Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Скачать 1.06 Mb.
|
О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОПЛАТУ ПУТЕВОК В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2003 ГОДУ («Ваше право» №25/03) Фонд социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) доводит до сведения, что в 2003 году порядок и условия расходования средств обязательного социального страхования на оплату путевок в детские оздоровительные лагеря регулируются Федеральным законом от 08.02.2003 г. № 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №418-р. Согласно указанным документам в 2003 году за счет средств обязательного социального страхования осуществляется полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия (далее — санаторные лагеря), в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (далее — загородные лагеря), в загородные стационарные детские спортивно-оздоровительные лагеря (далее — спортивно-оздоровительные лагеря), открытые в установленном порядке и расположенные на территории Российской Федерации. За счет средств обязательного социального страхования оплачивается: — до 50 процентов средней стоимости путевки в загородный лагерь, установленной в субъекте Российской Федерации, исходя из цен на путевки в загородные лагеря, расположенные на территории этого субъекта; — до 100 процентов средней стоимости путевки в загородный лагерь, установленной в субъекте Российской Федерации, исходя из цен на путевки в загородные лагеря, расположенные на территории этого субъекта, для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок; — до 400 рублей на одного ребенка в сутки в санаторные лагеря, на условиях, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 08.02.2003 г. № 25-ФЗ. Порядок оплаты стоимости путевок в загородные и санаторные лагеря, действовавший в 2002 году, сохраняется. Расходы на оплату стоимости путевок в санаторные и загородные лагеря осуществляются страхователями в установленном порядке (в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан — родителей или лиц, их заменяющих). При этом оплата путевок в санаторные лагеря производится при наличии медицинских показаний ребенка. Региональные отделения могут производить полную или частичную оплату стоимости путевок в загородные и санаторные лагеря для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевки в такой лагерь (подтвержденное документально), на основании заявок страхователей, составленных в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, в которых отражаются количество необходимых путевок, сумма их частичной оплаты, сроки пребывания по путевкам, название и месторасположение данных лагерей; а также — соответствующих счетов указанных лагерей. Кроме того, региональные отделения Фонда в 2003 году осуществляют оплату стоимости путевок в спортивно-оздоровительные лагеря для детей, занимающихся в детских юношеских спортивных школах, в размере до 100 процентов средней стоимости путевки, установленной в субъекте Российской Федерации, на основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, включивших с 2003 года в состав бюджетных организаций детско-юношеские спортивные школы, ранее финансируемые Фондом, по счетам указанных лагерей (из расчета одна путевка — одному ребенку). Указанные расходы осуществляются региональным отделением Фонда в пределах установленных региональному отделению Фонда ассигнований на эти цели. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами региональные отделения Фонда ведут учет средств обязательного социального страхования, расходуемых на оплату стоимости путевок в лагеря в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета и отчетности. Расчеты по оплате полной или частичной стоимости путевок в загородные лагеря учитываются на балансовом субсчете 76/8 "Расчеты по оплате полной или частичной стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря". При этом загородные лагеря после окончания каждой смены представляют в региональные отделения Фонда "Отчет об использовании средств обязательного социального страхования на оздоровление детей" (приложение 1) и "Реестр оздоровленных детей с участием средств обязательного социального страхования" (приложение 2). Региональным отделениям Фонда рекомендуется принять участие в определении и установлении средней стоимости одного койко-дня в стоимости путевки в загородные лагеря, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачивав- мой за счет средств обязательного социального страхования, и оказывать помощь страхователям в получении сведений о загородных и санаторных лагерях, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации, средней стоимости путевок в эти лагеря и иной необходимой информации. Просим представить в Фонд не позднее 30 апреля 2003 года сведения о средней стоимости одного койко-дня в стоимости путевки в загородные лагеря, официально установленной в субъекте Российской Федерации. С целью оперативного анализа данных об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей, в период с июня по сентябрь текущего года, просим представлять в Фонд по электронной почте информацию не позднее 10-го числа каждого месяца. EXCEL-шаблон "camps.xls" для заполнения формы находится на FTP-сервере Фонда по адресу: FTP: //ftp.dol.ru/pub/users/fssrus/LETO. Заполненную форму (с информацией) направлять в Управление экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы Фонда по адресу: sankur@ca.fss.ru (приложение 3). В двухнедельный срок довести до сведения страхователей необходимую информацию