Общие требования к описанию объекта закупки, подготовке и содержанию технического задания
Техническое задание подготавливается специалистом заказчика по предмету закупки, обладающим опытом работы с закупаемыми товарами, результатами выполнения работ, оказания услуг, обладающим специальными знаниями в соответствующей отрасли.
Техническое задание подготавливается для каждого лота отдельно.
Техническое задание подготавливается в соответствии с требованиями ч.1 ст.33 44-ФЗ
Непосредственное описание объекта закупки (через указание функциональных, технических и качественных характеристик, а при необходимости эксплуатационных характеристик объекта закупки) должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика.
При описании объекта закупки указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В описании товара, содержащем требования к поставляемому товару, или товару используемого при выполнении работ или оказании услуг, заказчик должен указать следующие виды показателей:
показатели, значения которых не могут изменяться;
показатели, для которых установлены максимальные и (или) минимальные значения таких показателей;
показатели, для которых указаны варианты значений;
показатели, для которых установлены диапазонные значения.
Значения показателей, которые не могут изменяться (установленные показатели) заказчик использует (пример № 1):
в исключительных случаях при наличии у заказчика объективной потребности в наличии товара с такими конкретными показателями, обусловленной условиями его эксплуатации;
исходя из категории товара, применяемых стандартов, практики работы с определенными товарами, производственных площадей, особенности планировки занимаемых помещений и иной специфики их применения.
Участники закупки должны указывать конкретное значение показателя, установленное Заказчиком. Данный вид показателя участник закупки не должен изменять.
Пример № 1
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Диагональ, дюйм
|
17
|
|
17
|
15
|
Мощность, Вт
|
100
|
|
100
|
150
|
Цоколь
|
Е40
|
|
Е40
|
Е37
|
При описании объекта закупки заказчик обязан установить максимальные и (или) минимальные значения показателей путем установления нижней и (или) верхней границы в зависимости от направления к улучшению характеристик. Участники закупки предоставляют конкретные значения показателей, для которых указаны минимальные и (или) максимальные значения, определенные заказчиком.
В случае применения заказчиком в техническом задании слов (пример 2):
«не менее», «не ниже» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное;
«не более», «не выше» - участником предоставляется значение равное или менее указанного;
«менее», «ниже» - участником предоставляется значение меньше указанного;
«более», «выше», «свыше» - участником предоставляется значение превышающее указанное;
«не менее и не более», «не менее, не более», «не менее не более», «не менее; не более», «не менее/не более» - участником предоставляется одно конкретное значение в рамках значений верхней и нижней границы;
«до» - участником предоставляется значение меньше указанного, за исключением случаев, когда указанное значение сопровождается словом «включительно» либо используется при диапазонном значении;
«от» - участником предоставляется указанное значение или превышающее его.
Пример № 2
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Частота, МГц
|
|
Не менее 416
|
416
|
420
|
350
|
Рабочая температура, град
|
|
Не ниже +5
|
+5
|
+10
|
0
|
Уровень шума, Дб
|
|
Не более 15
|
15
|
10
|
20
|
Давление, мм.рт.ст.
|
|
Не выше 754
|
754
|
750
|
760
|
Диагональ, дюйм
|
|
Не менее 17 и
не более 20
|
17
|
19
|
22
|
Длина стола, мм
|
|
Не менее 100, не более 110
|
105
|
100
|
120
|
В случае применения заказчиком в техническом задании перечисления характеристик объекта закупки через знаки «,», «;», «/», союз «и» означает, что при поставке товара, или выполнения работ или оказания услуг используется товар со всеми перечисленными характеристиками. В случае, если характеристика товара указана с использованием нескольких значений, требования применяются к каждому значению. (пример № 3).
Пример № 3
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Разъёмы
|
DVI, поддержка HDCP, HDMI, DisplayPort
|
|
DVI, поддержка HDCP, HDMI, DisplayPort
|
поддержка HDCP, HDMI
|
Скорость развертки по выбору, мм/сек
|
12,5; 25; 50
|
|
12,5; 25; 50
|
12,5
|
2.6.4. При установлении заказчиком показателей, для которых указаны варианты значений, участники выбирают конкретное значение для показателей, в отношении которых представлены варианты значений на выбор и в соответствии с характеристиками товара(ов), предлагаемых участником к поставке, или используемого при выполнении работ или оказании услуг (пример № 4).
