Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2015 год
Скачать 8.04 Mb.
|
Воспитание и развитие детей Приоритетной задачей Российской Федерации в сфере воспитания детей является развитие высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, обладающей актуальными знаниями и умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества, готовой к мирному созиданию и защите Родины. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р утверждена Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Стратегия), которая определяет воспитание детей как стратегический общенациональный приоритет, требующий консолидации усилий различных институтов гражданского общества и органов управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Стратегия учитывает положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих сферы образования, физической культуры и спорта, культуры, семейной, молодежной, национальной политики, а также международных документов в сфере защиты прав детей, ратифицированных Российской Федерацией. Кроме того, Стратегия развивает механизмы, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который гарантирует обеспечение воспитания как неотъемлемой части образования, взаимосвязанной с обучением, но осуществляемой также в форме самостоятельной деятельности. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2016 г. № 423-р утвержден план мероприятий (далее - План мероприятий) по реализации в 2016 - 2020 годах Стратегии воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, которым предусмотрено поэтапное выполнение мероприятий по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере воспитания и развитию кадрового потенциала, совершенствованию и развитию организационно-управленческих, научно-методических, финансово-экономических и информационных механизмов в сфере воспитания. Реализация запланированных мероприятий затрагивает широкий спектр институциональных механизмов и уровней управления, способствует формированию эффективной системы воспитательной деятельности в Российской Федерации, поддержки пилотных регионов, реализующих проекты обновления содержания и технологий образовательной и воспитательной деятельности, современную систему мониторинга и экспертизы их результатов; технологии выявления и распространения лучших практик. На период 2016 года запланировано выполнение 21 мероприятия, среди которых особое место отведено Конкурсу педагогических работников «Воспитать человека» (далее – Конкурс). Учредителем Конкурса является Минобрнауки России. Конкурс направлен на выявление и популяризацию перспективных воспитательных идей и практик, способных возвратить образовательным учреждениям и организациям институционное лидерство в сфере воспитания, на повышение авторитета и статуса педагогических и других работников, принимающих активное участие в воспитании детей. Конкурс определит лучших специалистов в области воспитания, осуществляющих свою деятельность в образовательных организациях. В целях обеспечения исполнения поручения Правительства Российской Федерации о координации работы органов исполнительной власти по вопросам кадрового обеспечения, а также разработки и реализации образовательных программ для организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей, Минобрнауки России продолжило в 2015 году их методическое обеспечение, предоставляя возможность региональным специалистам сферы отдыха детей и их оздоровления ознакомиться с опытом работы федеральных детских центров во время проведения ежегодных всероссийских конференций и форумов, направляя в органы управления образованием субъектов Российской Федерации соответствующие методические рекомендации, а также создавая банк программ в сети Интернет. С целью подготовки к проведению летней оздоровительной кампании 2015 года Минобрнауки России в апреле 2015 г. провело Всероссийскую научно-практическую конференцию «Инновационные ресурсы развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи». На конференции обсуждались актуальные проблемы развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи, региональные модели социально-педагогического, государственно-частного и государственно-общественного партнерства, инновационные формы, методики и технологии развивающего отдыха, образовательные тенденции в обновлении содержания программ подготовки педагогических кадров для работы с детьми в современных социально-экономических условиях. С осени 2014 года Минобрнауки России реализует проект по формированию на конкурсной основе интернет-банка передовых образовательных программ и практик в сфере летнего оздоровительного отдыха, совершенствуя процедуру конкурсного отбора. Методические материалы размещены на портале «Детский