о расходовании средств обязательного социального страхования на оплату путевок в загородные и санаторные лагеря в 2003 году, в том числе используя электронные средства связи и СМИ. Председатель Фонда социального страхования Ю. КОСАРЕВ Приложение 1 ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ («Ваше право» №25/03) ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА ОПУБЛИКОВАН В ГАЗЕТЕ («ВАШЕ ПРАВО» №25/03). Приложение 2 реестр оздоровленных детей с участием средств ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ («Ваше право» №25/03) ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА ОПУБЛИКОВАН В ГАЗЕТЕ («ВАШЕ ПРАВО» №25/03). ПРОТИВОРЕЧИЯ УСТРАНЕНЫ («Ваше право» №25/03) Постановлением Минтруда России от 26.03.03 г. № 12 внесены изменения в Инструкцию о порядке заполнения форм документов о результатах определения бюро (главным бюро) медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, утвержденную постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 75. Документ комментирует Виктория ШАРОНОВА, заместитель начальника отдела МСЭ Минтруда России. Представленный правовой акт разработан в целях устранения недостатков и противоречий, выявившихся при практическом применении Инструкции о порядке заполнения форм документов о результатах определения бюро (главным бюро) медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 75. При подготовке постановления Минтруда России от 26.03.03 г. № 12 были учтены результаты анализа практики применения Инструкции, а также замечания и предложения, высказанные руководителями главных бюро медико-социальной экспертизы субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. Так, при практическом применении было выявлено противоречие требований пункта 6 Инструкции делать в документах о результатах определения бюро (главными бюро) медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах вследствие профессионального заболевания запись о заключении специализированного лечебно-профилактического учреждения о профессиональном заболевании, пункту 7 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789, согласно которому основанием для рассмотрения вопроса об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания является акт о профессиональном заболевании. Теперь это противоречие устранено. Пункт 6 Инструкции изложен в новой редакции, в соответствии с которой запись в выписке и справке о профессиональном заболевании делается со ссылкой о дате составления акта о профессиональном заболевании. Как показала практика, требование Инструкции о проведении очередного освидетельствования в назначенную дату, которая должна строго совпадать с числом и месяцем даты начала экспертизы предыдущего освидетельствования, на практике не всегда выполнимо, так как возможно несовпадение календарных дней, графика работы БМСЭ. В ряде случаев это приводит к ущемлению прав пострадавших на возмещение вреда, причиненного здоровью. В адрес Минтруда России высказывались многочисленные пожелания, что целесообразнее было бы степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливать до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование. Фонд социального страхования РФ также счел правомерным внести изменения в Инструкцию по данному вопросу. Это предложение нашло свое отражение в изменениях, внесенных в Инструкцию. В строке "Срок установления степени утраты профессиональной трудоспособности" выписки и справки датой, до которой устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности, указывается первое число месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено очередное переосвидетельствование. Причем дата очередного освидетельствования не должна совпадать с нерабочим днем бюро. ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 марта 2003 г. № 12 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЮРО (ГЛАВНЫМИ БЮРО) МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ В ПРОЦЕНТАХ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО развития Российской федерации от 15 октября 2001 года № 75 («Ваше право» №25/03) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет: Внести изменения в Инструкцию о порядке заполнения форм документов о результатах определения бюро (главными бюро) медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, утвержденную постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 75 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 ноября 2001 года № 3030), согласно приложению. Министр труда и социального развития Российской Федерации А. ПОЧИНОК Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2003 г. Регистрационный № 4404 Приложение изменения в инструкцию о порядке заполнения ФОРМ ДОКУМЕНТОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЮРО (ГЛАВНЫМИ БЮРО) МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ В ПРОЦЕНТАХ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской федерации от 15 октября 2001 года № 75 («Ваше право» №25/03) ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА ОПУБЛИКОВАН В ГАЗЕТЕ («ВАШЕ ПРАВО» №25/03). НОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ («Ваше право» №25/03) Б. ЗБЫШКО, консультант Государственной Думы, кандидат экономических наук Федеральным законом от 22.04.2003 г. № 47-ФЗ внесены изменения и дополнения в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Он предусматривает упорядочение взаимоотношений Фонда социального страхования РФ со страхователями и банками при осуществлении им контроля за уплатой страховых взносов. Как