Пример № 4
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Цвет
|
|
красный или желтый, или зеленый
|
красный
|
зеленый
|
синий
|
Тип коробки передачи
|
|
Механическая либо автоматическая
|
Механическая
|
Автоматическая
|
Механическая и автоматическая
|
Графический адаптер
|
|
Дискретный и/или используется графическое ядро, интегрированное в центральный процессор
|
Дискретный и используется графическое ядро, интегрированное в центральный процессор
|
Дискретный
|
Дискретный или используется графическое ядро, интегрированное в центральный процессор
|
При установлении показателей, для которых указаны варианты значений и требуется товар только с одним из установленных заказчиком значений показателя и участнику закупки необходимо выбрать любое из указанных значений по своему выбору, только с одним из значений показателя, такие значения сопровождаются союзами «или», «либо»
Если заказчику требуется несколько показателей или один (на выбор), то используются в описании слова «и (или)».
При описании объекта закупки заказчик может использовать показатели, для которых установлены диапазонные значения. В таком случае, участник закупки указывает диапазон значений, для которого установлены требования к значению нижней и верхней границам диапазона.
Устанавливая требования к диапазону значений показателя, заказчику следует изначально определиться, какие предложения участников закупки приемлемы для заказчика и будут ли они признаны соответствующими требованиям документации при тех формулировках, которые в отношении рассматриваемых показателей заданы в техническом задании.
Устанавливая диапазонное значение, заказчик обязательно сопровождает его словом «диапазон». Диапазон - пределы, в которых находится или может находиться, изменяться значение показателя.
При установлении заказчиком диапазонных значений показателей могут использоваться следующие варианты описания характеристик объекта закупки:
диапазон, установленный заказчиком как значение, которое не может изменяться, без отклонений в ту или иную сторону (пример № 5).
Пример № 5
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Диапазон радиочастот, МГц
|
0,3-3
|
|
0,3-3
|
(любое другое значение)
|
Применение Заказчиком в техническом задании знака «-» - используется при описании диапазонного значения, заданного техническим заданием (включаются верхние и нижние границы диапазона).
диапазон, позволяющий участнику закупки предложить любой диапазон заданный заказчиком: «поглощающий», «расширяющий» (пример № 6).
Показатель с такими значениями применяется заказчиком в целях получения улучшенных значений показателей.
Заказчик при установлении значения такого диапазона, должен сопровождать его фразами: прописать «нижняя граница диапазона» - «не более ____», «верхняя граница диапазона» - «не менее ____»;
- со словами «диапазон может быть расширен» - участником представляется диапазон не менее указанных значений в рамках, равных значений верхней и нижней границы диапазона, либо значения расширяющие границы диапазона;
- «диапазон должен быть не менее от…- до», или «диапазон должен быть не более от…- до…», участником закупки должен быть предложен товар с конкретными значениями верхнего и нижнего предела показателя, соответствующим заявленным требованиям, но без сопровождения словами «диапазон должен быть не менее», «диапазон должен быть не более».
При описании диапазона предлогами «от» и «до» предельные значения входят в диапазон.
Пример № 6
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Диапазон измерения ЧСС, уд/мин
|
|
30-240 (диапазон может быть расширен)
|
30-240
|
25-300
|
35-200
|
Диапазон измерения ЧСС, уд/мин
|
|
Диапазон должен быть не менее от 30 – до 240
|
30-240
|
15-250
|
40-150
|
Диапазон углов обзора, град.
|
|
нижняя граница диапазона: не более -30; верхняя граница диапазона: не менее +30
|
(-30) – (+30)
|
(-40) – (+50)
|
(-20) – (+20)
|
Диапазон измерения для NO
|
нижняя граница диапазона: 0
|
верхняя граница диапазона: не менее 100
|
0 – 100
|
0 – 110
|
1 – 95
|
Диапазон рабочих температур, °С
|
|
нижняя граница диапазона: не более +20; верхняя граница диапазона: не менее +40
|
+20 – +40
|
0 – (+50)
|
(+25) – (+30)
|
В случае, если для составления технического задания заказчиком используется техническая документация завода–изготовителя (или иная подобная официальная документация), и в таком источнике информации указывается значение показателя неконкретно (например: со словами «не более», «не менее», «более», «менее»), то в техническом задании заказчик указывает значение данного показателя в колонке «Значения показателей, которые не могут изменяться» (пример № 7).
Пример № 7
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Температура срабатывания датчика, °С
|
не менее 70
|
|
не менее 70
|
(любое другое значение)
|
При использовании знака «+/-» (например: погрешность) – требуется конкретное цифровое значение с сопровождением знака «+/-» (пример № 8).