отдых» (vlager.edu.ru), который представляет собой прикладной механизм, позволяющий провести их оценку и ранжирование. В 2015 году сформирован и размещен в сети Интернет ТОП-100 лучших программ. По итогам летней оздоровительной кампании Минобрнауки России совместно с Минтрудом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в период с 26 по 29 сентября 2015 года в г. Анапе на базе всероссийского детского центра «Смена» провело Всероссийский форум организаторов отдыха детей и их оздоровления «Открытые паруса» (далее – Всероссийский форум). На форуме обсуждалась проблематика, связанная с оценкой текущего состояния сферы отдыха детей и их оздоровления и созданием условий для ее дальнейшего развития. В работе Всероссийского форума приняли участие более 600 представителей из 63 субъектов Российской Федерации. В целях реализации задачи по обеспечению системы отдыха детей и их оздоровления квалифицированными педагогическими кадрами в рамках Всероссийского форума за счет средств федерального бюджета участникам была предоставлена возможность освоить дополнительную профессиональную образовательную программу и получить соответствующие документы о повышении квалификации. В общей сложности, в течение 2015 года за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета была повышена квалификация более чем 3 600 специалистов сферы отдыха детей и их оздоровления. Осуществляются меры по совершенствованию порядка направления детей во всероссийские детские центры «Орленок», «Океан», «Смена» и международный детский центр «Артек» (далее – МДЦ «Артек»). Приказом Минобрнауки России от 21 августа 2015 г. № 878 утвержден порядок комплектования обучающимися МДЦ «Артек», предусматривающий процедуры, в соответствии с которыми зачисление детей в МДЦ «Артек» будет осуществляться для обучения по дополнительным общеразвивающим программам. В 2015 году за счет средств федерального бюджета было произведено софинансирование обязательств субъектов Российской Федерации по реализации права детей на отдых и оздоровление посредством предоставления субсидий федеральным детским центрам на осуществление услуг по реализации образовательных программ и содержание обучающихся на общую сумму 6 811,3 млн. рублей. С января по декабрь 2015 года центры приняли за счет средств федерального бюджета 52 346 детей. Открытию новых перспектив сотрудничества детей и молодежи разных стран способствует международная волонтерская программа «Послы русского языка в мире», цель которой – популяризация русского языка, культуры и литературы в России и за рубежом. Программа реализуется с осени 2015 года Государственным институтом русского языка им. А.С. Пушкина при поддержке Минобрнауки России под эгидой Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации. Программа предусматривает возможности для стажировок студентов, аспирантов в формате образовательно-просветительских экспедиций в России и за рубежом, где участники проводят занятия со школьниками с помощью игровых средств и интерактивных форм. В 2015 году состоялись образовательно-просветительские экспедиции в страны СНГ: Армению, Киргизию, Молдову и Таджикистан. Всего в 2015 году в программе приняли участие 24 школы, было задействовано 30 классов (более 1000 школьников). По итогам экспедиций иностранные школьники продолжили свое обучение русскому языку на портале «Образование на русском» (pushkininstitute.ru). Также волонтеры Программы выступили в качестве наставников для детей и подростков со всего мира (более 500 участников из 46 стран) в рамках Вторых Всемирных игр юных соотечественников в г. Сочи, где помогали участникам преодолеть языковой барьер, а также поближе познакомиться с культурой и литературой их исторической Родины. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья Одним из ключевых приоритетов в деятельности Минобрнауки России остается доступность и качество образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) и инвалидов с учетом особенностей их особых образовательных потребностей. Обучение детей-инвалидов и детей с ОВЗ обеспечивается с помощью создания специальных условий в образовательных организациях, как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, с учетом желания обучающихся (их родителей (законных представителей) относительно предпочтительной формы получения образования и формы обучения на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2015 года количество детей-инвалидов в возрасте от 0 до 8 лет составляет 212 283 (из них в возрасте от 3 до 8 лет - 168 661 детей). Численность детей с ОВЗ и инвалидностью, посещающих дошкольные образовательные организации, с каждым годом увеличивается. Доля детей-инвалидов в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в 