1. Термины и определения
Заказчик – государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия;
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются уполномоченным органом в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд МУП «КЭС «Энерго» либо в установленных Законом № 44-ФЗ случаях и завершаются заключением договора.
Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее – закупка) – совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке уполномоченным органом и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами договора.
Участники закупки (далее – также участники аукциона) – любые юридические лица независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – оффшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, соответствующие условиям, предусмотренным в документации об аукционе.
Уполномоченное лицо участника – участник закупки – физическое лицо, руководитель участника закупки – юридического лица, имеющий право в соответствии с учредительными документами юридического лица действовать без доверенности, либо лицо, имеющее полномочия действовать на основании доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копии, осуществлять действия от имени участника закупки при проведении аукциона.
Единая информационная система в сфере закупок (далее – ЕИС) – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Комиссия по осуществлению закупок – комиссия, созданная уполномоченным органом, для осуществления функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные аукционы.
Оператор электронной площадки – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которых осуществлена на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Аукцион в электронной форме (далее – аукцион) – конкурентный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о закупке сообщается уполномоченным органом неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Документации об аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) – документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке уполномоченным органом и заказчиком, содержащая сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Сроки проведения аукциона в электронной форме – составной раздел общей части документации об аукционе, содержащий сроки проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Инструкция участникам аукциона в электронной форме (далее – Инструкция) – составной раздел общей части документации об аукционе, содержащий требования к участникам закупки, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, порядок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе и обеспечения исполнения договора.
Информационная карта аукциона в электронной форме (далее – Информационная карта) – составной раздел специальной части документации об аукционе, содержащий ряд сведений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Техническая часть – составной раздел специальной части документации об аукционе, содержащий описание объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Конкретные показатели предлагаемого для поставки (использования) товара – это показатели, которые однозначно идентифицируют поставляемый (используемый) товар в рамках заданных максимальных и (или) минимальных значений, являются контрольными при поставке (использовании) товара, не могут иметь двух и более значений.
Конкретными показателями определяются: наименование товара, технические, качественные и функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры товара, характеристики безопасности товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого (используемого) товара закупаемым товарам, надежность товара, сведения об обслуживании товара, изображение товара.
Согласие (предложение) участника закупки – рекомендуемая для заполнения участниками закупки форма в составе заявки на участие в аукционе.
Заявка на участие в аукционе (далее – заявка) – направляемое оператору электронной площадки участником закупки подтверждение его согласия участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, поданное в срок, установленный документацией об аукционе.
Электронный документ – документ, информация в котором предоставлена в электронно-цифровой форме, созданный, оформленный и подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика, и поданный с использованием ЕИС. Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях Закона № 44-ФЗ, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
2.1. Документация об аукционе подготовлена в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
2.2. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.
Изменение размещенной в ЕИС информации осуществляется в соответствии с Положением о размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 913 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию» с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.
Таким документом является решение заказчика о внесении изменений в извещение и (или) документацию об аукционе, включающее в себя или новую редакцию раздела документации об аукционе или какой-то отдельный пункт (подраздел) документации об аукционе в новой редакции, который размещается в ЕИС и является неотъемлемой частью документации об аукционе. При этом, если вносятся изменения в пункт или подраздел документации об аукционе, публикуются соответственно только измененные пункт или подраздел в составе решения. Документация реплицируется ЕИС при условии, что заказчиком или уполномоченным органом не использован функционал ЕИС «отметить как недействительный» файл документации об аукционе. Если вносятся изменения в каждый пункт или подраздел раздела «Техническая часть», тогда публикуется полностью раздел в новой редакции в составе решения. В случае, если используется функционал ЕИС «отметить как недействительный» файл документации об аукционе, тогда публикуются файл документации об аукционе в новой редакции и файл решения о принятых изменениях отдельно.
Риски составления заявок без учета изменений, внесенных в извещение и (или) документацию об аукционе, а также разъяснений положений документации о таком аукционе несет участник аукциона.
