ВНИМАНИЕ!!!
Минспорт России обобщил ответы на самые актуальные для специалистов отрасли вопросы, касающиеся подготовки спортивного резерва.
Предлагаем Вашему вниманию разъяснения, подготовленные с целью оказания методической помощи в организации деятельности образовательных и физкультурно-спортивных организаций.
В данном разделе будут размещаться ответы на 10 вопросов. Используйте данную информацию в своей работе!
Направить свой вопрос, а также проконсультироваться, Вы можете, обратившись по электронной почте в Отдел спортивного резерва и федеральных стандартов спортивной подготовки Департамента науки и образования Минспорта России по электронной почте grigorieva@minsport.gov.ru (советник отдела Григорьева Ирина Игоревна, 8-495-925 35 95).
Оглавление
АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА 3
1. Вопрос: «Порядок аттестации педагогических работников и работников отрасли физической культуры и спорта? В чем различие?» 3
3. Вопрос: «Я тренер-преподаватель с 1988 года, педагогический стаж 25 лет, имею высшее техническое образование, 10 лет была высшая категория по результатам работы (подготовлена чемпионка мира и Европы). Мне уже 50 лет, в этом году мне выдали предписание, что я обязан в 2014 году получить педагогическое образование, согласно новому закону об образовании! Иначе администрация может сократить меня и уволить, или не присваивать мне высшей или даже первой категорий! Обязан ли я получать это педагогическое образование к пенсии? И почему новые законы имеют «обратную силу»? 7
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРЕНИРОВОЧНОГО ПРОЦЕССА 9
Разъяснение Минспорта России: 9
5. Вопрос: «Прошу разъяснить какими документами необходимо пользоваться при оформлении выезда обучающихся на спортивные соревнования?» 9
6. Вопрос: «Возможно ли привлекать при выезде на спортивные соревнования родителей или других лиц, сопровождающих спортсменов? Если возможно, то как это правильно оформить?» 10
7. Вопрос: «Мой ребенок занимается в государственном учреждении «Центр подготовки олимпийского резерва». Нам на руки выдали договор, по которому нас, как родителей, обязуют производить ежемесячную оплату занятий. В договоре присутствует такая формулировка – «потребитель оплачивает оказание дополнительных платных физкультурно-спортивных услуг, включающих: 1) проведение занятий; 2) организация и проведение спортивных праздников; 3) подготовка показательных выступлений». Возникает вопрос, что тогда для «Центра подготовки олимпийского резерва» является основными услугами? Обязаны ли родители оплачивать в обязательном порядке дополнительные услуги?» 11
СПОРТИВНАЯ ПОДГОТОВКА 13
8. Вопрос: «Существуют ли различия между реализацией дополнительных общеобразовательных программ дополнительного образования в области физической культуры и спорта и программ спортивной подготовки?» 13
9. Вопрос: «Прошу разъяснить порядок проведения и критерии оценки результатов (баллы, отметки) промежуточной аттестации обучающихся при переводе на следующий этап подготовки?» 14
10. Вопрос: «В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации постоянно увеличивается количество проверок образовательных организаций. Подскажите, к чему быть готовым должностным лицам организаций, осуществляющих спортивную подготовку, при проведении внешних проверок?» 15
АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА 1. Вопрос: «Порядок аттестации педагогических работников и работников отрасли физической культуры и спорта? В чем различие?»
Разъяснение Минспорта России:
В соответствии со статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации
от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее - ТК РФ) порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
При этом в соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых правоотношений осуществляется, помимо настоящего Кодекса, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами (указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления),
а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.
Аттестация педагогических работников является обязательной
и регламентируется федеральным законодательством, когда как аттестация работников сферы физической культуры и спорта может устанавливаться
в локальном порядке.
Порядок аттестации педагогических работников.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность
и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
С 1 января 2011 года вступил в силу приказ Минобрнауки России от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных
и муниципальных образовательных учреждений» в соответствии с которым проводится аттестация педагогических работников, занимающих должности, указанные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационной характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н (зарегистрирован в Минюсте России 06.10.2010, регистрационный № 18638). При этом указанным приказом не предусмотрены критерии оценки профессиональной деятельности педагогических работников по должностям тренер-преподаватель, инструктор-методист.
С этой целью Минспортом России было рекомендовано аттестационным комиссиям использовать в своей работе критерии, изложенные в приложении № 9
к Методическим рекомендациям по организации спортивной подготовки
в Российской Федерации, утвержденным приказом Минспорта России от 24.10.2012 № 325.
Аттестация работников отрасли физической культуры и спорта.
В настоящее время в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 15.08.2011 № 916н (зарегистрирован Минюстом России 14.10.2011, регистрационный № 22054) отсутствуют требования к квалификационным категориям по должностям работников физической культуры и спорта. Согласно статье 8 ТК РФ вопрос об аттестации может быть решен на локальном уровне.
Обязательной аттестации подлежат лишь те категории работников, для которых данное требование установлено нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» общероссийским спортивным федерациям установлено право осуществлять аттестацию тренеров, а также организацию системы подготовки спортивных судей, их аттестацию по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью. Таким образом, если спортивной федерацией такой порядок определен, то тогда применяется в обязательном порядке такая аттестация.
Во всех остальных случаях проведение аттестации – это право работодателя, которым он может воспользоваться в отношении определенной категории работников в соответствии с установленным порядком и полномочиями.