2015 году составила 0,84% (в 2014 г. - 0,8%, в 2013 г. - 0,7%). Большая часть детей с ОВЗ дошкольного возраста (78,6%) посещает группы компенсирующей направленности, в 2015 году по сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 24,68% (на 53 626 детей). В группах комбинированной направленности находятся 7,9% детей с ОВЗ дошкольного возраста (в 2014 г. - 6,2%, в 2013 г. - 5,3%). Увеличилось и количество детей с ОВЗ, посещающих группы общеразвивающей направленности (на 30,2% или на 9 460 детей), и в группах комбинированной направленности (на 88,38% или на 12 809 детей). Вместе с тем, в группах оздоровительной направленности количество воспитанников снизилось с 2013 года на 61,11% (на 2 976 детей). Увеличение доли численности детей с ОВЗ в группах разной направленности свидетельствует создании условий для данной категории детей в дошкольных образовательных организациях, о внедрении адаптированных программ дошкольного образования. Психолого-педагогическое сопровождение в дошкольных образовательных организациях осуществляют: учителя-логопеды – 29 496 человек; учителя-дефектологи – 4 923 человек (из них имеют специальное дефектологическое образование 4 153 человека); педагоги-психологи – 15 262 человек; социальные педагоги – 1 384 человек. По данным статистического наблюдения в общеобразовательных организациях в 2015/2016 учебном году обучается:
Незначительно уменьшилась численность обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов, обучающихся в классах совместно с другими обучающимися, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях в 2014 году. Этот показатель по детям с ОВЗ составил 35,06% (в 2013 г. - 36,4%), по детям-инвалидам – 59,3% (в 2013 г. - 60,4 %). В 7 субъектах (Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Кемеровская, Нижегородская, Ростовская области, города Москва и Санкт-Петербург) сеть отдельных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создана для всех категорий обучающихся с ОВЗ. Вместе с тем наблюдается уменьшение количества отдельных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам: в последние 3 года на 2,3% с 1 642 организаций в 2013/14 учебном году до 1 604 организаций в 2015/16 учебном году. Министром науки и образования Российской Федерации утвержден федеральный перечень таких образовательных организаций, на реализацию программ развития которых, на создание условий для обучения детей с ОВЗ и инвалидностью программой «Доступная среда» на 2016 - 2020 годы предусмотрены субсидии. Такие учреждения, помимо обучения детей, будут выполнять функции учебно-методических (ресурсных) центров, оказывающих методическую помощь педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, психолого-педагогическую помощь детям и их родителям. Увеличивается количество коррекционных классов при общеобразовательных школах (на 346 классов (на 2,6%) в 2013/2014 учебном году (уч. г.) - 13 432 классов; в 2015/2016 уч. г. - 13 778 классов), развивается инклюзивное образование – все больше родителей детей-инвалидов и детей с ОВЗ выбирают инклюзивные классы (в 2013/2014 уч. г. инклюзивно обучалось 146 729 обучающихся с инвалидностью и ОВЗ; в 2015/2016 уч. г. - 173 568 детей-инвалидов и детей с ОВЗ (на 18,3% больше). Условия для инклюзивного обучения в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011 - 2012 годы созданы в более 9 000 (20,8% от общего количества) общеобразовательных школ. При этом в ряде регионов этот показатель значительно выше (Хабаровский край, Иркутская, Калининградская, Ленинградская области). Но есть регионы, где доступность школ крайне низкая (Кировская область 3,4%, Амурская область 5%, Ненецкий автономный округ 8%, Орловская область 8,3%). С 2016 г. в пролонгированном варианте программы задействованы уже образовательные организации всех уровней. С детьми с ОВЗ и инвалидностью в условиях инклюзивного обучения в обычных классах работают 51 229 педагогов (все они получают надбавку за работу с указанной категорией обучающихся), из них 34 987 (68%) прошли специальные курсы повышения квалификации по вопросам инклюзивного образования. По сравнению с 2013/2014 уч. г. в 2015/2016 уч. г. году на 3 508 детей (15,47%) уменьшилось число не обучающихся детей. При этом число не обучающихся по состоянию здоровья детей с ОВЗ уменьшилось на 19,6%, а детей-инвалидов – на 14,56%. В регионах ведется работа по созданию условий для обучения детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах системы социальной защиты (открываются структурные подразделения образовательных организаций, организуется подвоз детей в близлежащие образовательные организации или индивидуальное обучение по месту проживания детей). Так, в 2014/2015 уч. г. не обучались 5 814 воспитанников детских домов-интернатов, в 2015/2016 уч. г. количество не обучающихся составляет 3 566 детей школьного возраста. Ведется работа по подготовке к введению с 1 сентября 2016 года федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее – ФГОС ОВЗ). 