Методические рекомендации по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими налоговых органов Калининградской области ограничений и запретов,
Скачать 390.12 Kb.
|
Утверждено приказом УФНС России по Калининградской области от «_09_» _01._ 2013 г. №_02-17/001@ Методические рекомендации по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими налоговых органов Калининградской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации Настоящие Методические рекомендации утверждены в целях единообразного применения налоговыми органами Калининградской области (далее – Налоговые органы) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Налоговых органов (далее – Госслужащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. 1. Правовая основа обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими Налоговых органов ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее – Закон № 79-ФЗ), от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовую основу обеспечения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей составляют: Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 08 марта 2006 года № 40-ФЗ); Федеральный закон № 273-ФЗ; Федеральный закон № 79-ФЗ; Федеральный закон от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Закон № 230-ФЗ); Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ); Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей Федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера, также сведения доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Указ № 557); Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – Указ № 559); Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (далее – Указ № 1065); Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» (далее – Указ № 460); Указ Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Указ № 821); Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее – Указ № 925); Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (далее – Указ № 885); Указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее – Указ № 309); Указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 310 «О мерах по реализации Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Указ № 310). Во исполнение пункта 3 Указа № 1065 в отделе кадров и безопасности УФНС России по Калининградской области (далее – Управление) создано подразделение безопасности, в Межрайонных ИФНС России по городу Калининграду и Калининградской области (далее – Инспекции) определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Должностные лица Инспекций, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений по роду своей деятельности курируются руководителями Инспекций и по указанным вопросам подотчетны строго руководителю налогового органа. Основными задачами указанного подразделения Управления и должностных лиц Инспекций являются профилактика коррупционных и иных правонарушений в Налоговых органах; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе, оказание государственным гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения Госслужащих; обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Госслужащих, и Госслужащими на себя, на своих супругов и несовершеннолетних детей, обеспечение контроля за соответствием расходов Госслужащих, их супругов и несовершеннолетних детей, их доходам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения Госслужащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы (далее – Госслужба), ограничений при заключении ими после ухода с Госслужбы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами; проведение проверок, обеспечение соблюдения Госслужащими ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных Законом № 79-ФЗ, Законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, а также взаимодействие с правоохранительными органами в установленной форме деятельности. 2. Перечень ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов, обязанностей, возлагаемых на Госслужащих. Законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для Госслужащих установлены следующие ограничения и запреты, требования к служебному поведению. 2.1. Госслужащий обязан: уведомлять руководителя Налогового органа, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; уведомлять своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно; передавать, принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение приводит или может привести к конфликту интересов; передавать по акту в Налоговый орган, в котором Госслужащий замещает должность, подарки, полученные им в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими мероприятиями за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трёх тысяч рублей. 2.1.1. Служащий, замещающий должность Госслужбы, включенную в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в перечень должностей, утвержденный приказом Управления от 18.05.2012 № 152@ (далее – Перечень), обязан: ежегодно до 30 апреля текущего года представлять в соответствии с установленной номенклатурой назначения на должности Госслужащих руководителю Налогового органа сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей за предыдущий календарный год по состоянию на 31 декабря; представлять в соответствии с установленной номенклатурой назначения на должности Госслужащих руководителю Налогового органа сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки. В течение двух лет после увольнения с Госслужбы: - при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы; - замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данными организациями ранее входили в его должностные обязанности, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Порядок действий в данном случае бывшим Госслужащим Налогового органа установлен Положением о порядке исполнения налоговыми органами Калининградской области (далее – Налоговые органы) статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации), статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2008) № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащих ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, при заключении им трудового или гражданско-правого договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов бывшему государственному служащему Налогового органа на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организацией не требуется, утвержденным приказом Управления от 25 марта 2013 года № 02-17/153@. 2.2. Госслужащему запрещается: участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации; замещать должность Госслужбы в случае избрания или назначения на государственную должность Калининградской области; избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность Госслужащего; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями; использовать в целях, не связанных с Госслужбой, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; разглашать или использовать в целях, не связанных с Госслужбой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения ФНС России либо Налоговых органов; принимать без письменного разрешения руководителя Налогового органа, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации; использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве Госслужащего; создавать в Налоговых органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. 2.3. Госслужащий не может находиться на Госслужбе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Госслужащим если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью одного из них другому. 2.4. Госслужащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу при соблюдении следующих условий: Госслужащему необходимо уведомить руководителя Налогового органа о намерении работать. К иной оплачиваемой работе относится работа как в связи с трудовыми отношениями (на основании трудового договора), так и в связи с гражданско-правовыми отношениями (авторский договор, договор возмездного оказания услуг и т.п.), в этой связи уведомление необходимо осуществить до заключения трудового или гражданско-правового договора. Организация данного уведомления в соответствии с Законом № 79-ФЗ определен приказом Управления от 09 декабря 2010 года № 537-Л «Об организации уведомления государственными гражданскими служащими аппарата Управления ФНС России по Калининградской области и назначаемыми на руководящие должности гражданской службы в системе Федеральной налоговой службы по Калининградской области руководителем Управления ФНС России по Калининградской области об иной оплачиваемой работе»; Выполнение иной оплачиваемой работы не должно приводить к возникновению конфликта интересов – к ситуации, при которой личная заинтересованность Госслужащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей. |
Похожие:
 | Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-фз «О противодействии коррупции» (деле Федеральный закон №273-фз) и другими федеральными... |  | Правовая основа обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта... |
| Правовая основа обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок и представления их представителю нанимателя... |
| Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок и представления их представителю нанимателя... | | Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пермского... |
| Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок и представления их представителю нанимателя... | | Соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта... |
| Конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы государственной... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении Справки о доходах, об имуществе и обязательствах... |