Любые изменения являются неотъемлемой частью документации об аукционе и на них распространяются все указания, содержащиеся в документации об аукционе.
2.3. Заказщик отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС.
2.4. Любой участник аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса уполномоченный орган размещает в ЕИС разъяснения положений документации об аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок. Течение срока на подготовку и направление разъяснений начинается в соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации на следующий рабочий день после дня поступления запроса.
2.5. Проведение переговоров заказчиком, членами комиссии по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником аукциона не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в аукционе и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
2.6. При проведении аукциона учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов предоставляются преимущества в отношении предлагаемой ими цены договора в размере процента, указанного в Информационной карте, но не более пятнадцати процентов, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ указана в извещении об осуществлении закупки.
В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, или организация инвалидов договора по требованию, составленному в произвольной форме, победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены договора, но не выше начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении об осуществлении закупки.
2.7. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещении об осуществлении закупки может быть установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. Статус субъекта малого предпринимательства и социально ориентированной некоммерческой организации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К социально ориентированным некоммерческим организациям, относятся юридические лица, осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования).
Информация об установлении ограничения указывается в извещении и Информационной карте.
2.8. В случае, если в Информационной карте установлено требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, то участник закупки, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, привлекает к исполнению договора субподрядчиков, соисполнителей из числа вышеназванных субъектов и организаций. При этом заказчик в ходе исполнения договора осуществляет контроль за исполнением данного требования.
Неисполнение участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, требования о привлечении к исполнению договора субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций влечет возникновение гражданско-правовой ответственности, предусмотренной условиями проекта договора.
2.9. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещении об осуществлении закупки могут быть установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
2.9.1. В случае поставки отдельных видов товаров, произведенных на территории государств – членов Евразийского экономического союза, могут быть предоставлены преференции в отношении цены договора в размере 15 % в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при наличии в составе заявок декларации, подтверждающей страну происхождения товара из государств – членов Евразийского экономического союза.
2.9.2. В случае, если заявки участников аукциона содержат предложения о поставке отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, может быть установлен запрет на допуск таких товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 № г. 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.9.3. В случае, если заявки участников аукциона содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, может быть установлено ограничение допуска таких медицинских изделий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 г. № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.9.4. В случае поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, может быть установлено ограничение допуска таких лекарственных препаратов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.9.5. В случае поставки отдельных видов программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также передачи исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения, может быть установлен запрет на допуск программного обеспечения и (или) прав на него, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.9.6. В случае поставки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (далее – товары), и услуг по прокату таких товаров может быть установлен запрет на допуск товаров и оказание услуг по прокату таких товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд». При этом дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство – член Евразийского экономического союза (далее – материалы или полуфабрикаты). Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов. Подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, материалов или полуфабрикатов осуществляется уполномоченным органом Российской Федерации в установленном им порядке.
2.9.7. В случае поставки отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, может быть установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.9.8. В случае поставки отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, могут быть установлены ограничения и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.10. Установлен запрет на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики (далее вместе именуемые – Турецкие организации), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 583 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1457.
В случае выявления заявок, поданных Турецкими организациями, данные заявки будут отклоняться от участия на любом этапе проведения закупки.
- бумажная тара и упаковка, используемая при поставке любых видов продукции, не имеющая непосредственного контакта с пищевыми продуктами, должна быть изготовлена из макулатуры и волокнистых отходов целлюлозно-бумажного производства;
- полиэтиленовая тара и упаковка не для пищевых целей должны быть изготовлены из вторичного сырья (100%).
2.12. Для формирования цены договора и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) используется рубль Российской Федерации. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате договора данной документацией: иностранные организации, а также физические лица, не являющиеся резидентами Российской Федерации, могут заключать договора в иностранной валюте, однако, исполнение по договора будет производиться в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте, для чего причитающаяся сумма в рублях определяется по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.
2.13. В случае, если при заключении договора объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения договора, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены договора. В случае, если договора предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого договора исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с договором. |
