Организациях
Скачать 2.3 Mb.
|
Учреждаемые благотворительными организациями хозяйственные общества и товарищества являются юридическими лицами. Соответственно, они подлежат государственной регистрации, и только после этого они приобретают права юридического лица и становятся собственниками имущества. В качестве юридического лица хозяйственные общества и товарищества отвечают по своим обязательствам своим имуществом, от своего имени приобретают имущественные и личные неимущественные права, обязанности, могут быть истцами и ответчиками в суде. Доходы, полученные благотворительными организациями от участия в хозяйственных обществах и товариществах, поступают в бюджет благотворительной организации и должны быть использованы для достижения уставных целей организации. Такие доходы благотворительной организации образуются в результате деятельности этих хозяйственных структур. Полученная благотворительной организацией от участия в хозяйственных обществах и товариществах прибыль не распределяется между членами или участниками организации, а направляется на благотворительные цели либо на административно-хозяйственные нужды благотворительной организации. Следует отметить, что законодательством не установлены ограничения по участию (учреждению) благотворительных организаций в нескольких хозяйственных обществах либо товариществах. Разрешено также одновременно быть участником хозяйственного общества и товарищества либо участвовать в качестве полного товарища в одном товариществе и в качестве вкладчика в другом. Деятельность хозяйственных обществ и товариществ, учрежденных благотворительными организациями, регулируется нормами Гражданского кодекса РФ, а также специальным законодательством. 5. Законодательством запрещается использование имущества благотворительной организации в целях поддержки политических партий, движений, групп и кампаний. Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ "О политических партиях" благотворительные организации не вправе делать пожертвования политической партии и ее региональным отделениям. Деятельность благотворительных организаций непосредственно направлена на благотворительность, оказание поддержки нуждающимся. Возникающие отношения между благотворительной организацией и благополучателями призваны улучшить материальное либо моральное состояние последних. Политические партии и движения не являются малообеспеченными, не способными реализовать свои права гражданами. Так, согласно ст. 2 Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" благополучателями могут выступать лишь определенные категории граждан, а именно, благополучателями могут быть граждане, которые в силу своих физических, интеллектуальных особенностей или иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы, а также граждане, которые нуждаются в социальной поддержке и защите в силу чрезвычайных обстоятельств. В тех случаях, когда благотворительная деятельность осуществляется в целях охраны природной среды и защиты животных или в целях охраны и должного содержания объектов, имеющих историческое, культовое и иное, указанное в данном Законе, значение, благополучателем выступает все общество в целом (см. комментарий п. 1 ст. 2 ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"). Статья 13. Филиалы и представительства благотворительной организации Статья 14. Объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций Комментарий к статье 14 1. Статья 14 ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" наделяет благотворительные организации правом объединяться в благотворительные ассоциации и союзы. Целью объединения благотворительных организаций является координация деятельности участников, представление и защита общих интересов, расширение возможностей в реализации своих уставных целей. Российское законодательство не определяет конкретные цели создания благотворительных ассоциаций и союзов, они могут создаваться в любых целях, предусмотренных ст. 2 ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Особо следует отметить, что благотворительная ассоциация не вправе вести предпринимательскую деятельность, даже если она не противоречит ее целям. Согласно ст. 11 ФЗ "О некоммерческих организациях", если ассоциация занимается ведением предпринимательской деятельности, то она преобразуется в хозяйственное общество или товарищество. Но не возбраняется участие благотворительной организации в хозяйственном обществе либо товариществе. Следует отметить, что доходы, полученные благотворительной ассоциацией либо союзом от ведения такой деятельности, не могут распределяться между участниками объединения и должны идти на реализацию уставных, благотворительных целей. Учредительным документом благотворительной ассоциации или союза является устав и учредительный договор. Таким образом, благотворительная ассоциация либо союз осуществляют свою деятельность на основании двух учредительных документов. Согласно Гражданскому кодексу в учредительном договоре участники благотворительной ассоциации либо союза выражают свою волю к созданию объединения, определяют условия участия, цели деятельности объединения. В уставе благотворительной ассоциации должны содержаться следующие сведения: - наименование ассоциации, которое должно обязательно в себе содержать указание на основной предмет деятельности ассоциации либо союза (то есть должно быть указано, что это благотворительная ассоциация либо благотворительный союз); - цель ее деятельности и организационно-правовая форма; - место нахождения ассоциации; - предмет и цели деятельности ассоциации; - состав и компетенция органов управления ассоциации; - порядок распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации; - права и обязанности членов ассоциации; - условия и порядок приема в члены ассоциации и выхода из нее; - источники формирования имущества ассоциации; - порядок субсидиарной ответственности членов ассоциации; - порядок внесения изменений в учредительные документы ассоциации. Согласно ст. 11 ФЗ "О некоммерческих организациях" устав ассоциации может содержать и иные не противоречащие законодательству положения. 2. Ассоциации либо союзы в соответствии с российским законодательством могут создаваться либо только коммерческими, либо только некоммерческими юридическими лицами. Одновременное участие в объединении коммерческих и некоммерческих организаций не допускается. Благотворительные ассоциации или союзы являются продуктом объединения некоммерческих юридических лиц. Согласно ст. 11 Закона "О некоммерческих организациях" учредителями ассоциации могут быть только юридические лица. Закон содержит в себе ограничения по субъектному составу благотворительных ассоциаций либо союзов. Учредителями и членами такой ассоциации или союза могут быть только благотворительные организации. Имущество благотворительной ассоциации либо союза формируется за счет взносов учредителей, размеры, виды, условия, формы и порядок внесения данных взносов определяются учредительными документами. Следует отметить, что российское законодательство не содержит каких-либо требований к минимальному количеству имущества такой некоммерческой организации или размеру взноса. Имущество благотворительной ассоциации либо союза может быть использовано только для достижения целей, предусмотренных учредительными документами. Имущество, переданное благотворительной ассоциации ее членами, является собственностью ассоциации. Имущество ассоциации состоит из: - поступлений от членов; - добровольных пожертвований; - выручки от реализации товаров, работ, услуг; - дивидендов, получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; - доходов от созданных хозяйственных обществ либо от хозяйственных обществ и товариществ, в которых ассоциация либо союз участвуют. Согласно ст. 48 Гражданского кодекса РФ учредители, участники ассоциации либо союза не имеют никаких прав на имущество данного объединения. Законодательство не запрещает благотворительным ассоциациям либо союзам иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, земельные участки. Так как благотворительная ассоциация либо союз являются одним из видов некоммерческой организации, то они, как и любая некоммерческая организация, могут быть ликвидированы на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и федеральными законами. Согласно ст. 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация благотворительной ассоциации либо союза может осуществляться как в обычном, так и в принудительном порядке. В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса РФ принудительная ликвидация благотворительной ассоциации либо союза осуществляется только в судебном порядке. Через суд ассоциация либо союз могут быть ликвидированы в том случае, если им было вынесено два письменных предупреждения об устранении допущенных правонарушений, либо же имелись два представления прокурора о необходимости устранения допущенных нарушений. После принятия решения о ликвидации благотворительной ассоциации либо союза их участники или орган, принявший решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки ликвидации ассоциации. С этого момента полномочия по управлению делами ассоциации либо союза переходят к ликвидационной комиссии. Ликвидационная комиссия благотворительной ассоциации либо союза обязана осуществить следующие действия: - через средства массовой информации сообщить о ликвидации ассоциации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. При этом срок предъявления требований кредиторами составляет два месяца со дня публикации о ликвидации ассоциации; - уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации ассоциации; - составить промежуточный ликвидационный баланс. В данном промежуточном балансе должны содержаться сведения о составе имущества, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; - в том случае, если средств ликвидируемой ассоциации не достаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества с публичных торгов. А если этого также будет недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, то участники благотворительной ассоциации либо союза несут субсидиарную ответственность по ее долгам; - после уплаты всех долгов составить ликвидационный баланс. И только после этого вносится соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц и ликвидация благотворительной ассоциации либо союза считается завершенной. В случае ликвидации благотворительной ассоциации либо союза оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество не распределяется между ее учредителями, членами, а направляется на цели, в интересах которых данное объединение было создано, то есть на благотворительные цели. Необходимо отметить, что законодатель, запретив напрямую распределять имущество ассоциаций между членами при ее ликвидации, разрешил преобразовываться ассоциациям в хозяйственные общества, которые, в свою очередь, имеют право самоликвидироваться на второй день после преобразования. И тогда уже члены благотворительной ассоциации либо союза могут на вполне законных основаниях разделить имущество между участниками. Реорганизация благотворительной ассоциации либо союза может быть осуществлена по единогласному решению ее членов. Согласно п. 5 ст. 17 ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о реорганизации ассоциации либо союза принимается всеми членами, заключившими договор о ее создании. При этом законодательство не требует никаких особых мотивов и обоснований для реорганизации такого объединения. 