Приказом Минспорта России от 24.10.2012 № 325 рекомендован механизм реализации полномочий организаций по аттестации работников и предлагаются макеты документов для разработки соответствующих Положений об аттестации работников, как на уровне самих организаций, так и на региональном или муниципальном уровне.
Указанный приказ Минспорта России от 24.10.2012 № 325 устанавливает рекомендации по порядку аттестации в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в отношении работников отрасли физической культуры и спорта, перечень которых установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 15.08.2011 № 916н, то есть его применяют при аттестации работников, занимающих должности тренер и старший тренер.
2. Вопрос: «Прошу разъяснить действуют ли бессрочно ранее присвоенные квалификационные категории Заслуженным тренерам России, работающим в спортивных школах?»
Разъяснение Минспорта России:
Почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России» присваивается спортивным тренерам в порядке, предусмотренным приказом Минспорттуризма России от 27.11.2008 № 55 «Об утверждении Положения о присвоении почетных спортивных званий». Статус данного почетного звания не предполагает каких-либо преференций в области присвоения квалификационных категорий при аттестации работников.
Аттестация работников образовательных организаций, к которым относятся
и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, осуществляется в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 года № 209.
Согласно пункта 28 указанного Порядка установленная на основании аттестации квалификационная категория педагогическим работникам действительна в течение пяти лет.
Порядок предусматривает два вида аттестации: обязательную
и добровольную. Обязательная аттестация проводится по инициативе работодателя не реже, чем один раз в 5 лет, для подтверждения соответствия работника занимаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности. Добровольная аттестация проводится по желанию самого педагогического работника (на основании письменного заявления, поданного в аттестационную комиссию) и определяет соответствие уровня его квалификации требованиям, необходимым для присвоения первой или высшей квалификационной категорий.
В тоже время, указанным приказом установлено, что квалификационные категории, присвоенные педагогическим и руководящим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений до введения в действие Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.
Также ранее действовавшими в Российской Федерации ведомственными нормативными актами, устанавливалось следующее.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 1908 (с изменениями от 06.08.2009) «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» (зарегистрирован Минюстом России 24.07.2000, регистрационный № 2322) установлен следующий порядок:
- квалификационные категории, присвоенные педагогическим и руководящим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений до введения в действие настоящего Положения, сохраняются в течение срока, на который они присвоены;
- установление федеральными ведомственными органами управления образованием, органами управления образованием субъектов Российской Федерации, местными (муниципальными) органами управления образованием, образовательными учреждениями иного порядка проведения аттестации не допускается (пункт 1.8 данного Положения).
Указанное Положение было введено в силу с 1 сентября 2000 года.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 17.06.1993
№ 256 «Об утверждении Типового положения об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 15.07.1993, регистрационный № 304) устанавливалось, что квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам присваиваются на срок, определяемый территориальными и ведомственными положениями, но не более чем на пять лет, но при этом сроки действия квалификационных категорий, порядок и условия, дополняющие, конкретизирующие настоящее Типовое положение, определяются территориальными и ведомственными положениями (пункт 3.10 данного Положения).
В соответствии с приказом Комитета Российской Федерации по физической культуре от 17.09.1993 № 148 «Об утверждении и введении в действие Положения о квалификационных категориях тренеров-преподавателей по спорту, инструкторов-методистов и порядке их присвоения» (приложения № 3 и № 4, которые не были опубликованы официально) в большинстве территорий устанавливалось следующее:
- категории тренерам и инструкторам-методистам присваиваются сроком на пять лет. Квалификационная комиссия вправе уменьшить срок действия категории.
- для тренера, выполнившего требования высшей квалификационной категории и имеющего звание «Заслуженный тренер России», указанная категория сроком действия не ограничивается.
Таким образом, если высшая квалификационная категория была присвоена работнику, имеющему звание «Заслуженный тренер России», до 1 сентября 2000 года и на момент присвоения в субъекте Российской Федерации действовало положение, в котором было указано о бессрочности действия высшей квалификационной категории для тренера, имеющего звание «Заслуженный тренер России», то в силу длящихся правоотношений высшая квалификационная категория действует бессрочно. Данное основание должно подтверждаться решением аттестационной комиссии и (или) приказом руководителя о присвоении высшей квалификационной категории без ограничения срока действия.
С 1 сентября 2000 года, в связи с введением в приказе Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 1908 нормы, устанавливающей, что федеральными ведомственными органами управления образованием, органами управления образованием субъектов Российской Федерации, местными (муниципальными) органами управления образованием, образовательными учреждениями иного порядка проведения аттестации не допускается, перестает действовать и норма о бессрочности присвоения высшей квалификационной категории тренерам, имеющим звание «Заслуженный тренер России» и действует общий порядок в отношении срока – пять лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2013 г.
№ 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе и осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, отнесен к компетенции Министерства образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Министерством спорта Российской Федерации приказом от 24 октября 2012 года № 325 утверждены «Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации». В указанном документе содержатся рекомендации образовательным организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, как по организации проведения аттестации, так и по критериям оценки деятельности тренеров (тренеров-преподавателей) и инструкторов-методистов. В соответствие с данными рекомендациями аттестуемый работник, отмеченный государственными и ведомственными званиями и наградами, может получить за заслуги в работе определенное количество баллов, соответственно обладает определенными преимуществами перед другими.
В соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, проведение аттестации педагогических работников относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. Аттестацию проводит комиссия, порядок формирования которой определяется самим субъектом Российской Федерации.
За дополнительными разъяснениями Вы можете обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий деятельность в области физической культуры и спорта, на территории которого Вы работаете.
|
