Вскрытие конвертов с заявками с технико-коммерческими предложениями
Если иное не установлено информационной картой (п.3.1.16), вскрытие технических и коммерческих частей заявки будет осуществляться одновременно.
Организатор самостоятельно устанавливает время вскрытия конвертов (ознакомления с файлами - для закупок в электронной форме), оформляя соответствующую процедуру внутренним актом. В любом случае, данная процедура не может быть проведена до окончания установленного срока подачи заявок.
Рассмотрение заявок с технико-коммерческими предложениями отборочной стадии
В целях выявления заявок и участников, соответствующих требованиям настоящей документации, проводится отбор заявок и участников, по итогам чего осуществляется допуск к оценочной стадии.
Отборочная стадия рассмотрения заявок будет проведена в месте и в срок, указанные в информационной карте (п.3.1.13). Организатор оставляет за собой право продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней, а при проведении сложных закупок и на больший срок.
При раздельном вскрытии частей заявки (если это предусмотрено информационной картой, п. 3.1.16) сначала проводится отборочная стадия в отношении технических требований, затем – коммерческих требований. Коммерческие части заявок рассматриваются только у тех участников, заявки которых признаны соответствующими квалификационным и техническим требованиям настоящей документации. Остальным участникам конверты с коммерческими предложениями возвращаются невскрытыми.
По результатам рассмотрения заявок с технико-коммерческими предложениями заявка может быть отклонена на основании:
отсутствия в составе рассматриваемой части заявки документов, недействительности предоставленных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений о предлагаемой продукции;
несоответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с подразделом 1.3, (включая требования к субподрядчикам (поставщикам, соисполнителям), если таковые были установлены);
несоответствия предложений участника требованиям технического задания (раздел 4) и (или) проекта договора (раздел 5) по существу;
несоответствия заявки по своему составу и (или) оформлению требованиям документации, в том числе несоответствия требованиям по описанию поставляемых товаров, их функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик, а также выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик;
несоответствия обеспечения заявок требованиям, установленным в п.3.1.59 - 3.1.64.
Не предоставление документов и (или) сведений, необходимых исключительно для рассмотрения заявок на оценочной стадии, не будет являться основанием для отклонения заявки на отборочной стадии.
В случае принятия решения об отказе в допуске к оценочной стадии заявок, в соответствии с п.2.13.4, в протокол закупочного органа включаются сведения об отклоняемых заявках и положения настоящей документации, которым они не соответствуют. Протокол рассмотрения заявок на отборочной стадии в установленном порядке размещается на официальном сайте.
Проведение отдельной отборочной стадии не означает, что заявки, не соответствующие требованиям документации, не могут быть отклонены позднее. Любая заявка может быть отклонена решением закупочного органа в любой момент, если такие несоответствия будут обнаружены.
Рассмотрение заявок с технико-коммерческими предложениями на оценочной стадии
В целях выявления лучших условий исполнения договора проводится оценочная стадия рассмотрения заявок с технико-коммерческими предложениями, по итогам которой заявки ранжируются по степени предпочтительности для заказчика. Оцениваются заявки только от участников, прошедших предквалификацию, и только те заявки с технико-коммерческими предложениями, которые не были отклонены.
Оценочная стадия будет проведена в месте и срок, указанный в информационной карте (п.3.1.18). Организатор оставляет за собой право продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней, а при проведении сложных закупок и на больший срок.
В отношении каждой заявки осуществляется предварительный расчет степени предпочтительности по критериям, которые установлены в информационной карте (п.3.1.19) и закупочный орган может принять следующие решения:
о выборе победителя (если не принято ни одно из нижеуказанных в данном пункте решений);
о том, что только одна заявка признана соответствующей требованиям (об отклонении всех заявок, кроме одной и признании закупки несостоявшейся);
о том, что ни одна заявка не признана соответствующей требованиям (об отклонении всех заявок и признании закупки несостоявшейся);
об отказе от закупки и завершении процедуры;
о проведении дополнительной оценки заявок по критериям и в порядке, указанном в подразделе 2.14 (если закупочный орган признал, что информации для принятия решения недостаточно);
о проведении переговоров в порядке, указанном в подразделе 2.16;
о проведении переторжки в порядке, указанном в подразделе 2.17.
Протокол рассмотрения заявок на оценочной стадии в установленном порядке размещается на официальном сайте. В случаях, предусмотренных п.п.2.14.3.д), 2.14.3.е) и 2.14.3.ж), закупка продолжается далее, в остальных случаях размещенный протокол фиксирует итоги закупки.
Признание запроса предложений несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок с технико-коммерческими предложениями
Если на основании результатов рассмотрения заявок с технико-коммерческими предложениями принято решение об отклонении всех заявок, запрос предложений признается несостоявшимся. Решение о признании запроса предложений несостоявшимся принимает закупочный орган. Если документацией предусмотрены два и более лота, запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято данное решение.
