Критерии анализа
|
Города
|
Санкт-Петербург
|
Новосибирск
|
Екатеринбург
|
Общие сведения
|
Административный статус города
|
Город федерального значения
|
Городской округ, Административный центр Новосибирской области
|
Городской округ, Административный центр Свердловской области
|
Численность населения на 1 января 2010 г.
|
4 879 566 чел.
|
1 474 000 чел.
|
1 375 444 чел.
|
Тип документа
|
Стратегический план 97-2003гг.
|
Стратегический план устойчивого развития
|
Стратегический план
|
Год принятия - год завершения СП
|
1 этап стратегического планирования: принятие Стратегического плана1997-2003; 2 этап: 2004-2014 (2007 - Концепция социально-экономического развития до 2025 года, 2012 г.- Концепция социально-экономического развития до 2020 года, в процессе разработки Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2020 года (1213г.))
|
2004 – 2020 гг. (в 2010 г.- внесены изменения в СП)
|
2003-2020 гг. (актуализирован и пролонгирован в 2010)
|
Стратегическая цель
|
Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Санкт-Петербурга
|
Стабильное улучшение качества жизни (повышение уровня
жизненного потенциала) всех слоев населения Новосибирска
в процессе устойчивого развития города»
|
Обеспечение достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан.
|
Стратегические направления развития
|
Формирование благоприятного хозяйственного климата, интеграция в мировую экономику, улучшение городской среды, формирование благоприятного социального климата
|
1.Рост благосостояния жителей города; 2.Рост экономического потенциала; Рост образовательного, культурного и духовного потенциала; 3.Обеспечение безопасности жизни в городе; 4.Улучшение качества городской среды
|
1.Сохранение и развитие человеческого потенциала;
2.Екатеринбург - межрегиональный инновационно ориентированный промышленно-финансовый центр;
3.Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города;
4.Развитие рынка товаров и услуг;
5.Формирование сбалансированной транспортной системы города;
6.Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды;
7.Развитие гражданского общества и местного самоуправления;
8.Генеральный план города Екатеринбурга.
1.Сохранение и развитие человеческого потенциала;
2.Екатеринбург - межрегиональный инновационно ориентированный промышленно-финансовый центр;
3.Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города;
4.Развитие рынка товаров и услуг;
5.Формирование сбалансированной транспортной системы города;
6.Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды;
7.Развитие гражданского общества и местного самоуправления;
8.Генеральный план города Екатеринбурга.
|
Механизмы реализации
|
Долгосрочные целевые программы Санкт-Петербурга;
ведомственные целевые программы Санкт-Петербурга;
программы развития отдельных отраслей и сфер
социально-экономического развития Санкт-Петербурга (программно-целевой метод)
|
Долгосрочные и ведомственные целевые программы (комплексные целевые программы) (программно-целевой метод)
|
Основу реализации составляют ведомственные, долгосрочные целевые программы и инвестиционные программы, включающие проекты, мероприятия, ожидаемые результаты и прогнозные показатели. (Программно-целевой метод)
Предусмотрен контроль: оперативный, тактический и стратегический.
|
1.Организация мониторинга
|
1.1.Нормативно - правовое обеспечение
|
Формализация мониторинга (наличие положения о мониторинге)
|
Разработана, апробирована и утверждена методика мониторинга Стратегического плана 97-2003. Механизм реализации заложен в Стратегический план
|
Механизм реализации заложен в Стратегическом плане отдельным разделом.
|
Механизм реализации заложен в Стратегическом плане отдельным разделом.
|
наличие регламентов (документов), обеспечивающих проведение мониторинга
|
Декларация Генерального Совета Стратегического плана Санкт-Петербурга. Официальная версия. Временное положение о стратегическом планировании в Санкт-Петербурге на период 1998-2000 гг. Для мониторинга был создан сервер, доступный в Интернете с выделением страниц для каждой меры, и компьютерная база данных, пополняемая в рамках оговоренной методикой процедуры
|
Распоряжению Мэра города
№ 1208 ОТ 24.04.2003 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ГОРОДА; Решение Совета депутатов г. Новосибирска от
24.06.2009 N 1286
(с изм. от 02.09.2009)
"О Положении о прогнозировании, программах
и планах социально-экономического развития
города Новосибирска"
|
1. Постановление Главы Екатеринбурга от 21.12.2009 №5777 «Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах муниципального образования «город Екатеринбург»; 2.Постановлене Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2012 №1924 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах муниципального образования "город Екатеринбург"" 3. Постановление Главы Екатеринбурга «Об актуализации и пролонгации до 2020 года Стратегического плана развития Екатеринбурга» от 01.11.2008 №4794.
