РИА Новости; 20.04.2012, Блогосфера.ру: Реплика «Кормить за счет государства будут только достойных»
В понедельник стало известно, что Минздрав и Пенсионный фонд России передали в Кремль проект «Концепции развития пенсионной системы до 2050 года». Этот документ было поручено утвердить до конца 2012 года.
Среди предложений двух ведомств, в частности, есть тезис о поэтапном повышении пенсионного возраста для женщин до 60 лет к 2029 году. По замыслу авторов проекта, к 2047 году эта отметка должна подняться до 65 лет.
Блогеры восприняли новость о возможном повышении пенсионного возраста без энтузиазма. Правда, по мнению некоторых, эта мера будет вынужденной и неизбежной.
Сегодня многие люди продолжают работать и после формального срока выхода на пенсию, отмечают некоторые участники дискуссии.
«Те, кто до доживают до пенсионного возраста, обычно еще достаточно здоровы и активны, - пишет zver_libre. - У меня маменьке 60 и тетушке 62, если что, обе работают и к врачу ни ту, ни другую палкой не загонишь».
Пенсионеры продолжают ходит на работу, пока есть силы, чтобы как-то сводить концы с концами. Но есть и другие причины. «Нежелание десоциализироваться тоже играет существенную роль», - считает alaruk.
По мнению многих блогеров, после повышения пенсионного возраста пенсионеры в стране могут исчезнуть как класс. «Поскольку средняя продолжительность жизни мужчин в России 60 лет, пенсионеров не останется вовсе», - полагает klausnick.
Даже нынешняя планка пенсионного возраста не позволяла многим мужчинам дожить до пенсии, считает pertaesus.
«Мой папа получал пенсию всего лишь полгода. А недавно один из моих старших коллег - 47, кажется, лет от роду - умер прямо на кафедре, сэкономив средства пенсионному фонду», - пояснил он.
По мнению anchentaube, другая проблема состоит в том, что рабочих мест для людей старшего возраста недостаточно. А если старики смогут массово устраиваться на работу, то не будет хватать вакансий для молодежи, считает veravitte.
Пенсионный возраст для женщин не должен превышать 60 лет, учитывая, что они часто присматривают за внуками, отмечают некоторые блогеры.
«Уже сейчас многие матери с трудом устраивают детей на каникулах, забрать из детсада и из школы нанимают нянь, это не так уж легко, да и не всем по карману. А сейчас наше молодое поколение вообще заброшено, вырастают какие-то дебилы», - с горечью пишет анонимный участник дискуссии.
В повышении пенсионного возраста при желании можно найти и положительную сторону, уверен poun.
«До пенсии будут доживать только достойные, те, кто не курил, не пил и занимался спортом. Вот их можно и покормить за счет государства, а остальных в сад!» - скептически усмехается он.
Голос России; 21.04.2012, Юрий Воронин: «Мы вплотную подступили к тому, чтобы формировать, как и во всем мире, трехэтажную пенсионную систему» «Когда нам указывают на то, что в странах Западной Европы пенсионный возраст повышен в среднем до 65-67 лет, надо иметь в виду, что в этих странах продолжительность жизни на пенсии на 7-10 лет превышает российскую», - сказал «Голосу России» замминистра здравоохранения и соцразвития РФ Юрий Воронин
Он заявил, что Минздравсоцразвития РФ выступает категорически против повышения пенсионного возраста в России.
Количество пенсионеров у нас в последние десять лет прирастает достаточно равномерно, где-то по два миллиона вновь назначенных пенсий в год. В 2011-м году у нас прибавилось примерно два миллиона четыреста тысяч пенсионеров. Это абсолютно нормальный темп, который сложился в течение уже длительного периода времени. К сожалению, у нас и смертность достаточно высокая, продолжительность жизни на пенсии в Российской Федерации отстает от аналогичных западных показателей примерно на семь-десять лет. Так что у нас и прибавляется количество пенсионеров, и, к сожалению, убавляется количество пенсионеров. В среднем по разным видам пенсионного обеспечения сорок миллионов наших сограждан совокупно получают пенсии за счет различных источников, Пенсионного фонда или федерального бюджета.