Если по результатам рассмотрения заявок только одна заявка не была отклонена, запрос предложений признается несостоявшимся. Договор с таким единственным участником может быть заключен по решению закупочного органа. Если документацией предусмотрены два и более лота, то запрос цен признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято данное решение
Проведение переговоров с участниками
Если возможность и порядок проведения переговоров предусмотрена информационной картой (п.3.1.20, 3.1.21) после рассмотрения заявок на оценочной стадии организатор вправе провести переговоры со всеми участниками закупки по любому положению их заявок в целях улучшения предпочтительности для заказчика условий заявки. Переговоры с каждым участником ведутся отдельно.
После принятия решения о проведении переговоров организатор закупки заранее (не менее чем за 2 рабочих дня) направляет по электронной почте, указанной в сведениях об участнике закупки, приглашения к участию в переговорах всем участникам, заявки которых признаны соответствующими требованиям настоящей документации, с указанием времени, даты и места проведения переговоров, а также повестки переговоров (планируемых к обсуждению вопросов).
Организатор может предложить каждому участнику, приглашенному к участию в переговорах, заранее подготовить письменные ответы на те вопросы, которые организатор сформулировал в приглашении к переговорам.
Переговоры могут проводиться в один или несколько туров. Очередность переговоров устанавливает организатор. При проведении переговоров организатор не раскрывает одним участникам содержания переговоров с другими участниками до момента принятия решения о выборе победителя, т.е.:
любые переговоры между организатором и участниками носят конфиденциальный характер;
ни одна из сторон переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной рыночной информации, относящейся к этим переговорам, без согласия другой стороны.
На процедуру переговоров должны прибыть представители участника, уполномоченные от его имени представлять интересы участника на переговорах. Полномочия представителя участника подтверждаются оформленными в установленном порядке доверенностями или иными документами, подтверждающими право представителя участника действовать от имени участника без доверенности.
Организатор вправе привлекать к переговорам любых представителей заказчика, экспертов.
Все достигнутые в ходе переговоров договоренности фиксируются в журнале проведения переговоров с участником закупки, который подписывается присутствующими на переговорах представителями заказчика и участника. Журнал проведения переговоров с участником ведется в отношении каждого участника закупки отдельно. Журналы проведения переговоров с участниками закупки, подписанные в установленном выше порядке, и все полученные в ходе переговоров предложения от участников будут иметь статус изменений/дополнений к их ранее поданным заявкам.
По итогам проведения переговоров организатор может запросить участников предоставить уточненные заявки в соответствии с достигнутыми в ходе переговоров договоренностями.
По результатам проведения переговоров организатор может принять дополнительные решения об отклонении заявок по основаниям указанным в п.2.13.4. Принимаемые решения об отклонении заявок не подлежат обсуждению с участниками в рамках проведения переговоров.
Переторжка
Если возможность проведения переторжки предусмотрена информационной картой (п.3.1.22), такая процедура может быть проведена (процедура добровольного повышения предпочтительности их заявок путем снижения первоначальной (указанной в коммерческой части заявки) цены, а при наличии соответствующего условия в информационной карте (п.3.1.22) – путем уменьшения сроков поставки продукции либо снижения размера аванса при условии сохранения остальных положений заявки без изменений). Переторжка проводится на основании решения организатора или закупочного органа. Переторжка может проводиться более одного раза.
Организатор разместит решение или протокол о проведении переторжки на официальном сайте. В указанном решении или протоколе указываются форма, порядок проведения переторжки, сроки и порядок подачи предложений с новыми условиями, возможный перечень которых определяется в информационной карте (п.3.1.23).
Участник, допущенный до переторжки, вправе не участвовать в ней. В этом случае его заявка остается действующей с заявленными в ней условиями либо с условиями, объявленными на предыдущей процедуре переторжки.
Для участия в процедуре переторжки участник в срок, указанный в приглашении к переторжке, предоставляет организатору запечатанный конверт с новым коммерческим предложением, в состав которого входят (в зависимости от того, по каким условиям проводится процедура переторжки):
письмо о подаче нового коммерческого предложения с указанием измененных условий;
новое коммерческое предложение (оферта с расчетом цены заявки, обосновывающим предложенное снижение цены);
доверенность на осуществление действий от имени участника запроса предложений либо нотариально заверенная копия такой доверенности при условии, что письмо о подаче нового коммерческого предложения и (или) новое коммерческое предложение подписано иным лицом, нежели полученная ранее заявка.
Вскрытие конвертов с измененными условиями заявки проводится в ходе самой переторжки в порядке, указанном в подразделе 2.7.3. По результатам проведения процедуры вскрытия конвертов организатор составляет акт, в который вносится информация об основных параметрах измененной заявки. Участники, изменившие заявки на переторжке, обязаны (если они не подали соответствующие документы на переторжке) в срок не позднее 2 рабочих дней представить откорректированные с учетом новых предложенных условий документы, определяющие коммерческое предложение (в т.ч. сметы), оформленные в порядке, предусмотренном для подачи заявки на участие в закупке.
