Присутствовали: Члены Правления департамента по тарифам Приморского края
Скачать 3.28 Mb.
|
| Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили: Установить и ввести в действие с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Приморскому краю. Решение принято единогласно. По третьему и четырнадцатому вопросам повестки дня сообщение сделали начальник отдела экономического анализа и прогнозирования Кончина Н.А. и главный консультант отдела регулирования тарифов на тепловую энергию Волошин Ю.В., которые доложили, что были рассмотрены предложения по установлению тарифа на тепловую и электрическую энергию для потребителей от источников генерации ОАО «ДВЭУК» на о. Русский на 2014 год. Экспертной группой рассматривались и принимались во внимание все представленные документы, имеющие значение для составления доказательного и независимого экспертного заключения, а именно: - заявления и материалы в количестве 1 911 листов от ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» по расчету тарифов на тепловую и электрическую энергию, поставляемую потребителям от мини ТЭЦ «Центральная» на о. Русский от 30.04.2013 г. № ДВЭУК-06-49-2206 и от 30.04.2013 г. № ДВЭУК-06-49-2207 соответственно; - дополнительные материалы по расчету тарифов от 14.11.2013 г. № ДВЭУК-03-25.1-6159. Эксперты исходили из того, что представленная информация является достоверной. Ответственность за достоверность представленных документов несет ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания». Кроме того, департаментом по тарифам Приморского края совместно с представителями ОАО «ДВЭУК» 11 ноября 2013 г. было проведено рабочее совещание по вопросам установления тарифов на тепловую и электрическую энергию, поставляемую потребителям от источников генерации ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» на о. Русский, на 2014 год. Проведение экспертизы предложения об установлении тарифов на тепловую и электрическую энергию ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» начато экспертной группой 31.10.2013 г., окончено – 14.10.2013 г. Экспертная группа отмечает, что представленные материалы в целом позволяют провести оценку экономической обоснованности статей затрат, предлагаемых для включения в тарифы на тепловую и электрическую энергию, поставляемую ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (далее ЭСО). Тариф на тепловую энергию на предшествующий период регулирования установлен постановлением департамента по тарифам Приморского края 25 декабря 2012 года № 87/10 «Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей ОАО «ДВЭУК» Владивостокский городской округ». Тариф на электрическую энергию для потребителей ОАО «ДВЭУК» ранее не устанавливался. 1. Общие сведения о системе энергоснабжения ЭСО. Создание системы теплоснабжения и строительство источников генерации для теплоснабжения и электроснабжения на о. Русский осуществляется в рамках решения о проведении Саммита организаций Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 2012 г. на острове Русский, принятого в январе 2007 г. на совещании с членами Правительства РФ в г. Владивостоке Президентом РФ В.В.Путиным, и инвестиционных проектов по развитию энергетики Дальнего Востока, утвержденных Федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». В качестве источников электроснабжения и теплоснабжения потребителей о. Русский выбраны когенерационные двухтопливные установки на базе газотурбинных двигателей (мини ТЭЦ). В условиях поэтапного ввода в эксплуатацию объектов генерации (мини ТЭЦ: «Северная», «Центральная», «Океанариум») на первом этапе введена мини-ТЭЦ «Северная», на втором этапе введена мини-ТЭЦ «Центральная». Даты ввода в эксплуатацию объектов генерации ОАО «ДВЭУК» на о. Русский: мини-ТЭЦ «Северная» - 20.03.2012 года; мини-ТЭЦ «Центральная»: первый пусковой комплекс – 10.04.2012 года, второй пусковой комплекс – 30.06.2012 года. Состав энергетического оборудования мини-ТЭЦ «Северная»: Блочная двухтопливная (газ/дизельное топливо) газотурбинная установка «OPRA DGT 1.8» (Голландия) - 2 шт., номинальной мощностью 1,8 МВт каждая; Утилизационный теплообменник УТ52-06 для энергоблока ГТУ-1800 производства ЗАО «Ухтинский Экспериментально-Механический Завод» – 2 шт., номинальной тепловой мощностью 3,44 Гкал/ч каждый; Пиковый водогрейный котел «Термотехник ТТ100» производства ООО «ЭНТРОРОС» г. Санкт-Петербург с комбинированными горелками GKP 140H производства OILION (Финляндия) - 2 шт., номинальной тепловой мощностью 1,72 Гкал/ч