Можно сказать, что весь мир думает над тем, как быть в ситуации, казалось бы, очень позитивной, когда люди, прежде всего, в силу развития здравоохранения, появления новых медицинских технологий начинают объективно жить дольше, чем, скажем, в двадцатом или тем более в девятнадцатом веке. Но поскольку люди живут дольше, что хорошо само по себе, они больше и дольше получают пенсию, а пенсия во всех странах, главным образом, финансируется по солидарному принципу. Назначенные пенсии финансируются за счет страховых взносов ныне работающего поколения. Тот, кто сегодня работает, фактически своими отчислениями обеспечивает финансирование пенсий тем, кто уже вышел на пенсию. То есть существует такой неписанный, тем не менее, обеспечиваемый государством договор поколений – дети содержат стариков в широком смысле этого слова. И если количество пожилых людей, количество пенсионеров объективно увеличивается, то соотношение плательщиков и получателей сдвигается в сторону получателей. Это существенная проблема, которая приводит к тому, что разрыв между доходной и расходной частями пенсионной системы нужно покрывать, подстраховывать государству, а государству, конечно, не хочется тратить бюджетные средства на социальные расходы. Конечно, гораздо интереснее вложить их в какие-то инфраструктурные проекты, в инновационное развитие. Поэтому есть такое мнение, что пенсионеры отвлекают деньги бюджета от других возможных направлений вложений.
Это создает некий ажиотаж в обществе, который выражается в предложении увеличить пенсионный возраст. Наша принципиальная позиция состоит в том, что пенсионный возраст можно увеличивать, здесь нет никакого табу, но только пропорционально реальному росту продолжительности жизни на пенсии. Когда нам указывают на то, что в странах Западной Европы пенсионный возраст повышен в среднем до 65-67 лет, надо иметь в виду, что в этих странах продолжительность жизни на пенсии на 7-10 лет превышает российскую. Мы пока таких показателей не достигли, поэтому сегодня и в ближайшие 10-15 лет даже при всех наших успехах в демографической программе пока еще не сформируются условия, которые бы давали достаточное основание для повышения пенсионного возраста.
Формула расчета пенсии очень простая. С 2002 года пенсионная формула основана на принципе установленных взносов. В мире есть две формулы – это формула с установленными взносами и формула с установленными выплатами. Мы применяем формулу с установленными взносами, она означает, что пока вы работаете и работодатель за вас делает отчисления в Пенсионный фонд, взносы, подлежащие индивидуальному учету, отражаются на вашем персональном счете, который ведется в Пенсионном фонде, и затем, когда вы достигнете пенсионного возраста и обратитесь за оформлением пенсии, со счета снимут эту сумму, посмотрят, сколько было за вас на протяжении всей вашей трудовой карьеры перечислено страховых взносов, и поделят эту сумму на ожидаемый период выплаты пенсии. Это статистический показатель, который рассчитывается на основании продолжительности жизни на пенсии, он периодически корректируется, это является делителем. Для того, чтобы получить ежемесячную сумму, потому что пенсия у нас ежемесячная, а не ежегодная, она раз в месяц выплачивается всем, сумму еще поделят на двенадцать. Вот с помощью этих трех компонентов и образуется размер вашей пенсии. Но поскольку эта формула действует с 2002 года, а многие люди имели трудовой стаж до этой даты, то возникает вопрос, как же сделать так, чтобы пенсионные права, которые были, не пропали.
Раньше пенсионные права измерялись в других единицах, не во взносах, а в стаже и в заработке людей, их конвертируют в расчетный пенсионный капитал, то есть в условные взносы, которые реально не платились, но для того, чтобы произвести суммирование дореформенных и послереформенных прав, нужно их перевести в одни единицы. Их переводят во взносы. Для этого по состоянию на 1 января 2002 года вам условно назначают пенсию, как если бы вы выходили на пенсию с учетом того, что вы выработали до этой даты, какая была бы у вас пенсия. Потом ее переводят во взносы и суммируют права. Это как бы предтеча формулы, ее предварительная часть, она, конечно, наиболее сложная, и мало кто в ней может разобраться, поэтому людям эта формула не нравится.