Новые коммерческие предложения участников запроса предложений, поданные для участия в переторжке, не рассматриваются, и такие участники считаются не участвовавшими в процедуре переторжки, если:
отсутствует либо ненадлежащим образом оформлено письмо о подаче нового коммерческого предложения или расчет цены заявки, обосновывающий предложенное снижение цены;
письмо о подаче нового коммерческого предложения подано позднее установленного срока;
изменены какие-либо условия заявки, помимо условий, по которым проводится переторжка в соответствии с информационной картой (п.3.1.22);
предложено повышение первоначально указанной в коммерческом предложении цены заявки, если переторжка проводится в отношении цены заявки;
предложено увеличение размера аванса, если переторжка проводится в отношении величины аванса;
предложено увеличение сроков поставки продукции, если переторжка проводится в отношении сроков поставки продукции;
не представлена доверенность, предусмотренная п.2.17.4.в).
Постквалификация
Если это установлено информационной картой (п.3.1.25), организатор вправе провести процедуру постквалификации.
Принятие решения о результатах запроса предложений
После проведения любого необходимого количества и завершения всех дополнительных оценок, переговоров, переторжки (в зависимости от того, какие решения приняты закупочным органом) и с использованием их результатов, закупочный орган осуществляет окончательный расчет степени предпочтительности по критериям, установленным в информационной карте (п.3.1.19) и принимает решение о выборе победителя (либо решение о завершении закупки по иным основаниям, аналогично указанным в п.2.14.3). Победителем будет признан участник, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в закупке которого присвоено первое место (при наличии специального указания в информационной карте (п.3.1.24) могут быть выбраны несколько победителей по одному лоту). Решение о победителе (победителях) оформляется протоколом заседания закупочного органа и в установленном порядке размещается на официальном сайте.
В случае отклонения участника от участия в закупке по результатам рассмотрения любой части заявки и при наличии невскрытой части заявки, такая часть заявки может быть возвращена организатором на основании письменного запроса такого участника. Возврат невскрытой части заявки осуществляется организатором по запросу участника в течение 10 рабочих дней после размещения информации об отклонении участника закупки и при условии получения такой заявки нарочным в месте ее подачи.
Подписание договора
Если иное не установлено информационной картой (п.3.1.65), победитель в течение указанного в информационной карте срока (п. 3.1.65) должен представить заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в настоящей документации (проект договора, существенные условия) и его заявке с учетом результатов переговоров (подраздел 2.16), переторжки (подраздел 2.17) и преддоговорных переговоров (п.2.20.2), если они проводились. Заказчик со своей стороны подпишет договор в срок, указанный в информационной карте (п.3.1.66).
Заказчик вправе провести с победителем преддоговорные переговоры:
по снижению цены договора и (если применимо) цен отдельных видов товаров, расценок на отдельные виды работ (услуг) без изменения остальных условий договора;
по изменению объемов продукции не более чем на 30% и без увеличения цен (расценок), если возможность таких изменений и их предельные значения были предусмотрены документацией о закупке;
по сокращению сроков выполнения договора (его отдельных этапов) и (или) улучшению условий для заказчика: отмене аванса, улучшение технических характеристик продукции и т.д.
направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, документации о закупке и предложениях лица, с которым заключается договор.
Если в соответствии с действующим законодательством РФ и учредительными документами заказчика потребуется предварительное согласование (одобрение, утверждение) заключаемого на предложенных победителем условиях компетентными органами управления заказчика (общим собранием акционеров, советом директоров и т.п.), договор с данным участником заключается только после такого согласования (одобрения, утверждения).
В случае уклонения победителя закупки от заключения договора заказчик направит предложение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом 223-ФЗ, а также вправе по собственному выбору применить одно или несколько следующих действий:
заключить договор с другим участником, занявшим следующее место, а также провести переговоры с ним по уменьшению цены его заявки. При этом, в случае уклонения участника, занявшего следующее место, от заключения договора (п.2.20.5) на условиях, предложенных в поданной заявке (с учетом переговоров, переторжки – если были), к такому участнику также применимы условия п.2.20.4 (данная процедура может применяться последовательно ко всем неотклоненным участникам).
провести повторную процедуру закупки;
отказаться от заключения договора и прекратить процедуру закупки;
обратиться в суд с иском о понуждении такого лица заключить договор и (или) о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;
удержать обеспечение заявки такого лица.
Под уклонением участника, выбранного в качестве победителя закупки, от заключения договора понимаются:
прямой письменный отказ от подписания договора;
не подписание участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок;
не предоставление обеспечения договора в соответствии с установленными в документации о закупке условиями;
предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора, в противоречие ранее установленным в документации о закупке и (или) в заявке такого участника (с учетом переговоров, переторжки – если были), а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям.
Отстранение участника закупки
В любой момент вплоть до подписания договора закупочный орган вправе принять решение об отстранении участника закупки от участия в закупке с доведением такого решения до указанного участника закупки в случаях:
обнаружения недостоверных сведений в заявке (в любой части), существенных для допуска данного участника к закупке и (или) установления его места в ранжировке;
подкрепленного документами факта давления таким участником на члена закупочного органа, эксперта, руководителя или работников организатора или заказчика.
|
