Приложение № 1 к приказу
от « ____ » _______________ 2015 г. № ______
Методика по разработке технических заданий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Общие положения
Настоящая Методика разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ), Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях подготовки лицами, указанными в пункте 1.3 настоящей Методики, описания объекта закупки (далее - технических заданий) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ).
Методика обеспечивает единый методологический подход к подготовке технических заданий для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений в соответствии 44-ФЗ.
Настоящая Методика предназначена для использования государственными заказчиками автономного округа, бюджетными учреждениями автономного округа при осуществлении закупок в соответствии с частями 1 и 6 статьи 15 44-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 6 статьи 15 44-ФЗ, также автономными учреждениями автономного округа, государственными унитарными предприятиями автономного округа и иными юридическими лицами (далее также – заказчики).
Настоящая Методика состоит из Пояснений по подготовке технических заданий (далее – Пояснения) (приложение 1 к Методике), Типовых форм технических заданий (приложения с 1 к Пояснениям).
Понятия и термины, используемые в Методике и типовых технических заданиях на закупку товаров, работ, услуг, приведены в Пояснениях.
В случае, если Правительством Российской Федерации на основании части 5 статьи 33 44-ФЗ установлены особенности описания отдельных видов объектов закупок, настоящая Методика применяется в части, не противоречащей указанным особенностям описания отдельных видов объектов закупок.
Примеры технических заданий размещаются Депгосзаказа Югры на сайте www.ozhmao.ru
Порядок подготовки технического задания
Техническое задание подготавливается по каждому лоту отдельно с учетом требований приказа.
Техническое задание должно содержать наименование и описание объекта закупки с учетом положений статьи 33 44-ФЗ, а также иные сведения, предусмотренные типовыми формами технических заданий.
Требования к закупаемым товарам могут быть обобщены путем составления таблиц, указанных в приложении № 1 к Пояснениям.
Документы в Депгосзаказа Югры предоставляются Заказчиком в электронном виде. В случае если представленная заявка содержит потребности по нескольким лотам, документы в электронном виде должны быть сгруппированы по лотам. Каждый документ в электронном виде предоставляется в отдельном файле в одном экземпляре.
Файлы должны иметь распространенные и открытые форматы (docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, ppt, odf, dwg; а также файлы данных форматов, которые находятся в архивах rar, zip, 7-zip) и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.
Использование формата файла pdf при подготовке технического задания, являющегося составной частью документации о закупке, не должно ограничивать возможность ознакомления участников размещения заказа с документацией о закупке. Используемый формат должен позволять осуществлять обмен готовыми к печати документами, ознакомление, поиск, печать и частичное или полное копирование текста и таблиц из документа общедоступными средствами.
Техническое задание в соответствии с регламентом взаимодействия при электронном документообороте необходимо утвердить электронной подписью и согласовать с исполнительными органами государственной власти автономного округа, реализующими единую государственную политику в соответствующей сфере, государственными органами автономного округа по товарам, работам, услугам, установленным в таблице 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.12.2013 №530-п «Об утверждении Порядка взаимодействия органов государственной власти, государственных казенных учреждений, бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с уполномоченным органом по определению для них поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в условиях централизованных закупок» (далее – Постановление № 530-п).
Техническое задание должно иметь грифы утверждения и согласования (в случаях, установленных в таблице 2 Постановления № 530-п).
Особенности подготовки технического задания в сфере строительства
При подготовке технического задания на выполнение работ по проектированию объекта капитального строительства к техническому заданию должны быть приложены следующие документы:
Утвержденное задание на проектирование и проведение инженерных изысканий с приложением технических условий, экспликациями помещений, с указанием технико-экономических параметров объекта, условиями обеспечения инженерными объектами и другими техническими характеристиками.
Требования к градостроительным, архитектурно-планировочным, конструктивным и другим решениям, к конструкциям, материалам, изделиям, к инженерному обеспечению (если разрабатывалась предпроектная документация).
Информация о геологических, гидрогеологических, природно-климатических и других условиях района (при наличии).