каждый; Дизельная электростанция (ДЭС) «GMC 1400» (Италия) - 2 шт., номинальной мощностью 1,12 МВт каждая (находятся в резерве). Установленная мощность мини-ТЭЦ «Северная»: электрическая - 5,84 МВт, тепловая - 10,32 Гкал/ч. Состав энергетического оборудования мини-ТЭЦ «Центральная» (1 ПК, 2 ПК): Газотурбинная установка «Kawasaki GPB70D» (Япония) - 3 шт., номинальной мощностью 6.6 МВт каждая; Котел утилизатор тепла – 3 шт., номинальной тепловой мощностью 9,18 Гкал/ч каждый; Пиковый водогрейный котел «Термотехник ТТ100» производства ООО «ЭНТРОРОС» г. Санкт-Петербург - 6 шт., номинальной тепловой мощностью12,9 Гкал/ч каждый; Дизельная электростанция (ДЭС) - 2 шт., номинальной мощностью1,12 МВт каждая (находятся в резерве). Установленная мощность мини-ТЭЦ «Центральная»: электрическая - 22,04 МВт, тепловая – 104,94 Гкал/ч. Основным топливом для мини ТЭЦ «Северная» и «Центральная» является природный газ, резервным – дизельное топливо. Схема теплоснабжения – закрытая. Теплоноситель на нужды отопления и вентиляции – вода с параметрами 95-700С, на горячее водоснабжение – вода с температурой +550С. 2. Анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов. По предложению ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» необходимая валовая выручка составит 1 304 318,7 тыс. руб. (из них: на производство тепловой энергии 777 733,6 тыс. руб., на производство электрической энергии 526 585,1 тыс. руб.). Экспертная группа провела анализ энергетического баланса и затрат, включаемых в себестоимость продукции ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания», и предлагает необходимую валовую выручку в размере 733 684,4 тыс. руб. (из них: на производство тепловой энергии 430 095,2 тыс. руб., на производство электрической энергии 303 589,3 тыс. руб.), в том числе постатейно: По энергетическому балансу Электрическая энергия ЭСО предложено включить в баланс производства и поставки электрической энергии: отпуск электроэнергии с шин – 83,720 млн. кВтч; расход электроэнергии на хозяйственные нужды – 1,544 млн. кВтч; расход электроэнергии на собственные нужды – 17,616 млн. кВтч; выработка электроэнергии – 102,880 млн. кВтч. Экспертная группа предлагает согласиться с предложением предприятия. Тепловая энергия ЭСО предложено включить в баланс производства и поставки тепловой энергии: полезный отпуск тепловой энергии потребителям – 220,240 тыс. Гкал; потери в тепловых сетях – 11,697 тыс. Гкал; отпуск тепловой энергии с коллекторов – 233,937 тыс. Гкал; отпуск тепловой энергии на собственные нужды – 11,513 тыс. Гкал (4,69 % от отпуска в сеть); отпуск тепловой энергии в сеть – 245,450 тыс. Гкал; Экспертная группа предлагает включить в баланс производства и поставки тепловой энергии: полезный отпуск тепловой энергии потребителям – 220,240 тыс. Гкал; потери в тепловых сетях – экспертная группа предлагает согласиться с предложением предприятия 11,697 тыс. Гкал, однако отмечает, что в соответствии с действующим законодательством нормативы технологических потерь тепловой энергии при ее транспортировке с 2011 года утверждает департамент по тарифам (ч. 2 ст. 5 № 190-ФЗ). ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» нормативы в порядке, установленном законодательством, не утверждал; отпуск тепловой энергии с коллекторов – 233,937 тыс. Гкал; отпуск тепловой энергии на собственные нужды – 9,602 тыс. Гкал (3,94 % от отпуска в сеть), рассчитан в соответствии с «Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», Москва, 2003 г.; отпуск тепловой энергии в сеть – 243,540 тыс. Гкал. По статье «Топливо на технологические цели» ЭСО предложено 361 977,3 тыс. руб., исходя из удельных расходов условного топлива: на выработку электроэнергии 329,23 г/кВт*ч, на отпуск тепловой энергии пиковыми водогрейными котлами 155,28 кг/Гкал, котлами–утилизаторами 236,698 кг/Гкал, переводного коэффициента газа 1,22 и среднегодовой стоимости газа 5 202,9 руб./тыс. м3 без НДС. Величина переводного коэффициента газа рассчитана на основании сертификата качества газа, выданного Цехом по транспорту нефти и газа № 5 УМНГ ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», за январь 2012 г. Экспертная группа предлагает принять 289 528,5 тыс. руб., исходя из удельных расходов условного топлива: на выработку электроэнергии 263,363 г/кВт*ч, на отпуск тепловой энергии пиковыми водогрейными котлами 155,28 кг/Гкал, котлами–утилизаторами 189,20 кг/Гкал, переводного коэффициента 1,22 и среднегодовой стоимости газа 5 029,5 руб./тыс. м3 без