известно, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включены в состав единого социального налога. Поэтому Фонд социального страхования РФ сохраняет все полномочия страховщика, закрепленные в Федеральном законе от 24.07.98 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в том числе права контроля за соблюдением страхователями обязанностей по регистрации и полной уплате страховых взносов, представлению установленной отчетности. Причем полномочия Фонда в этой части аналогичны полномочиям налоговых органов, осуществляющих контроль за уплатой налогов и сборов. В настоящее время обязанности банков в отношении Фонда социального страхования РФ и вопросы применения мер ответственности к страхователям и банкам установлены Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год". Поскольку действие федерального закона ограничено одним годом, то предлагается закрепить указанные нормы в базовом федеральном законе. О чем идет речь? Во-первых, предусматривается усовершенствование системы мер по обеспечению исполнения требований федерального закона от 24.07.98 г. № 125-ФЗ в части регистрации страхователей у страховщика и предотвращения возможности их уклонения от указанной регистрации. В частности, нарушение установленного срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. А если это нарушение превысит 90 дней, штраф увеличится до 10 тысяч рублей. Осуществление деятельности юридическим или физическим лицом, нанимающим работников по трудовому договору без регистрации, оценивается штрафом в размере 10 процентов от выплат, начисленных в пользу работников, но не менее 20 тысяч рублей. В этих же целях за банками закрепляется обязанность требовать у организаций при открытии счета документ, подтверждающий регистрацию в качестве страхователей в исполнительных органах Фонда. В противном случае — штраф 10 тысяч рублей. А кроме того, устанавливается обязанность сообщать страховщику об открытии или закрытии организацией банковского счета, что необходимо Фонду для осуществления контроля за выполнением страхователями своих обязанностей. Делать это нужно в пятидневный срок со дня открытия или закрытия счета. Соответствующие обязанности банков установлены Налоговым кодексом РФ в отношении налоговых органов. За их невыполнение им грозят финансовые санкции уже в размере 20 тысяч рублей. Закон предусматривает также срок исполнения банками поручения страхователя о перечислении страховых взносов страховщику или инкассового поручения страховщика о взыскании страховых взносов со страхователя, он составляет один операционный день со дня, следующего за днем получения такого поручения. При нарушении банками срока исполнения поручения страхователя о перечислении страховых взносов, а также при неисполнении банками решения страховщика о взыскании со страхователя страховых взносов при наличии достаточных средств на счете страхователя страховщик взыскивает с банков пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки. Взыскание пени и штрафов с банков осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку взыскания пени и штрафов со страхователей. Теперь что касается страхователей. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения установленной базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а при умышленном совершении указанных деяний — штрафа в размере 40 процентов от причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Кроме того, закон дополнен статьей, регламентирующей порядок начисления пени на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок взыскания недоимки и пени со страхователей. Пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Суммы пеней начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов. Пеня начисляется начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пеня определяется в процентах от суммы недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Обращаю внимание работодателей, что в действующей редакции статьи 19 федерального закона от 24.07.98 г. № 125-ФЗ установлены пени и штрафы в размерах, значительно превышающих меры ответственности, предусмотренные налоговым законодательством. Таким образом, принятие данного закона приведет к улучшению положения страхователей. Теперь эти нормы будут аналогичны нормам Налогового кодекса РФ, касающимся вопросов взыскания недоимки по налогам и сборам, применения мер ответственности к налогоплательщикам. Приведу эти цифры для сравнения. В соответствии с ранее действующей нормой закона № 125-ФЗ при задержке уплаты страхового взноса страхователь уплачивал страховщику пеню в размере 0,5 процента суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос. А по-новому пеня определяется в процентах от суммы недоимки. Процентная ставка пени устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей за период образования недоимки. И, наконец, за нарушение установленного срока представления отчетности в Фонд работодателям не избежать штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное подобное нарушение в течение года — 5000 рублей. Необходимость введения данной нормы обусловлена тем, что обязанность представлять страховщику установленную отчетность в ранее действующей редакции базового закона не была обеспечена соответствующей мерой ответственности. По большому счету, включенные в закон нормы аналогичны нормам Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год". Только теперь по предложению депутатов они будут закреплены на длительную перспективу. |
Похожие:
 | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |