются все адресаты с указанием реквизитов исходящих писем. 5.8. Проверка сведений проводится органами ФСБ России, прокуратуры, МВД России (их территориальными органами). Результаты доводятся до руководителей Налоговых органов. 5.9. Госслужащий, которому стало известно о факте обращения к иным Госслужащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, обязаны уведомлять руководителей Налоговых органов в порядке, аналогичном настоящим рекомендациям. 5.10. Государственная защита Госслужащего, уведомившего руководителя Налогового органа, ФСБ России или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах обращения к иным Госслужащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, в связи с участием в уголовном судопроизводстве в качестве потерпевшего или свидетеля обеспечивается в порядке на условиях, установленных Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». 5.11. Руководителем Налогового органа принимаются меры по защите Госслужащего, направившего Уведомление, в части возможных гарантий неувольнения, перевода на нижестоящую должность, лишения или снижения размера премии, переноса времени отпуска, непривлечения к дисциплинарной ответственности на период рассмотрения представленного Госслужащим Уведомления. В соответствии со статьей 9 Закона № 273-ФЗ данное Уведомление регламентируется Порядком уведомления государственными гражданскими служащими Управления ФНС России по Калининградской области руководителя Управления ФНС России по Калининградской области о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки, содержащихся в них сведений, утвержденным приказом Управления от 21.10.2010 № 341. 6. Обязанность Госслужащих уведомлять о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения Данная обязанность должна быть реализована, в случае если у Госслужащего при исполнении им должностных обязанностей возник конфликт интересов или Госслужащему стало известно о возможности его возникновения. Применительно к Закону № 273-ФЗ под конфликтом интересов на государственной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) Госслужащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью Госслужащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью Госслужащего, которая влияет или может повлиять на ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения Госслужащим при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. В соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом № 821 (далее – Комиссия), представление руководителя Налогового органа или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения Госслужащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Налоговом органе мер по предупреждению коррупции, является основанием для проведения заседания Комиссии. В соответствии с Указом № 821 Управлением разработано Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих УФНС России по Калининградской области, Межрайонных ИФНС России по городу Калининграду и Калининградской области, утвержденное приказом Управления от 17.12.2013 № 02-17/675@. Действующим законодательством не утверждены форма и порядок уведомления Госслужащим непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов о возможности его возникновения. В этой связи Управлением издан приказ от 19.12.2013 № 02-17/687@ «Об организации уведомления государственными гражданскими служащими УФНС России по Калининградской области, Межрайонных ИФНС России по городу Калининграду и Калининградской области о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения», которым установлены формы уведомления и журнала регистрации уведомлений. В случае если непосредственный начальник Госслужащего не является членом Комиссии, уведомление о возникшем конфликте интересов направляется (передается) руководителю Налогового органа. Руководитель Налогового органа, если ему стало известно о возникновении у Госслужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять следующие по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: - изменить должностное положение Госслужащего, являющегося стороной конфликта интересов, в том числе отстранить его от исполнения должностных обязанностей. Так, в зависимости от сферы возникновения конфликта интересов, данная мера может быть применена в виде временного отстранения из состава участников мероприятий налогового контроля, конкурсной комиссии, комиссии по размещению заказов. Необходимо учитывать, что основанием для отстранения Госслужащего от исполнения должностных обязанностей является акт (приказ) руководителя Налогового органа. В этом приказе должно указано основание для отстранения, дата с которой Госслужащий отстранен, дата с которой Госслужащий должен приступить к исполнению должностных обязанностей. - принять отказ Госслужащего от выгоды, являющейся причиной возникновения конфликта интересов. Эта мера может быть реализована посредством представления Госслужащим в письменном виде на имя руководителя Налогового органа обязательства воздержаться от совершения определенных действий или к примеру возврата полученного в качестве подарка имущества, если выгода уже получена. Перечень сведений, подлежащих отражению в Обязательстве, должен содержать: - фамилию, имя, отчество, должность, место жительства и телефон лица, принявшего Обязательство; - обоснование принятия Обязательства положениями абзаца третьего пункта 7.2. Методических рекомендаций «Обеспечение соблюдениями федеральными государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, одобренными президиумом Совета при Президенте Российской Федерации (протокол от 25 сентября 2012 г. № 34); - описание обстоятельств, явившихся основанием для обращения к руководителю Налогового органа с Обязательством; - принятие Обязательства воздержаться от совершения определенных действий, которые могут явиться причиной возникновения конфликта интересов. - инициировать отвод или принять самоотвод Госслужащего. При этом отвод (самоотвод) Госслужащего не связан с его отстранением от должности, а может касаться недопущения его к рассмотрению конкретного дела или курирования определенного направления деятельности, принятия определенного управленческого решения, осуществления контроля деятельности определенного налогоплательщика и т.п. В зависимости от конкретного случая возникновения конфликта интересов необходимо осуществлять контроль исполнения Госслужащим должностных обязанностей, связанных с: осуществлением контроля за соблюдением налогового законодательства в соответствующей сфере на предмет выявления фактов нарушений с целью получения выгоды в интересах третьих лиц либо с целью совершения действий (бездействия), препятствующих устранению соответствующих нарушений; подготовкой в пределах его компетенции проектов нормативных актов по вопросам регулирования, контроля в соответствующей сфере на предмет внесения предложений, предоставления им рекомендаций, подготовкой проектов организационно-распорядительных актов с целью получения выгоды; участием в работе единой постоянно действующей комиссии по государственным закупкам на предмет попытки оказать влияние на членов комиссии либо осуществить необъективную оценку участников котировок, конкурсов, аукционов с целью получения выгоды; направлением запросов о предоставлении информации на предмет использования полученной не являющейся общедоступной информации для предоставления третьим лицам. взаимодействием с конкретными юридическими и физическими лицами, если Госслужащие или их близкие родственники: - являются налогоплательщиками, состоящими на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России, где проходит службу Госслужащий; - владеют долями в капитале, паями, акциями, облигациями и иными ценными бумагами (за исключением Госслужащих – собственников указанных ценных бумаг, передавших их в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации); - в течение последних 12 месяцев состояли в трудовых или гражданско-правовых отношениях с налогоплательщиками, состоящими на налоговом учете по месту прохождения службы Госслужащим; - получали в течение последних 12 месяцев вознаграждения (денежную плату, призы, подарки, скидки, безвозмездные услуги и (или) иную выгоду от физических юридических лиц (их представителей, посредников); - имеют обязательства имущественного характера в отношении соответствующих юридических или физических лиц. |
Похожие:
 | Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-фз «О противодействии коррупции» (деле Федеральный закон №273-фз) и другими федеральными... |  | Правовая основа обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта... |
| Правовая основа обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок и представления их представителю нанимателя... |
| Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок и представления их представителю нанимателя... | | Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пермского... |
| Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок и представления их представителю нанимателя... | | Соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта... |
| Конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы государственной... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении Справки о доходах, об имуществе и обязательствах... |