НДС. Экспертная группа также отмечает, что полномочия по утверждению нормативов удельного расхода топлива принадлежат департаменту по тарифам (ч. 3 ст. 5 № 190-ФЗ), ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» нормативы удельного расхода топлива в порядке, установленном законодательством, не утверждал. Значения удельных расходов условного топлива экспертной группой приняты на основании результатов заключения государственной экспертизы проектной документации и паспортных данных по генерирующему оборудованию. Природный газ, сжигаемый для производства электрической и тепловой энергии на мини ТЭЦ «Северная» и «Центральная» ОАО «ДВЭУК», поставляется ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» по договору № 35п-4-0002/11 от 05.09.2011 г. Цена природного газа на регулируемый период в размере 5 029,5 руб./тыс. м3 сформирована как сумма слагаемых: • оптовой цены поставки газа для реализации потребителям Приморского края с 01.07.2013 в размере 4 040 руб./(тыс. м3) (приказ ФСТ России от 23.10.2012 № 247-э/3); • платы за снабженческо-сбытовые услуги 83,12 руб./(тыс. м3) (приказ ФСТ России от 13.09.2011 г. № 217-э/4); • стоимости услуг по транспортировке газа с 01.07.2013 в размере 906,4 руб./(тыс. м3) (приказ ФСТ России от 12.03.2013 № 47-э/2). По статье «Нормативный запас топлива» ЭСО предложено 241 097,0 тыс. руб. Экспертная группа предлагает эти затраты в данную статью не включать, так как они уже учтены в статье «топливо на технологические цели». По статье «Электроэнергия на технологические цели» ЭСО предложено 13 437,8 тыс. руб., исходя из объема покупной электроэнергии на покрытие собственных и хозяйственных нужд мини-ТЭЦ «Северная» 3,142 млн. кВт*ч, стоимости электроэнергии в первом полугодии 3 996,85 руб./МВт*ч в соответствии с постановлением департамента по тарифам Приморского края от 25.12.12 № 87/22 и стоимости электроэнергии во втором полугодии 4 440,5 руб./МВт*ч с учетом роста 111 % к действующей стоимости. Экспертная группа предлагает принять 5 342,7 тыс. руб., исходя из объема покупной электроэнергии 1,307 млн. кВт*ч, стоимости электроэнергии в первом полугодии 3 996,85 руб./МВт*ч и стоимости электроэнергии во втором полугодии 4 206,28 руб./МВт*ч с учетом индекса-дефлятора 105,24 %. Объемы электроэнергии пересчитаны в соответствии с «Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», Москва, 2003 г. По статье «Водопотребление» ЭСО по данной статье предложено 8 141,9 тыс. руб., в том числе: 3 994,34 тыс. руб. - на воду на заполнение, промывку, подпитку теплосети, на противопожарные мероприятия и хозяйственные нужды в соответствии с представленным расчетом в объеме 68 418,5 м3, покупаемую у КГУП «Примводоканал» по цене 57,21 руб./м3 с 01.01.2014г. и по цене 59,76 руб./м3 с 01.07.2014г в соответствии с постановлением департамента по тарифам Приморского края от 16.10.2013 № 60/3; 4 145,29 тыс. руб. - на химреактивы для приготовления воды на технологические нужды. Экспертная группа предлагает принять 7 159,4 тыс. руб. Пересчитана стоимость химреактивов в соответствии с коммерческим предложением от ЗАО «Химреактивснаб», представленным в материалах ЭСО. По статье «Работы и услуги производственного характера» ЭСО предложено 129 451,21 тыс. руб. на техническое обслуживание оборудования, приборов, систем контроля загазованности, пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения при пожаре, связи и передачи данных, разработку нормативов расхода УРУТ, потерь и т.д. Экспертная группа предлагает к утверждению сумму расходов по данной статье 38 280,50 тыс. руб. Исключены из затрат договоры, срок действия которых истек в июне 2013 года и в 2012 году, а так же затраты, учтенные при регулировании тарифов в предыдущем периоде регулирования. Приобретение дорогостоящих запасных частей для ГТУ по договору технического обслуживания ГТУ мини-ТЭЦ «Центральная» с предоставлением ЗИП и расходных материалов от 05.06.2012 № 89 предполагается осуществить за счет статьи «амортизация». По статье «Расходы по содержанию оборудования» ЭСО предложено 21 743,13 тыс. руб., исходя из расходов на основные средства, на запасные части и эксплуатационные материалы для оборудования станции, для автомобилей, ГСМ, инструменты. Экспертная группа предлагает принять 5 499,9 тыс. руб. На обслуживание автомобилей учтены только расходы на приобретение шин, остальные запасные части и эксплуатационные материалы исключены, как учтенные в статье «работы и услуги производственного характера». Запчасти на