То, что она не нравится, мы видим из тех обращений, которые регулярно поступают в министерство. Люди не могут при этой формуле с установленными взносами, а не с установленными выплатами, спрогнозировать размер своей будущей пенсии. Потому что человек не уплачивает страховые взносы, все страховые взносы уплачиваются работодателем. Ожидаемый период выплаты пенсии простой человек тоже знать не может, этой проблемой занимаются демографы и статистики, актуарии, человек не знает, как определяются два этих показателя, влияющие на размер его пенсии. И к нам поступают обращения, а нельзя ли рассчитывать пенсию по понятным правилам, чтоб люди заранее знали, какой она будет, то есть вернуться к формуле с установленными выплатами. А эта формула использует расчетные единицы – стаж и заработок, индивидуальный стаж человека и индивидуальный заработок человека.
Мы сейчас в рамках работы по подготовке долгосрочной стратегии развития пенсионной системы, совершенствования пенсионного законодательства предложили рассмотреть возможность возвращения к формуле с установленными выплатами, которая бы базировалась на двух понятных людям показателях – стаже и заработке, продолжительность которых они знают очень четко, потому что это их стаж и их заработок, и самое главное, на величину которых они могут повлиять в отличие, скажем, от уплаты взносов работодателями. Это еще и потому важно, что если работника не удовлетворит ожидаемая пенсия по солидарному государственному уровню пенсионной системы, предположим, у него высокий заработок, и он хотел бы, чтобы в виде пенсии ему было компенсировано больше, чем то, что позволяет сделать государственная пенсионная система, зная об этом, он будет мотивирован воспользоваться другими этажами пенсионной системы, которые нам надо своевременно сформировать.
Нужны корпоративные пенсионные системы. Везде в мире на основных предприятиях работодатель при участии работника создает корпоративные пенсионные системы в дополнение к государственным и наряду с работником уплачивает туда страховой взнос от высокой заработной платы. Оформляется все это, как правило, коллективным договором на этом предприятии, который подписывает работодатель и профсоюзы от имени работников. Работники знают, какая у них будет профессиональная пенсия от работодателя. И плюс к этому, если уж совсем большой заработок, и жалко терять уровень дохода, выходя на пенсию, должен быть третий этаж – личные пенсионные накопления с помощью различных инструментов.
Не только негосударственные пенсионные фонды, которые действуют в нашей стране, но и страховые компании должны быть активно задействованы с точки зрения страхования жизни, и должна быть возможность открытия инвестиционных счетов в банках, в паевых инвестиционных фондах, то есть должны использоваться различные финансовые инструменты. Но как вы понимаете, этот третий этаж для продвинутых пользователей и для тех, у кого, конечно, есть возможность отвлекать от своего достаточно высокого заработка определенные суммы для формирования пенсионных накоплений на свою обеспеченную старость. Вот тогда у нас будет нормальная, хорошо функционирующая полноценная пенсионная система, которую надо сформировать в течение ближайшего времени.
Сейчас у нас есть накопительный компонент, он формируется из шести процентных пунктов страхового тарифа, в целом страховой тариф в пенсионный фонд сейчас 22% от фонда заработной платы, вот от этого тарифа шесть процентных пунктов отвлекаются и направляются для молодых работников, тех, кто родился в 1967 году или еще моложе, на формирование пенсионных накоплений. Эти пенсионные накопления обязательные или принудительные. Для того, чтобы их формировать, не спрашивают согласие человека. Он может только распорядиться, куда их направить, либо в управляющую компанию, либо в негосударственный пенсионный фонд, и все, набор возможностей сегодня на этом ограничен, сам инвестировать он их не может. В данном случае он вынужден доверяться профессиональным инвесторам. Но поскольку это в рамках обязательной системы, большинство нашего населения не воспринимают это, как собственные пенсионные накопления, и не делают никакого волеизъявления по распоряжению этими средствами. Это так называемые молчуны, которых подавляющее большинство, более 80% от застрахованных граждан.
