Методические рекомендации по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) в связи с поступающими вопросами по применению Федерального закона от 24 апреля 2008 г.
Скачать 0.51 Mb.
|
5. Вопросы осуществления выплаты единовременного пособия опекунам (попечителям) Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ) установлен такой вид государственного пособия гражданам, имеющим детей, как единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. В соответствии с пунктом 27 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 865, (далее – Положение) право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью 2 и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка. В соответствии со статьей 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью осуществляется за счет средств федерального бюджета и право на данное пособие имеют граждане, принявшие ребенка на воспитание в семью с 1 января 2007 года. В соответствии с пунктом 29 раздела V Положения единовременное пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Одновременно при решении вопросов о назначении и выплате единовременного пособия целесообразно учитывать следующее. В случае смерти опекуна или попечителя опека или попечительство прекращается (часть 1 статьи 29 Федерального закона), в связи с чем подопечный несовершеннолетний юридически остается без попечения родителей (лиц, их заменяющих). При назначении несовершеннолетнему нового опекуна (попечителя) лицо, вновь назначенное опекуном (попечителем), имеет право на получение пособия в установленном порядке. Размер пособия в случае передачи ребенка на усыновление определяется, исходя из даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении. При определении размера пособия учитывается районный коэффициент к заработной плате по месту жительства усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя. Один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей имеет право обратиться за пособием в течение всего срока, установленного пунктом 55 Положения (6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства)). Следует отметить, что согласно статье 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев, в том числе, со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. В связи с этим возможность обращения за выплатой единовременного пособия по истечении шестимесячного срока законодательно не установлена. При назначении и выплате единовременного пособия следует руководствоваться: - Законом Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 года 764-З №455-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишённых родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия); - Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.03.2007 года №101 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из Республиканского фонда компенсаций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения, в семью». 7. Вопросы налогообложения доходов опекунов и попечителей На основании статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах дает Министерство финансов Российской Федерации. Также им утверждаются формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для налогоплательщиков, налоговых агентов, а также порядок их заполнения. Согласно статье 21 вышеуказанного кодекса налогоплательщики имеют право: 1) получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения; 2) получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах. В частности, в соответствии с письмом заместителя директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Разгулина С.В. от 02 июня 2009 года № 03-04-06-02/39 по вопросу начисления единого социального налога на суммы выплат приемным родителям по договорам о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью разъясняет следующее. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" приемной семьей является форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Согласно ст. 4 Семейного кодекса Российской Федерации к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Статьей 779 Гражданского кодекса определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Таким образом, поскольку предметом договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, предусматривающего оплату труда приемных родителей, являются действия - фактические и юридические, связанные, в частности, с воспитанием, содержанием и образованием ребенка, то такой договор является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Кроме того, непосредственно возмездный характер договора о создании приемной семьи определен также пунктом 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 236 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения единым социальным налогом для налогоплательщиков, производящих выплаты в пользу физических лиц, признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Таким образом, выплаты, начисляемые и производимые органами опеки и попечительства в пользу приемных родителей по договорам о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, в виде вознаграждения за выполненную работу являются объектом налогообложения единым социальным налогом с учетом п. 3 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации (о не включении в налоговую базу в части суммы единого социального налога, подлежащей уплате в Фонд социального страхования, вознаграждений по договорам гражданско-правового характера). Что касается налогообложения в отношении единовременного пособия, то следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложению не подлежит такой вид дохода физического лица как государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью является государственным пособием. Таким образом, указанное пособие не подлежит налогообложению. 8. Инструкция по выполнению отчётности по переданным полномочиям в 2010 году Инструкция по заполнению отчёта о расходовании субвенций по выплате единовременного пособия при всех формах устройства ребёнка в семью 1. В гр.1 показываются дети, устроенные в семьи за отчётный период; в гр.2-4 дети разбиваются на семейные формы, притом: гр.2+ гр.3+ гр.4= гр.1 (обратите на это внимание). В гр.5 показывается сумма перечисленная вашему району с начала года (нарастающим). В гр.6 показывается сумма выплат без учёта районного коэффициента. В гр.7 показывается только выплаченный районный коэффициент. Таким образом, общая сумма выплаченных пособий = гр.6 +гр.7 Обращаю ваше внимание: - в гр.1 – показываются дети, которым пособие уже выплачено! - в гр.6 и гр.7 – указываете только те суммы, которые уже выплачены! - вы обязаны назначенное пособие выплатить в течении десяти дней, единственным оправданием может быть отсутствие денег! Если деньги на счету есть, нельзя задерживать выплату. Отслеживайте поступление денег и их суммы! Начиная с 2010 года квартальные отчёты выполняются с нарастающим итогом, т.