ГТУ и инструменты для мини-ТЭЦ «Центральная» предлагается приобрести за счет статьи «амортизация». По статье ГСМ откорректированы объемы потребляемого топлива. По статье «Расходы на оплату труда» Организацией предложено 84940,04 тыс. руб., в том числе по электроэнергии 33899,7 тыс. руб. по теплоэнергии 21040,34 тыс. руб. Расчет произведен исходя из расчета штатной численности 124 чел. и средней заработной платой на 1-го работника 57196,0 руб., согласно представленным расчетам исходя из тарифной ставки рабочего 1-го разряда 5810 рублей (средняя за год). Предложение экспертной группы принять в расчет 56 581,90 тыс. руб. ( по электроэнергии- 21829,3 тыс. руб., по теплоэнергии 34752,59 тыс. руб. исходя численности предложенной организацией 124 чел. и средней заработной платы 38025 руб. средней по году. По тарифной составляющей приняты ставки рабочего 1 разряда установленные Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике на 2014 год, в сторону уменьшения откорректированы средняя ступень оплаты труда и тарифный коэффициент соответствующей ступени оплаты труда, выплаты по оплате труда, входящие в тарифную составляющую согласно представленным документам. По статье «Отчисления на социальные нужды» (Страховые взносы) Предложение организации принять расходы по данной статье в размере 30,0% от фонда оплаты труда в сумме 25 482,01 тыс. руб. ( по электроэнергии – 10169,9 тыс. руб., по теплоэнергии- 15312,10 тыс. руб.) в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и в соответствии с отчислениями на страхование от несчастных случаев 0,4%. Предложение экспертной группы принять в расчет перечисления с учетом изменения в законодательстве на 2014 год 30,0% от фонда оплаты труда в соответствии с в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и в соответствии с отчислениями на страхование от несчастных случаев 0,2% от ФОТ в размере 17087,73 тыс. руб. ( по электроэнергии 6592,5 тыс. руб., по тепловой энергии- 10495,28 тыс. руб.). В подтверждение представлены фактические выплаты, уведомление о размерах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях организацией не представлено. По статье «Амортизация». Предложение организации принять в расчет на 2014 год- 321 625,95 тыс. руб. Предложение экспертной группы принять в расчет 321 625,95 тыс. руб. согласно представленным расчетам организации. По статье «Аренда» Предложение организации принять в расчет планируемые затраты на аренду земельных участков на 2014 год- 2154,78 тыс. руб., в том числе по электроэнергии 863,5 тыс. руб., по тепловой энергии 1291,23 тыс. Предложение экспертной группы принять в расчет 2154,78 тыс. руб. согласно представленным расчетам организации. По статье «Прочие затраты» Сумма расходов по прочим затратам на 2014 год предложена организацией в размере 59 772,06 тыс. руб. (22 134,65 тыс. руб. - по электроэнергии и 37637,41 тыс. руб. – по теплоэнергии) в том числе: - «налоги и другие обязательные платежи» В состав расходов по данной статье включены расходы на общую сумму 51972,8 тыс. руб. в том числе (налог на землю, транспортный налог, налог на имущество- 25801,8 тыс. руб.). Предложение экспертной группы принять в расчет 25 801,8 тыс. руб. согласно расчетам организации. - «Другие затраты, относимые на себестоимость продукции», всего: Предложение организации включить расходы в размере 33970,3 тыс. руб. ( в том числе 10 952,1 тыс. руб.- на электроэнергию и 23 018,2 тыс. руб. – на тепловую энергию). Предложение экспертной группы принять в расчет 26 171,1 тыс. руб. (на электроэнергию - 10096,8 тыс. руб., на тепловую энергию - 16074,3 тыс. руб. В сторону уменьшения откорректированы все статьи расходов согласно представленным документам (см. смету расходов), а именно: - «Услуги по вывозу мусора» принято в расчет 992,53 тыс. руб. согласно представленным договорам № 99-67-2013 и № 811/13; - «Услуги ВОХР ГОЧС» принято в расчет 13 692,88 тыс. руб., в том числе охрана труда и приобретение средств ГО согласно представленным документам. - «Расходы по ТБО» приняты в расчет в сумме 5443,32 тыс. руб. По статьям: аттестация рабочих мест (откорректирована в сторону уменьшения согласно представленным договорам и подтверждающим документам по расценкам аттестации 1 рабочего места), затраты на знаки безопасности не приняты в связи с отсутствием оснований, затраты на медицинские осмотры - не приняты в связи с отсутствием подтверждающих документов, профилактические прививки - откорректированы согласно договору № 17-8/2. - Подготовка кадров – откорректирована с учетом договора с ОАО «ДГК». - Канцелярские расходы - откорректированы с учетом аналогичных расходов в составе расходов ОАО «ДГК» филиала «Приморская генерация». - «Услуги связи» - принято 639,12 тыс. руб. согласно договору № 974 на оказание услуг подвижной радиосвязи и по договору VLD 01132 от 12.02.2010 г. по безсрочной точки подключения. - По статье «Прочие расходы» принято в сумме 4243,6 тыс. руб. откорректированы в сторону уменьшения услуги СМИ (рекламные услуги и по распространению некоммерческого объявления). - По статье «Общехозяйственные расходы» - Предложено организацией в сумме 21 619,5 тыс. руб., в том числе по электроэнергии 7 870,8 тыс. руб. по теплоэнергии 13 748,7 тыс. руб. - Предложение экспертной группы принять расходы в сумме 9 262,98 тыс. руб., в том числе по электроэнергии 3 573,7 тыс. руб. по теплоэнергии 5 689,3 тыс. руб. - «Материальные затраты» - расходы исключены в связи с отсутствием оснований и подтверждающих документов по статьям: амортизация, услуги подрядчиков и обслуживанию и ремонту арендуемых и собственных основных средств, материалам и запасным частям, прочим материалам, списанию основных средств, госпошлине, расходам на приобретение литературы, страховым взносам. - «Прочие обычные расходы» - исключены в связи с отсутствием подтверждающих документов по статьям: прочим обычным расходам, расходам на сертификацию и лицензирование в СРО: - «Работы и услуги производственного характера» - исключены расходы на рекламу, и по прочим услугам общепроизводственного характера, услуги по проведению технического аудита. - - «Расходы по найму и подготовке кадров» - исключены в связи с отсутствием договоров, расчетов и программы по обучению. - По иным статьям общехозяйственных расходов затраты приняты в соответствии с предложениями организации. По статье «Минимальная балансовая прибыль» Предложение организации принять в расчет - 12 876,1 тыс. руб., в том числе по электроэнергии 2 335,9 тыс. руб. по теплоэнергии 10 540,17 тыс. руб. Предложение экспертной группы принять в расчет 3 294,8 тыс. руб., в том числе по электроэнергии 1 271,1 тыс. руб. по теплоэнергии 2 023,67 тыс. руб. Откорректированы в соответствии с представленными документами статьи: 1. Прибыль на поощрение и социальное развитие (исключены выплаты к юбилеям и праздничным дням и льготные детские путевки); 2. Затраты на услуги банков (откорректированы согласно ФОТ); 3. Налог на прибыль (расчетным путем согласно откорректированной НВВ); 4. Плата за выбросы (исключены коэффициенты с учетом роста цен). Таким образом, экспертная группа предлагает к утверждению тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ОАО «ДВЭУК»
Электрическая энергия Расчет тарифов на электрическую энергию представлен в соответствии с приказом ФСТ России от 6 августа 204г. № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском).рынке». Только по расчету одноставочного тарифа . Расчет тарифов согласно проекту тарифного решения в соответствии с приказом ФСТ России от 28 марта 2013 года № 313-э не представлен. ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» исходя из необходимой валовой выручки на производство электрической энергии 526 585,1 тыс. руб. предлагает к утверждению тариф на электрическую энергию на 2014 год в размере 6 289,85 руб./МВт*ч без НДС. Экспертная группа исходя из необходимой валовой выручки на производство электрической энергии в объеме 303 589,26 тыс. руб. предлагает Правлению департамента по тарифам Приморского края к утверждению одноставочный тариф на электрическую энергию для потребителей ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» на 2014 год в размере 3 626,2 руб./МВт*ч., Присутствующий на заседании Правления департамента представитель ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» выразил согласие с предложенным экспертной группой уровнем тарифов. Рассмотрев и обсудив данные вопросы, решили: 1.Установить и ввести в действие с 01 января 2014 года цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями ОАО «ДВЭУК», с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке на территории Приморского края, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка на период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года согласно предложению экспертной группы. 2. Установить и ввести в действие с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года тарифы на тепловую энергию для потребителей открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания».