Новая редакция утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 №67/30 4. Разработаны методические рекомендации по разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга. Разработаны схемы формирования стратегических
документов и инструментов реализации
Стратегического плана на территории. 5. Постановление Главы Екатеринбурга от 13марта 2008 г. N 870 Об утверждении Положения о муниципальной статистической информации в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Постановлением главы города от 28.06.2000 № 674 «О процессе стратегического планирования
|
1.2. Организационная схема
|
Наличие оргсхемы
|
Нет данных
|
Нет данных
|
Отсутствует. Разработаны схемы формирования стратегических
документов и инструментов реализации
Стратегического плана.
|
Ответственные органы
|
Группы аналитиков, Леонтьевский центр
|
Департамент экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии г. Новосибирска: управление по стратегическому планированию и инвестиционной политике мэрии
|
Департамент экономики Администрации города: отдел стратегического планирования и контроля реализации стратегического плана; отдел анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург"; отдел информационного обеспечения, программно-целевого планирования
|
Функционал
|
Сбор, анализ и обработка информации; выводы о степени достижения цели и необходимости корректировки
|
Разработка механизма реализации стратегического плана устойчивого развития города, мониторинг исполнения плана. Корректировка стратегического плана и комплексных целевых программ в ходе их реализации; Обеспечение соответствия стратегических плановых документов Новосибирской области и города Новосибирска.
|
Мониторинг и контроль реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга; контроль реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «город Екатеринбург»; организация планирования, оценка итогов и перспектив развития муниципального сектора экономики, методическое и организационное сопровождение процесса стратегического (долгосрочного) планирования развития.
|
1.3. Процедуры
|
Регламентация процедуры проведения мониторинга
|
|
Нет данных
|
Нет данных
|
Сбор информации (источник получения информации; периодичность)
|
Данные государственной статистики; отчеты органов государственной власти Санкт-Петербурга, предприятий и организаций Санкт-Петербурга о ходе выполнения отдельных направлений Стратегического плана
ресурсы сети Интернет; ресурсы СМИ. Сбор информации осуществлялся раз в полгода.
|
Данные государственной и ведомственной статистической отчетности, социологические исследования
|
Данные государственной и ведомственной статистической отчетности, отслеживание состояния общественного мнения (социологические исследования, телефонные "горячие линии" и т.д.)
|
Обработка информации
|
Выводы о степени достижения цели делали внешние эксперты
|
Нет данных
|
Нет данных
|
Принятие управленческого решения
|
На основе подготовленного полугодового отчёта, принимается решение о корректировке СП
|
Нет данных
|
Нет данных
|
1.4. Результаты мониторинга
|
Публикация отчетов
|
Для мониторинга был создан сервер, доступный в Интернете с выделением страниц для каждой меры, и компьютерная база данных, пополняемая в рамках оговоренной методикой процедуры
|
Информация о ходе достижения стратегических целей устойчивого развития города Новосибирска
|
Ежегодные итоги социально-экономического развития и достижение контрольных параметров реализации Стратегического плана.
|
Регулярность публикования отчетов
|
Раз в полгода
|
Ежегодно
|
Итоги реализации подводятся ежегодно, утверждаются постановлениями (ежеквартальная отчетность промежуточных результатов).
|
1.5. Оценка
|
Проведение оценки
|
Мониторинг проводился также независимыми экспертами (11 чел.) в два тура в 2002 и 2004 году, показатели рассчитывались и представлялись Петербургкомстатом.
Оценка проводилась по итогам мониторинга
|
Оценка проводится по итогам мониторинга.
