Требования, предъявляемые к участнику закупки
Данный раздел содержится в составе заявки (письма А.Р. Хохлову)
Перечень документов, предоставляемых участником закупки в составе заявки.
В данном разделе необходимо указать все лицензии, свидетельства и сертификаты, копии которых участник закупки должен предоставить в составе заявки. Требовать предоставления данных документов можно только в случае, если их предоставление предусмотрено законодательством РФ. Поэтому в графе «Ссылка на нормативный акт» необходимо указать тот нормативный акт, в соответствии с которым для выполнения работ, оказания услуг или поставки товаров требуется наличие лицензии, свидетельства или сертификата, – с указанием номера нормативного акта, его даты и номера применимой статьи или пункта. Кроме того, по законодательству РФ, правомерно запрашивать только те документы, которые характеризуют товары, работы или услуги, а не участника размещения заказа. С помощью графы «№ пункта технического задания, для выполнения которого необходим документ» дается ссылка на те работы, услуги или товары, для выполнения, оказания или поставки которых требуется специальный документ.
В случае если документы, указанные в каком-то из подпунктов, не нужны, – в этом подпункте вместо соответствующей таблицы надо указать «Не требуются».
Внимание! Запросы котировок на лицензируемые виды деятельности не проводятся. Данные заказы размещаются только посредством конкурсов и аукционов.
Ремонтно-строительные работы
Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года №624 утвержден перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. На выполнение работ, входящих в данный перечень, необходимо свидетельство, выданное саморегулируемой организацией.
При установлении требования наличия свидетельства о допуске к соответствующим работам необходимо удостовериться, что данные работы относятся к капитальным работам объекта капитального строительства (т.е. на них составляется проектно-сметная документация и получается разрешение). Для работ по текущему ремонту, а также для работ, указанных в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и работ, помеченных «*» в указанном приказе не для особоопасных объектов, даже по видам, указанным в приказе Минрегионразвития, требовать от участника свидетельство о допуске нельзя.
Внимание! При проведении работ по строительству объекта капитального строительства или его части в соответствии с п. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса организация должна иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства. В связи с этим, с учетом п. 3 ст. 52 ГрК при строительстве требовать допуск СРО на отдельные виды работ недопустимо – устанавливается требование предоставления только допуска СРО на организацию строительства.
Все случаи установления требований СРО представлены в таблице:
требования к участникам аукционов при проведении ремонтов (п.Док.1 ТЗ)
|
работы по капитальному ремонту объекта ***
|
работы не являющиеся капитальным ремонтом (текущий ремонт, отдельные работы)
|
объект капитального строительства (отсутствует в списке **)
|
не является объектом капитального строительства (содержится в списке **)
|
объект капитального строительства (отсутствует в списке **)
|
не является объектом капитального строительства (содержится в списке **)
|
выполняемые работы относятся к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (ЕСТЬ в перечне*)
|
СРО на организацию строительства
|
не требуется
|
не требуется
|
не требуется
|
выполняемые работы не относятся к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (НЕТ в перечне*)
|
не требуется
|
не требуется
|
не требуется
|
не требуется
|
* - приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624.
** - ч. 17 ст. 51 (без п. 4.1) Градостроительного кодекса: гаражи на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) объекты, не являющихся объектами капитального строительства (киоски, навесы и другие);
3) строения и сооружения вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иные случаи, если в соответствии с Градостроительным Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
*** - определение капитального ремонта ч. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса - капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Внимание! При работах по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в ТЗ необходимо включить в полном объеме Проектно-сметную документацию.
Например:
№ п/п
|
Наименование документа, копию которого следует предоставить
|
Ссылка на нормативный акт
|
№ пункта технического задания, для выполнения которого необходим документ
|
Док.1.1.
|
Свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ, выполняемым в соответствии с настоящим техническим заданием, которые оказывают влияние на безопасность объекта, а именно:
- Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):
п. 33.3. Жилищно-гражданское строительство
|
ч. ___ ст. ___ Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624
|
3.1.1
|
15.2. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" к деятельности МЧС отнесено лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"). А именно:
1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов
7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах
9. Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов
10. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций
11.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения
Например:
№ п/п
|
Наименование документа, копию которого следует предоставить
|
Ссылка на нормативный акт
|
№ пункта технического задания, для выполнения которого необходим документ
|
Док.1.1.
|
Лицензия МЧС России на производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с составом работ:
Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
|
п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.;
Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"
п.1,3 Приложения к Положению Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225" О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"
|
3.1.1, 3.1.2
|
Внимание! Если в составе заявки Заказчик требует предоставления копии допуска СРО на строительные работы, то одновременное требование предоставления лицензии является нарушением Закона. Исключение: лицензия, связанная с охраной государственной тайны.
Заказчик, при проведении конкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений, вправе устанавливать следующие квалификационные требования к участникам
закупочных процедур:
1) наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;
2) положительная деловая репутация, наличие положительного опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг, в том числе за определенный промежуток времени;
3) отсутствие отрицательного опыта работы с Заказчиком, выразившемся в расторжении заключенного договора в связи с его полным или частичным неисполнением (в т.ч. по обоюдному согласию сторон) или недобросовестным исполнением;
4) наличие кадровых ресурсов и требования к их квалификации, необходимых для выполнения условий договора.
При этом такие требования устанавливаются одинаковыми для всех участников закупочных процедур. Не допускается установление неизмеряемых (т.е. без конкретной определенности) требований к участникам закупочных процедур.
При установлении данных квалификационных требований необходимо установить конкретные требования о предоставлении документов и сведений, которыми будет подтверждаться соответствие по каждому квалификационному требованию.
15.3. Лицензирование деятельности в здании или на территории объекта, являющегося объектом культурного наследия
В том случае, если ремонт, реконструкция будут осуществляться в здании или на территории объекта, являющегося объектом культурного наследия, то заказчик обязан в составе заявки требовать наличие лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия с указанием производимых работ в соответствии с п.48 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 N 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации").
В соответствии с приказом Минкультуры России от 30.07.2012 N 811 в ред. приказа Министерства культуры РФ от 24 июля 2013 г. № 1041 работы могут проводиться только на основании письменного разрешения и задания на проведение работ. Для выполнения данного условия в т. 2.1. нужно включить следующие формулировки двумя отдельными пунктами:
1.«Заказчик, по заявке Подрядчика, в течение 5 календарных дней с даты заключения договора, обязуется предоставить Подрядчику документацию, необходимую для получения письменного разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с перечнем, указанным в Административном регламенте предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (утв. приказом Минкультуры России от 30.07.2012 N 811 в ред. приказа Министерства культуры РФ от 24 июля 2013 г. № 1041) в полном объеме.»;
2. «Подрядчик обязан в течение 50 календарных дней с момента получения документации, указанной в п. _____ технического задания, обратиться в уполномоченные органы по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, получить и предоставить задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия».
При этом нужно обратить внимание на то, что срок выполнения работ должен быть увеличен минимум на 60 календарных дней, включающих в себя получение Подрядчиком задания и разрешения.
Прочие виды деятельности, подлежащей лицензированию
Полный перечень лицензируемых видов деятельности указан в ч.1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Ниже приведен перечень лицензируемых видов работ/ услуг, наиболее часто выполняемых/оказываемых в МГУ:
1. производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции: п.6 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ + Постановление Правительства РФ от 24.09.2012 N 965 "О лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции".
2.деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: п.15 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ +
Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".
3.производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники: п.17 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ + Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 469 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники"
4.деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности: п.30 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ +
Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062
"О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности"
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.
5.частная охранная деятельность: п.32 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ + Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной(сыскной) и частной охранной деятельности"
6.оказание услуг связи: п.36 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ + Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий"
7.фармацевтическая деятельность: п.47 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ + Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности"
8.деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: п.48 ч.1 статьи 12 N 99-ФЗ + Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 N 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
|