Решение принято единогласно По четвертому вопросу повестки дня сообщение сделала главный специалист – эксперт отдела экономического анализа и прогнозирования Высторопец М.С., которая доложила, что 25.06.2013 года вх. № 27-4178 поступило от ООО «Региональная электросетевая компания» заявление об открытии дела на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год. Экспертной группой департамента по тарифам Приморского края, назначенной распоряжением от 08.11.2013 г. № 390, рассмотрены материалы по установлению тарифов на электрическую энергию на 2014 год с учетом долгосрочных параметров по делу № 390/э-04. Экспертиза документов началась 08.11.2013 года. По мнению экспертной группы материалы представлены не в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с дополнениями и изменениями), постановления Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2, Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ РФ от 17 февраля 2012 г. № 98- э (с изменениями и дополнениями) и другими нормативно-законодательными актами, в соответствии с которыми осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию. Экспертной группой рассматривались и принимались во внимание все представленные документы, имеющие значение для составления доказательного и независимого экспертного заключения. Поскольку документы имеют подписи и скреплены печатями эксперты исходили из того, что представленная информация является достоверной. Ответственность за достоверность представленных документов несет ООО «РЭСК».
ООО «Региональная электросетевая компания» основана 05 июня 2012 года, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серя 25 № 003675639, ОГРН 1122508001879. Местонахождение общества: 690091, Приморский край, г.Находка, Находкинский проспект, д.96.Уставной капитал общество составляет – 10 тыс. руб. Общество принял имущество по договору аренды имущества № 01-04от 01.04.2013г, собственником которого является садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый сад». Общество, согласно Уставу осуществляет следующие основные виды деятельности: - передача и распределение электрической энергии. Так же иные виды деятельности: - предоставление услуг по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию и перемотке электродвигателей, генераторов и трансформаторов; - услуги по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию электрической распределительной и регулирующей аппаратуры и др. В настоящее время Общество осуществляет деятельность по управлению электрическими сетями СНТ «Зеленый сад». Технические показатели на 2014 год Общество представило на основании приложения № 3 к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии № ССО-1/2013 от 09.10.2013 года. П 1.30 (п.15 Основ ценообразования) предприятием не представлено. Потери указаны в соответствии с Приказом Министерством Энергетики от 10 июня 2013 года № 292, установленные в виде процента (%) от отпуска электрической энергии в сеть. Для обоснования расходов были представлены документы, согласно приложенному к заявлению перечню. Смета расходов на передачу и распределение электрической энергии, представленная ООО «РЭСК» на 2014 год составлена в сумме: 13915,00 тыс. руб. Проанализировав представленные документы, экспертная группа пришла к выводу, что представленные договоры, из которых складываются договорные отношения, не соответствуют Федеральному закону «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года и иным нормативно правовым документам, регламентирующим порядок формирования тарифов на электрическую энергию. Обществом представлен заключенный договор аренды электросетевого комплекса между ООО «РЭСК» и СНТ «Зеленый сад», документов подтверждающих право собственности на бьимущество, передаваемое в аренду СНТ не представлено. Обществом представлен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии между ООО «РЭСК» и ООО «ТЭСК» где Заказчиком является ООО «РЭСК», а Исполнителем ООО «ТЭСК», что не представляется возможным, т.к. у Заказчика не заключен договор с конечным потребителем услуг и взаиморасчет «котел снизу» не может быть применен. 26.11.2013г. состоялось совещание рабочей группы о договоре на оказание услуг по передаче электрической энергии, представленном ООО «РЭСК» в департамент по тарифам ПК. Решение рабочей группы: рекомендовать ООО «Региональная электросетевая компания», ОАО «ДЭК», ОАО «ДРСК» - «ПЭС», ООО «Территориальная электросетевая компания» привести систему договорных отношений в соответствии с действующим законодательством. 28.11.2103 года вх. № 27-7932 в адрес департамента поступило письмо от ООО «Территориальная электросетевая компания», в котором сообщается, что 27.11.2013 года ООО «ТЭСК» было направлено уведомление в адрес ООО «РЭСК» о расторжении с 01.01.2014 года договора на оказание услуг по передаче электрической энергии № ССО-1/2013 от 09 октября 2013 года и отказе в пролонгации данного договора. На основании вышесказанного экспертной группой вынесено предложение о закрытии дела на установление тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии ООО «РЭСК» на 2014 год с учетом долгосрочных параметров регулирования (2014-2016 гг.). Руководство ООО «РЭК» письмом от 17.12.2013 №192 выразило согласие с предложенным экспертной группой, и попросило провести заседание без участия представителей. Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили: Дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии ООО «Региональная электросетевая компания» на 2014 год на основе долгосрочных параметров регулирования прекратить. Решение принято единогласно По пятому вопросу повестки дня сообщение сделал специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Закиров М.Б., который доложил, что в департамент по тарифам Приморского края поступили расчетные материалы от 29.11.2013 г. № 817 от ОАО «Электросервис» п.Кавалерово по установлению стандартизированных ставок платы, ставок платы за 1 кВт максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям. При рассмотрении расчетных материалов экспертная группа исходила из того, что представленная информация по предприятию является достоверной. Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен предприятием следующим образом: - по ставкам за выполнение мероприятий технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили» (организационные мероприятия) расходы определены на 2014 год исходя из заработной платы персонала, занятого в деятельности по технологическому присоединению, транспортных расходов на 2014 год. Ставки предлагается принять без разбивки по диапазонам мощности. При этом, указанные ставки за 1 кВт максимальной мощности принимаются равными стандартизированным ставкам С1. - по ставкам на выполнение мероприятий «последней мили». Расчет стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение представлен предприятием на строительство воздушных и кабельных линий (С2, С3) и трансформаторных подстанций (С4) (включая затраты на разработку проектной документации) и выполнен на основе проектной документации на строительство указанных электросетевых объектов, разработанной техником-электротехником ОАО «Электросервис» п. Кавалерово в программном продукте «Гранд-СМЕТА» и утвержденной генеральным директором. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство трансформаторных подстанций принимаются равными стандартизированным ставкам платы С4. Ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство воздушных и кабельных линий определены исходя из среднего значения длин воздушных и кабельных линий, построенных за 3 предыдущих года и среднего значения мощности заявителей, присоединенных к этим линиям за 3 года. Ставки предлагается принять на уровне напряжения ниже 35 кВ без разбивки по диапазонам мощности. Экспертная группа рассмотрела расчетные материалы ОАО «Электросервис» п. Кавалерово и предлагает принять следующие корректировки: Для определения ставки за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям технологического присоединения, за исключением мероприятий «последней мили» (стандартизированная ставка С1) экспертной группой проведен анализ калькуляций ОАО «Электросервис» на присоединение по мероприятиям и откорректирована заработная плата персонала по специальностям. Оклады персонала приняты на уровне окладов 2013 года с учетом индексов потребительских цен на 2014 год. Обязательные выплаты (РК и СН в размере 80%) предлагается принять в размере, предложенном предприятием, исходя из предложенных департаментом окладов для расчета почасовых ставок. Премиальные выплаты предлагается исключить. Изменены трудозатраты, в связи с расширением штата персонала. Откорректирована плановая максимальная мощность присоединяемых устройств заявителей, так как в расчетах предприятием не учтена максимальная мощность заявителей на уровне напряжения 6-10 кВ. Откорректированы транспортные расходы (изменена базовая норма расхода топлива на пробег автомобиля согласно распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте»). Из расчета исключены расходы на запасные части, амортизация, страхование, содержание АУП, заработная плата ремонтных рабочих, налоги (земельный, транспортный, на имущество), рентабельность 33%, откорректирована заработная плата водителя и средний пробег автомобиля. Учитывая вышеизложенное, затраты по мероприятиям на одно технологическое присоединение составили: Подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование Предложение предприятия – 4 978,06 руб. Предложение экспертной группы – 2 018,75 руб. Проверка сетевой организацией выполнения ТУ заявителем Предложение предприятия – 3 120,45 руб. Предложение экспертной группы – 1 389,89 руб. Участие сетевой организации в осмотре (обследовании) энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору Предложение предприятия – 1 603,37 руб. Предложение экспертной группы – 829,20 руб. Фактические действия по присоединению Предложение предприятия – 4 976,17 руб. Предложение экспертной группы – 2 479,07 руб. По предложению предприятия (кол-во 57 заявителей с максимальной мощностью 651,8 кВт) – 836 649,00 руб. При этом, ставка платы за 1 кВт максимальной мощности составит 1 283,60 руб./кВт; По предложению экспертной группы (кол-во 57 заявителей с максимальной мощностью 726,75 кВт) – 382 863,93 руб. При этом ставка платы за 1 кВт максимальной мощности составит 526,82 руб./кВт. Ставки платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению без учета расходов «последней мили» предлагается принять в ценах планируемого периода 2014 года. Стандартизированные ставки платы и ставки платы за 1 кВт максимальной мощности по мероприятиям «последней мили» предлагается принять в ценах 2001 года. Сметные расчеты на строительство 1 км. воздушных и кабельных линий 0,4 кВ и 6 кВ и трансформаторных подстанций 6/0,4 кВ предприятием представлены в федеральных единичных расценках 2001 года. Таким образом, стандартизированные ставки платы на строительство воздушных и кабельных линий составят: - ВЛ-0,4 кВ – 166 522,27 руб./км без НДС (в ценах 2001 года); - ВЛ-6(10) кВ– 237 314,71 руб./км без НДС (в ценах 2001 года); - КЛ-0,4 кВ – 270 098,41 руб./км без НДС (в ценах 2001 года); - КЛ-6(10) кВ – 372 869,56 руб./км без НДС (в ценах 2001 года). Учитывая средние за три года значения длин построенных воздушных и кабельных линий и максимальной мощности заявителей, присоединенных к этим линиям, получим ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство воздушных и кабельных линий: - ВЛ-0,4 кВ – 1 322,38 руб./кВт, исходя из средней длины 0,54 км. и мощности 68 кВт (в ценах 2001 года); - КЛ-0,4 кВ – 1 013,12 руб./кВт, исходя из средней длины 0,05 км. и мощности 13,3 кВт (в ценах 2001 года). Так как за 3 года отсутствует факт строительства воздушных и кабельных линий по уровню напряжения 6-10 кВ, то ставки за 1 кВт максимальной мощности на строительство равны нулю. Стандартизированная ставка платы и ставка платы за 1 кВт максимальной мощности на строительство трансформаторных подстанций равны согласно действующему законодательству РФ. При этом, ставки платы определены исходя из вводимой мощности подстанций с учетом переводного коэффициента из кВА в кВт (0,89). Таким образом, ставки платы предлагается принять в зависимости от типа трансформаторной подстанции в размере: - КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 63 кВА в размере 1 202,43 руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года); - КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 160 кВА в размере 576,54 руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года); - КТП 6(10)/0,4 кВ мощностью 250 кВА в размере 421,91 руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года); - КТП (10)/0,4 кВ мощностью 400 кВА в размере 359,69 руб./кВт без НДС (в ценах 2001 года). Экономически обоснованная плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Электросервис» п. Кавалерово энергопринимающих устройств льготной категории заявителей составит: Предложение предприятия – 974 985,14 руб. Предложение экспертной группы – 242 942,32 руб. Сумма выпадающих доходов ОАО «Электросервис» п. Кавалерово на территории Приморского края от оказания услуг по технологическому присоединению льготной категории заявителей составит: Предложение предприятия – 974 985,14 руб. Предложение экспертной группы – 226 628,76 руб. Пунктом 32 Методических указаний определены формулы определения размера платы за технологическое присоединение, исходя из стандартизированных ставок платы и способа технологического присоединения. Ставки, предлагаемые к утверждению, определены для энергопринимающих устройств 3 категории надежности. При определении платы за технологическое присоединение для энергопринимающих устройств 1 и 2 категорий надежности необходимо применять формулу 4 Методических указаний. При использовании ставок по мероприятиям «последней мили» в целях приведения ставок платы в цены настоящего периода, необходимо применять индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на текущий квартал к территориальным единичным расценкам 2001 года для Приморского края согласно данным Минрегиона России. Руководство ОАО «Электосервис» п. Кавалерово прислало письмо, в котором выразила согласие с предложением экспертной группы, и просило рассмотреть вопрос без их участия. Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили: | |||||||||||
Похожие:
 | На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года n 88-па "Об утверждении... | | На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года n 88-па "Об утверждении... |
 | Тора Приморского края, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 23 мая 2003 года №166 «Об утверждении положения... | | Тора Приморского края, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 23 мая 2003 года №166 «Об утверждении положения... |
| Приморского края от 07. 06. 2012 №51-кз о государственной гражданской службе Приморского края», Законом Приморского края от 16. 05.... | | На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года n 88-па... |
| Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации, содержащейся в Реестре собственности Приморского... | | Об утверждении административного регламента департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предоставления государственной... |
| Об утверждении административного регламента департамента здравоохранения Приморского края по предоставлению государственной услуги... | | При представлении материалов к наградам Приморского края (далее – награды) необходимо руководствоваться Законом Приморского края... |