Мониторинг и оценка достижения стратегической цели проводится по пятилетиям с точками контроля 2005, 2010, 2015, 2020
|
Выделяется три уровня контроля: оперативный, тактический и стратегический. Стратегический контроль является прерогативой Программного Совета. Вносимые на этом уровне решения становятся решающими при корректировке СП
|
Актуализация и пролонгация
|
В ходе реализации СП проходила корректировка на основе данных мониторинга и оценки. Изменения в тексте официальной версии стратегического плана утверждались Генеральным Советом
|
Актуализация проходит по итогам мониторинга, раз в 5 лет, изменения публикуются на сайте департамента.
|
Внесение изменений в СП происходит раз в 5 лет, а документы, принятые во исполнение СП по мере необходимости. Утверждает предложение по корректировке Программный совет. Участники: Программный совет и Координационный совет. Ответственный орган: Комитет стратегического планирования.
|
2. Содержание мониторинга
|
2.1. Состав индикаторов
|
Разработанность системы (деление на индикаторы стратегической цели, стратегических направлений, задач)
|
Индикаторы достижения стратегической цели (показатели социально-экономического развития); индикаторы по основным направлениям; показатели, влияющие на степень реализации
|
Группировка прогнозных показателей соответствует
дереву целей стратегического плана. Стратегическая цель достигается посредством достижения стратегических подцелей, для которых разработаны индикаторы (по двум сценариям: инерционный и оптимистический)
|
Деление на индикаторы стратегических направлений по двум сценариям (в случае инерционного развития и при реализации программных мероприятий)
|
Системность (увязанность в иерархическую систему)
|
Индикаторы увязаны в иерархическую систему (главная цель, 4 направления, 22 цели, 83 задачи и 211 мер)
|
Разработанное «дерево целей» для стратегического плана устойчивого развития города
имеет шесть уровней иерархии (расставлены приоритеты с помощью удельных весов).
|
Индикаторы сгруппированы по ключевым направлениям реализации стратегии и индикаторам достижения стратегической цели
|
Количество индикаторов
|
Всего индикаторов- 82
|
Всего индикаторов по направлениям: 247
|
Всего индикаторов по основным направлениям -120
|
Формат представления индикаторов (источник информации, формула, периодичность сбора, ответственный орган)
|
Источник информации, обоснование целевых показателей, периодичность сбора информации отсутствует.
|
Источник информации, обоснование целевых показателей отсутствует.
|
Источник информации, обоснование целевых показателей, периодичность сбора информации отсутствует.
|
Стандартные и нетипичные индикаторы (индикаторы стратегической цели и основных направлений)
|
Выделяют также макроэкономические показатели, влияющие на степень реализации Стратегии (ВВП России, ставка рефинансирования, индекс потребительских цен, фондовый индекс, официальный курс доллара на конец года)
|
Стандартный набор индикаторов СЭР по направлениям (стратегическим целям)
|
К стандартным показателям относятся показатели СЭР. К нетипичным показателям относятся показатели направления: "Генеральный план города Екатеринбурга-город для человека"
|
2.2. Качество информации по индикаторам
|
Формат представления результатов (отчеты, таблицы)
|
Отчет об итогах выполнения СП (таблица)
|
Отчет, обсуждение итогов в формате круглых столов
|
Отчет "Итоги социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург» (таблица)
|
Публичность и открытость представления результатов
|
Опубликован на сайте
|
Информация публикуются на сайте департамента
|
Публикуются в виде брошюры, а также на официальном сайте
|
Степень заполнения (%),глубина ретроспективы
|
Глубина ретроспективы - 12 лет, степень заполнения - 85-90%
|
Сравнение целевых показателей (на 2005, 2010, 2015, 2020) с достигнутыми
|
По некоторым индексам прослеживается динамика за 10 лет, в основном индикаторы представлены за 2 последних года
|
Аналитическая обработка (графики, диаграммы, анализ (сравнение с целевыми значениями))
|
Отчет содержит диаграммы, таблицы, графики, сравнение фактических результатов с целевыми ориентирами
|
Анализ и таблицы
|
Анализ достижение целевых значений по основным направлениям (присутствуют графики, таблицы, диаграммы), сравнение с показателями региона и РФ, сравнение социально-экономического развития г. Екатеринбурга с другими городами - милионниками.
|
Анализ успеха, разработка рекомендаций
|
Разрабатываются рекомендации, определяются уроки опыта стратегического планирования. Успех анализируется с помощью следующих параметров: рост деловой активности, увеличение объема иностранных инвестиций, рост реальных доходов граждан.
|
Проводится анализ успеха, определяется доля показателей, по которым результаты были достигнуты, достигнуты с превышением плановых значений, не достигнуты.
|
Анализ успеха проводится с помощью интегрированного рейтингования районов по показателям социально-экономического развития (в том числе сравнение с результатами аналогичной оценки за предыдущий год для выявления закономерности)
|