11 февраля 2015 года Министром образования и науки Российской Федерации утвержден План действий по обеспечению введения ФГОС ОВЗ, на основе которого в регионах утверждены дорожные карты. Осуществляется всероссийский мониторинг введения ФГОС ОВЗ, в рамках которого в 2016 году выездные мониторинги запланированы в 19 регионах (на сегодняшний день проведены в 8 регионах), проводятся межрегиональные семинары по вопросам введения ФГОС ОВЗ во всех федеральных округах. По данным оперативного мониторинга мероприятия планов по подготовке к введению ФГОС ОВЗ выполняются своевременно. Завершается повышение квалификации всех педагогических работников первых классов. За счет средств субсидии в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» к 1 сентября 2016 года во всех субъектах Российской Федерации должны быть созданы условия для реализации ФГОС ОВЗ как в отдельных организациях и классах, реализующих адаптированные образовательные программы, так и в условиях инклюзивного обучения. С 2014 года апробация ФГОС ОВЗ осуществлялась в 24 субъектах, с 2015 года – в 46 субъектах. Количество детей с ОВЗ и детей-инвалидов в 1 и 2 классах, обучающихся в режиме апробации по ФГОС ОВЗ, на данный момент составляет 7 149 обучающихся. В случае, когда обучающиеся с ОВЗ и инвалидностью по состоянию здоровья не могут посещать образовательную организацию, их обучение должно быть организовано на дому, для этого необходимо медицинское заключение и заявление родителей. В 2015/16 уч. г. в образовательных организациях общего образования индивидуально на дому обучалось 71 688 детей-инвалидов, 3 439 инвалидов, 52 499 детей с ОВЗ. По сравнению с 2013/14 уч. г. увеличилось количество обучающихся на дому детей-инвалидов на 5 389 детей и детей с ОВЗ на 4 984 человек. Количество обучающихся на дому с использованием дистанционных технологий снизилось на 12%. Количество обучающихся на дому по программам специальных (коррекционных) образовательных школ I-VIII видов увеличилось на 16%. Вместе с тем, снизилось количество обучающихся на дому по общеобразовательным программам на 1,5%. Отмечается рост числа обучающихся на дому по индивидуальному учебному плану на 30%. Бывают ситуации, когда ребенок с ОВЗ и инвалидностью вынужден длительно находиться в больнице. Если состояние его здоровья позволяет, то он может продолжать обучение, находясь в больнице. Основанием для этого является заключение медицинской организации. Минобрнауки России совместно с Минздравом России разработало разъяснения по порядку организации получения образования обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, в соответствии с которыми «обучающийся, нуждающийся в длительном лечении» – обучающийся, которому по заключению медицинской организации проводится лечение или медицинская реабилитация продолжительностью более 21 дня в медицинской организации (включая дневной стационар). При этом организация обучения может быть осуществлена и для пациентов, находящихся на лечении менее 21 дня. Осуществление намеченных Минобрнауки России планов в 2016 году и в последующие годы позволит существенно изменить ситуацию по обеспечению прав детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов на получение доступного качественного образования в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством и создаст реальную основу для более динамичного развития этой сферы образования в рамках региональных программ развития образования. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Основные демографические характеристики положения детей и семей, имеющих детей |  | Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... |
| Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... | | Охватывает большой жизненный этап в воспитании подрастающего поколения, поэтому оценка физической подготовленности является важным... |
| Охватывают более 180 тыс несовершеннолетних и 170 тыс взрослых (родителей и иных законных представителей указанных несовершеннолетних),... | | Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... |
| Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... | | Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-фз «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ипостановлением Правительства... |
| Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий,... | | Право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, определяется в соответствии с Законом Красноярского края «О дополнительных... |