Материалы о предварительном согласовании места размещения объекта, технические условия и другие исходные данные, ситуационный (топографический) план с инженерными сетями и коммуникациями и выбранным ранее вариантом расположения площадки (при наличии).
Правоустанавливающие документы на земельный участок (копии1).
Результаты инженерных изысканий.
Градостроительный план земельного участка.
Технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий).
Перечень видов работ2, по которым проектировщик должен обладать свидетельством о допуске к таким работам, выданным саморегулируемой организацией (подготавливается по каждому лоту отдельно).
При подготовке технического задания на выполнение работ по строительству и реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства к техническому заданию должны быть приложены следующие документы:
Лист утверждения проектной документации объекта (копия). При этом в состав проектной документации должны входить:
Пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
Архитектурные решения;
Конструктивные и объемно-планировочные решения;
Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
Проект организации строительства объектов капитального строительства;
Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
Перечень мероприятий по охране окружающей среды;
Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ);
Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов (сметы должны соответствовать требованиям п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ).
Генеральный план, опорные и ситуационные планы-схемы инженерных сетей; общие требования к зданиям и сооружениям, чертежи, характеризующие их объемно-планировочные и конструктивные решения, решения по инженерному оборудованию, экспликации помещений, таблицы площадей и объемов зданий и сооружений (копии).
Разрешение на строительство (копия) (не требуется в случаях, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В случае если для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требуется разрешение на строительство, заказчик должен представить перечень видов работ, в соответствии с проектной документацией, которые должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (подготавливается по каждому лоту отдельно).
Правоустанавливающие документы на земельный участок (копии).
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (копия) (не требуется в случаях, указанных в частях 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При подготовке технического задания на выполнение работ по текущему ремонту объекта к техническому заданию должны быть приложены следующие документы:
Паспорт здания (копия) и т.д.
Локальный сметный расчет на текущий ремонт объекта, прошедший экспертизу цены.
Приложение № 1
к Методике по разработке технических заданий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Пояснения по подготовке технического задания
Понятия и термины
Техническое задание - раздел конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений, в котором заказчик в соответствии с 44-ФЗ приводит описание объекта закупки, указывая, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) и иные показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Гарантийный срок - период времени, в течение которого изготовитель (производитель, поставщик, подрядчик, исполнитель) гарантирует стабильность показателей качества продукции в процессе эксплуатации при условии соблюдения правил эксплуатации. В пределах гарантийного срока изготовитель (производитель, поставщик, подрядчик, исполнитель) несет ответственность за скрытые и явные дефекты, если иное не предусмотрено договором (контрактом). Изготовитель (производитель, поставщик, подрядчик, исполнитель) по требованию заказчика обязан безвозмездно их устранить, если не докажет, что дефекты явились следствием обстоятельств, за наступление которых он ответственности не несет.
Срок годности - период времени, в течение которого товар пригоден для эффективного использования по назначению. Срок годности (или службы) устанавливает изготовитель конкретных товаров с указанием обязательных условий хранения и транспортирования. По истечении срока годности конкретные товары считаются непригодными для их использования по прямому основному (или функциональному) назначению. Изготовитель, устанавливая срок годности, обязан гарантировать (при полном соблюдении условий хранения и транспортирования) соответствие конкретных товаров требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, экологической безопасности, физико-химических свойств.
Нормативный (назначенный) срок службы - календарная продолжительность эксплуатации, при достижении которой эксплуатация объекта должна быть прекращена независимо от его технического состояния. По истечении назначенного ресурса (срока службы) объект должен быть изъят из эксплуатации и должно быть принято решение, предусмотренное соответствующей нормативно-технической документацией - направление в ремонт, списание, уничтожение, проверка и установление нового назначенного срока.
Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Различают добровольную и обязательную сертификацию.
Сертификат соответствия - документ, выданный органом по сертификации, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Декларирование соответствия осуществляется либо путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств, либо путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.
Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Национальными стандартами также признаны государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003.
|