3. Основной особенностью ассоциации либо союза, в отличие от иных некоммерческих организаций, является то, что ее членами могут быть только юридические лица. Так как благотворительная ассоциация является продуктом объединения благотворительных организаций, то учредителей должно быть как минимум два. При этом закон не устанавливает ограничений по максимальному количеству учредителей. Участие в ассоциации основывается на членстве. Согласно п. 3 комментируемой статьи члены ассоциации либо союза сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Член ассоциации либо союза вправе участвовать в управлении делами благотворительной ассоциации либо союза на равных началах с другими членами. Следовательно, вне зависимости от размера сделанного членом взноса, каждый обладает равным количеством голосов при голосовании. Работа членов благотворительной ассоциации либо союза осуществляется на основе добровольности, то есть выплата вознаграждения за выполнение ими возложенных на них функций запрещена. Возможна только компенсация расходов, связанных с участием в работе высшего органа управления. Согласно ст. 12 ФЗ "О некоммерческих организациях" учредители, члены, участники могут безвозмездно пользоваться услугами ассоциации либо союза наравне с третьими лицами. Член благотворительной ассоциации либо союза может быть исключен из организации по решению остальных участников по следующим основаниям: - за систематическую неуплату членских взносов; - за невыполнение решений высшего органа управления ассоциацией; - за разглашение коммерческой тайны; - за ведение членом ассоциации деятельности, дискредитирующей других ее членов. Данный перечень не является исчерпывающим, по согласованию учредителей и членов могут вводиться иные основания, так как установление их перечня относится к компетенции самих членов. Высшим органом управления благотворительной ассоциации либо союза является общее собрание. Решения, принятые на общем собрании членов благотворительной ассоциации правомочны только в том случае, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Высший орган управления ассоциации либо союза призван обеспечивать соблюдение целей, в интересах которых была создана данная благотворительная ассоциация. К компетенции высшего органа управления ассоциации относятся: - принятие решений об изменении устава; - определение направлений деятельности благотворительной ассоциации, принципов формирования и использования ее имущества; - принятие решений об образовании исполнительных органов и досрочном прекращении их полномочий; - утверждение годового отчета благотворительной ассоциации; - утверждение финансового плана ассоциации; - создание филиалов и открытие представительств; - реорганизация и ликвидация ассоциации. Решение общего собрания или заседания благотворительной ассоциации по вышеперечисленным вопросам принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов. Повседневное руководство деятельностью благотворительной ассоциации может осуществлять исполнительный орган, который подотчетен высшему органу управления ассоциации. Исполнительный орган может быть как коллегиальным (правление, дирекция), так и единоличным (генеральный директор, президент). 4. Согласно п. 4 комментируемой статьи благотворительная ассоциация либо союз не отвечает по обязательствам своих членов. По своим обязательствам благотворительная ассоциация либо союз отвечает своим имуществом. Следует отметить, что в том случае, если имущества благотворительной ассоциации недостаточно, члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам данной ассоциации либо союза. Согласно ст. 11 ФЗ "О некоммерческих организациях" в случае выхода из ассоциации либо союза бывший член несет субсидиарную ответственность по обязательствам данной ассоциации либо союза пропорционально своему взносу в течение 2-х лет с момента выхода. С учетом этого обстоятельства закон не предусматривает возможности банкротства благотворительной ассоциации либо союза. При недостатке имущества благотворительной ассоциации либо союза для погашения долгов на бывшего члена может быть возложена обязанность погасить оставшиеся требования кредиторов пропорционально размеру его вклада в имущество объединения. Обязанность нести субсидиарную ответственность по долгам благотворительной ассоциации либо союза сохраняется за бывшим участником в течение двух лет с момента выхода или исключения из данного объединения. |
Похожие:
 | Мвд, гибдд, уфмс, службе судебных приставов, банковских (кредитных) организациях, страховых организациях, оценочных и экспертных... |  | Минобрнауки России от 16 июня 2014 г. N 658 г. Москва "Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования... |
| Трудовая деятельность (включая обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования,... | | Фз «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 12. 01. 1996 №7-фз «О некоммерческих организациях», Уставом Ассоциации... |
| Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12. 01. 1996 г. №7-фз с последующими изменениями (далее фз «О некоммерческих... | | «Технология» в образовательных организациях: информационно-методический сборник в помощь учителям технологии для организации учебной... |
| Проверка законности, обоснованности выделения организации средств бюджета Республики Татарстан, целевого и эффективного | | «Работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность... |
| Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными... | | Методические рекомендации содержат перечень основных вопросов трудового законодательства, на которые следует обратить внимание при... |