Нам надо делать наглядным этот уровень пенсионного обеспечения, чтобы люди принимали не принудительные какие-то решения или вообще избегали принятия решения, а совершали осмысленные действия в этом направлении, чтобы они воспринимали эти деньги, как собственные средства, чтобы они понимали, что имеет место риск, каким образом будут обеспечиваться гарантии сохранности этих пенсионных накоплений. В отличие от основной массы страховых средств, которые не могут обесцениться, потому что они сразу направляются на текущую выплату пенсий, эти деньги, так сказать, долгого хранения, они же не в холодильнике лежат и не портятся, они размещаются на финансовом рынке, а финансовый рынок, как вы знаете, может не только доходы приносить, но и убытки. Люди в основном консервативны по своей природе, это нормально, тут нет ничего предосудительного, они, конечно, не любят рисковать, они хотели бы, чтобы у них был устойчивый гарантированный доход. И раз уж их принудили к участию в формировании пенсионных накоплений, им важно знать, сколько им гарантируют и что им гарантируют в том случае, если инвестирование этих средств окажется неудачным. Это очень важно. Пока ответов на эти вопросы в необходимой степени людям не дано.
В нашей стране, начиная с 90-х годов, не применяется ограничений при выплате пенсий в период работы. Связано это с одной очень прозаической причиной: к сожалению, у нас размер пенсии пока еще очень низкий. Он недостаточный для независимой полноценной жизни пенсионера, он не отвечает на все его материальные запросы. В таких условиях нельзя ограничивать возможность получения пенсии. Многие пенсионеры вынуждены продолжать работать не потому, что они этого хотят, а потому что у них низкая пенсия, на которую им тяжело прожить, переход с заработка на пенсию очень разительный с точки зрения понижения уровня их материального достатка. Нет оснований для того, чтобы пока мы не добились значительных прорывов в области уровня пенсионного обеспечения, роста размера пенсии, принимать жесткие меры по ограничению выплаты в период работы. Наше министерство не вносит предложений, связанных с отменой или с ограничением выплаты пенсий в период работы. Пока для этого нет достаточных экономических оснований. Реформа была проведена в 2002 году, и в целом она была успешная, потому что удалось сформировать систему персонифицированного учета пенсионных прав, которая касается каждого работающего члена общества, это очень серьезная, очень масштабная система, она уникальна для нашей страны, ни у одного другого ведомства нет такой персонифицированной информации. Мы полностью исключили перебои в своевременной выплате пенсий, пенсии выплачиваются регулярно и в полном объеме. Регулярно проводится индексация пенсий по росту доходов Пенсионного фонда, что выше инфляции. Был введен накопительный компонент, который пока еще не достроен, но, в принципе, он вводился как некая диверсификация рисков под угрозой долгосрочных демографических негативных трендов.
Понятно, что пенсионная система - это не застывший организм. Она должна развиваться адекватно развитию экономики, развитию трудовых отношений, от которых производна пенсионная система, поэтому она настоятельно требует периодических настроек. Вот что, собственно, и делается и предлагается делать сейчас. Поскольку есть общая неудовлетворенность уровнем пенсионного обеспечения, я полагаю, что мы вплотную подступили к тому, чтобы формировать, как и во всем мире, трехэтажную пенсионную систему не только с государственным этажом, который, конечно, будет фундаментом всего здания, но и с развитием дополнительно корпоративного и личного накопления. Соответственно, предлагается смена пенсионной формулы для того, чтобы расчет пенсии был нагляден, чтоб люди были мотивированы дольше работать и больше зарабатывать, чтобы они это наглядно видели на своем стаже и на своем заработке. Это основные компоненты дальнейшего совершенствования пенсионной системы.
|