Если характеристики товара содержатся в колонке со значениями показателей, которые не могут изменяться, указанные характеристики не подлежат изменению участниками закупки. С целью исключения двойного толкования участниками закупки и комиссией при оценке предложений, такие значения показателей не должны сопровождаться словами: «или», «либо», «и (или)», «и другое», «в пределах», «не более», «не менее», «не ранее», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», «возможность» (за исключения случаев, указанных в пункте 2.6.6); а так же «должен быть/иметь», «должна быть/иметь», «должны быть/иметь», «может», «в основном», «ориентировочно», «не хуже» и т.д.
Пример № 8
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Погрешность, %
|
±1
|
|
±1
|
|
±2
|
Погрешность, сек
|
|
Не более ±0,5
|
±0,5
|
±0,4
|
±0,6
|
В случае, если заказчик перечисляет показатели товара и при этом не устанавливает к нему значений, в таком случае в колонке «Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)» следует прописать «Наличие» (пример № 9).
Пример № 9
Описание (характеристики) объекта закупки (устанавливается заказчиком)
|
Конкретное значение показателя, предложенное участником, соответствующее значению заказчика
|
Наименование показателя
(неизменяемое)
|
Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)
|
Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
|
Соответствует (при заполнении участником)
|
Не соответствует (при заполнении участником)
|
Сигнализация покидания пациентом кровати
|
Наличие
|
|
Наличие
|
|
В примечании под таблицей указать следующее:
Для каких целей заказчиком приобретается объект закупки (например: для оборудования детской столовой; столовой для больных, перемещающихся в инвалидных колясках и т.д.).
При необходимости заказчик устанавливает:
Передаваемая вместе с товаром документация и необходимое количество расходных материалов (при необходимости; например: указать, что вместе с партией принтеров должны быть переданы комплекты расходных материалов, установочные компакт-диски и т.д.. Следует указывать какие технические документы должны сопровождать поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, что эти документы должны быть переданы на языке производителя, а также обязательно с переводом на русский язык).
Требование к обязательности осуществления монтажа и наладки товара;
Требование к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (например: при необходимости можно предусмотреть, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в течение «___» дней с момента сборки (сдачи-приемки работ, сдачи услуг) в рабочее время проводит инструктаж специалистов заказчика навыкам работы на оборудовании);
Требование по комплектации (следует подробно и четко описать, с указанием характеристик, все то, что должно входить в комплектацию товара);
Требование к обслуживанию товара (следует указать, как товар (результат работ, услуг); например: оборудование должно функционировать при обслуживании, с заменой расходных материалов не чаще одного раза в полугодие);
Требование к гарантийному сроку товара (работ, услуг) и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара.
При необходимости заказчик указывает продолжительность гарантийного срока, который он не может быть меньше гарантийного срока производителя (изготовителя) и не может быть больше срока нормативной эксплуатации товара (результата работ, услуг). Следует четко указать обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение гарантийного срока: по профилактическим осмотрам и мероприятиям, по гарантийной замене и ремонту деталей, по предоставлению в пользование на время ремонта аналогичного товара, по забору и возврату товара транспортном поставщика и т.д.
В техническом задании на поставку машин и оборудования заказчик обязан установить требования: к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования, заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
В техническом задании на поставку медицинского оборудования, заказчик обязан устанавливать требование о гарантийном сервисном обслуживании производителем, с учетом затрат на сервисное и гарантийное обслуживание продолжительностью не менее 12 месяцев с момента ввода в эксплуатацию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Требование к расходам на эксплуатацию (например: расходы на эксплуатацию оборудования в течение полугодия не более 10 % от стоимости оборудования);
Требование к остаточному сроку годности, сроку хранения.
Требования Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации».
Требования, установленные заказчиком в техническом задании, не должны создавать преимущественные условия участия в закупке одному или нескольким участникам закупки и не должны нарушать статьи 15, 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При осуществлении закупки по проектированию объекта капитального строительства, строительству и реконструкции объекта капитального строительства, капитальному ремонту объекта капитального строительства в состав технического задания должны входить копии документов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Требования, установленные заказчиком в техническом задании, должны учитывать условия, запреты и ограничения, установленные статьей 14 44-ФЗ в отношении применения национального режима при осуществлении закупок.
При описании товара в закупках на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, технические характеристики описываются заказчиком в изъявительном наклонении (слова «должен», «должен иметь», «должен быть» и т.п. – применять при описании объекта закупки не допускается);
Требования по утверждению и согласованию технического задания:
Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) заказчика утверждает техническое задание электронной подписью.
Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) исполнительного органа государственной власти автономного округа курирующего соответствующую отрасль согласовывает техническое задание электронной подписью.
|
