ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
|
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Росздрава
|
|
|
Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
|
|
|
Уфа
2009
|
УДК
|
Порядок выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности. Методические рекомендации - /Уфа, 2009.- 31
Методические рекомендации подготовлены:
Управление Роспотребнадзора по РБ: Кондрова Н.С., Кучимова Н.А., Буткарева Т.А., Ишеева Г.Р., Сулейманов А.С., Шаяхметов Ф.А., Гималетдинов Э.Г.
ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Росздрава
Овсянникова Л.Б., Салимгараева А.И.
Методические рекомендации включают сведения о методике проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области обращения с отходами.
Рекомендации предназначены для специалистов Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», проектных организаций, предприятий и производств, занимающихся сбором, транспортировкой, размещением, обезвреживанием и использованием отходов производства и потребления, врачей-интернов, слушателей института последипломного образования.
|
Рецензент:
Заведующий отделом медицинской экологии ФГУН УфНИИ медицины труда и экологии человека проф. д.м.н. Р.А. Сулейманов
|
| Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, 2009 |
ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Росздрава, 2009
|
Содержание
№
|
|
Стр.
|
|
|
|
|
Введение
|
4
|
1.
|
Общие положения.
|
5
|
2.
|
Нормативные ссылки.
|
5
|
3.
|
Термины и определения.
|
6
|
4.
|
Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.
|
8
|
5.
|
Порядок формирования предписания.
|
9
|
6.
|
Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы материалов обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
|
9
|
6.1.
|
Проведение экспертизы представленных документов.
|
9
|
6.2.
|
Порядок проведения обследования объекта.
|
12
|
6.3.
|
Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.
|
17
|
6.4.
|
Порядок формирования экспертного заключения.
|
24
|
7.
|
Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
|
24
|
|
Приложение № 1
|
25
|
|
Приложение № 2
|
26
|
|
Приложение № 3
|
27
|
|
Приложение № 4
|
28
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Введение
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состояния среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на здоровье человека, и создаются благоприятные условия его жизнедеятельности, являются приоритетом государственной политики России и гарантируется ее федеральными законами.
В настоящее время очень большое значение уделяется установлению государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами. Применение института лицензирования в сфере обращения с отходами производства и потребления направлено на ограничение доступа к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов лиц, не соответствующих требованиям действующего законодательства. Это связано с необходимостью обеспечения соблюдения целой системы экологических и санитарно-эпидемиологических требований в данной сфере, закрепленных федеральными законами ФЗ «Об отходах производства и потребления", ФЗ «Об охране окружающей среды", ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и рядом иных законодательных и подзаконных актов.
Процедура лицензирования деятельности в области обращения с отходами закреплена Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524 (в ред. от 15 июня 2009 г.). В частности данным положением закрепляется перечень лицензионных требований и условий для осуществления указанной деятельности, к которым относятся: наличие у соискателя лицензии в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности.
Методические рекомендации посвящены проблеме организации и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности. В методических рекомендациях представлена краткая характеристика отходов, используемая терминология, порядок и этапы выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности. Указываются основные нормативные документы, на основании которых проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза, а также необходимый объем и перечень материалов, представляемых соискателями лицензии на деятельности в сфере обращения с отходами и порядок проведения обследования объекта. Один из разделов методических рекомендаций посвящен правилам обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений. Приводится характеристика медицинских отходов, порядок их сбора, хранения обеззараживания и утилизации. Отдельно представлен порядок формирования экспертного заключения и выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.
1. Общие положения
Методические рекомендации содержат требования к организации и проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
Отходы производства и потребления могут состоять из вредных веществ, обладающих опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), или содержать возбудителей инфекционных болезней, либо представлять непосредственную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Риск для здоровья населения при обращении с отходами зависит от их происхождения, состава, агрегатного состояния, класса опасности.
Степень опасности (класс) отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсических отходов производства и потребления».
Класс опасности отходов производства и потребления по степени токсичности для окружающей среды и здоровья человека определяется экспериментальными и расчетными методами организациями, специально аккредитованными для данного вида работ.
Процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная переработка (сортировка, дегидратация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.
Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, состава, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.
Нормативные ссылки
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями);
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями);
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями);
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями);
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322);
Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности» (с изменениями от 15 июня 2009 г.);
СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 16 июня 2003 г.);
СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.);
СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 1999 г. N 2) (с изменениями от 16 марта 2009 г.);
СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 июля 2001 г.);
СП 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.);
СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16);
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями) (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 г.);
СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01 (утв. постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. N 13);
СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12 июля 2002 г.);
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17 мая 2001 г.);
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г.) новая редакция;
Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 4 апреля 1988 г. N 4607-88);
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»;
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (с изменениями от 16 мая 2005 г.);
Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» (с изменениями от 11 сентября 2000 г., 6 февраля 2001 г.).
|