е. квартальные показатели нарастают в течении года. В списках по единовременному пособию необходимо соблюдать требования: - каждого опекуна или ребёнка пишем под отдельным номером. При наличии у опекуна двух детей, каждого пишем отдельно, данные опекуна повторяем! - в графе адресные данные, адрес указываем полностью, с указанием улуса (района), посёлка, улицы, номер дома. - в графе 1, необходимо указывать дату рождения опекуна, как требует форма! - суммы пособий должны стоять те, которые вы выплачиваете. Не забывайте их менять с учётом индексаций! В графах отчётов необходимо указывать суммы в тысячах рублей, а не просто в рублях! (Например 1 567 546 рублей = 1 567,5 тыс. рублей). Если в вашем районе образовалась задолженность по выплате пособий, выявленная по итогам месяца, вы обязаны в срочном порядке проинформировать об этом Министерство образования РС (Я), с указанием причин задолженности! Инструкция по заполнению отчёта по расходованию средств на выплату ежемесячного пособия на содержание ребёнка в семье опекуна и на оплату труда приёмным родителям. 1. Таблица 1 (на выплату ежемесячных денежных средств) Гр.1 – показывается всего детей относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находящихся в вашем районе под опекой (опека с выплатой); Гр. 2 – показываются только новые дети принятые под опеку с начала текущего года; Гр.3 – показывается всего детей находящихся в приёмных семьях; Гр 4. – показываются только новые дети принятые в приёмные семьи с начала года. ВНИМАНИЕ: В Гр.5 и гр.6 записывается сумма предусмотренная для вашего района на текущий год, с разбивкой на федеральный и республиканский бюджет! Суммы вы должны согласовать с ФКУ. Гр.7. – показываются средства поступившие в ваш район, с разбивкой на федеральные и республиканские выплаты, нарастающим в течении текущего года. Гр.8 и гр.9 – показывают произведённый вами фактический расход средств. С разбивкой по источникам, сведения согласовываете в ФКУ. Гр. 10 и гр.11 – показывает вашу кредиторскую задолженность перед опекунами. 2. Таблица 2 (на оплату труда приёмным родителям) Гр. 1 показывает число приёмных СЕМЕЙ всего в районе; Гр.2 – показываются только новые приёмные родители. Гр.3 и гр.4 – записывается сумма предусмотренная в вашем районе на данный вид выплат. ВНИМАНИЕ! Сумма предусмотренная на оплату труда приёмных родителей должна быть рассчитана вами самостоятельно и вычтена из общего расчёта предоставляемых средств. (например: если субвенция вашему району по выплате ежемесячных денежных средств и оплате труда приёмным родителям составляет 608,8 тыс. рублей, а у вас в районе имеются 2 приёмных родителя у которых заработная плата 7,5 тыс.рублей в месяц, вы производите расчёты: - 7,5 тыс.руб. х 12 месяцев = 90 тыс. рублей х 2 родителей = 180 тыс.рублей - 608,8 -180,0 = 428,8 тыс. руб. Таким образом в графах 5 и 6 таблицы 1, будет записана сумма 428,8 тыс.рублей, а в графах 3 и 4, таблицы 2 – 180 тыс .руб., с разбивкой по источникам поступления. Гр.6 и гр.7 – показывают произведённый вами фактический расход средств. Гр. 8 и гр.9 – показывается кредиторская задолженность перед приёмными родителями. В 2010 году средства вам перечисляются по следующим целевым статьям:
Так как средства субсидии из федерального бюджета, поступают в республиканский бюджет в Фонд компенсаций, и компенсируют затраты республиканского бюджета, на конец отчётного периода (квартал, год) остатка по федеральным средствам вы показывать не должны, все остатки записываются вами в средства республиканского бюджета! Инструкция по заполнению отчёта по расходованию средств связанных с оплатой бесплатного проезда для детей-сирот. В гр.1 – показывается общее количество детей, которым оплачены расходы на проезд на конец отчётного периода; Гр.2 и гр.3 – разбивает Гр.1 по категориям, т.о. гр.2+гр.3= гр.1. В гр. 5 - показывается сумма средств уже поступившая в ваш район на конец квартала; Гр.6 и гр.7 – отражает сумму фактически выплаченных вами средств на конец отчётного квартала; Гр.8 – отражает сумму остатка средств по данному направлению на счету МО. Отчёт выполняется нарастающим итогом. Инструкция по заполнению отчёта по расходованию средств связанных с оплатой санаторно-курортного лечения детей-сирот. Гр. 1 – показывает количество детей, которым уже оплачено санаторно-курортное лечение, с учётом тех, на которых уже объявлен конкурс. Гр.2, гр.3,гр.4 – разбивает гр.1 по категориям; Гр.5. – показывается сумма средств уже поступившая в ваш район на конец квартала. Гр.6 и гр.7 – отражает сумму фактически выплаченных вами средств на конец отчётного квартала; Гр.8 – отражает сумму остатка средств по данному направлению на счету МО. Отчёт выполняется нарастающим итогом. Оформление сопроводительного письма к отчётам
Из них: - оставленных матерями при рождении; - родители которых были лишены родительских прав (оба родителя). 2. Перечень направляемых отчётов и другой документации; 3. Пояснения к отчётам (при необходимости) 4. Ф.И.О. специалиста исполнившего отчёт. |
Похожие:
 | Правительства Российской Федерации №423 Минобрнауки России направляет методические рекомендации по применению законодательства по... | | «Об уполномоченном органе Белгородской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении... |
 | Постановление Правительства Российской Федерации n 423 Минобрнауки России направляет методические рекомендации по применению законодательства... | | Предоставление государственной услуги осуществляется Администрацией мо «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), в лице отдела... |
| Комиссией проведена проверка деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Зырянский район» при осуществлении... | | Комиссией проведена проверка деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Бакчарский район» при осуществлении... |
| В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних, в соответствии с Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 г. N 70-з "Об организации... | | О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законами Республики Саха (Якутия) "О прожиточном минимуме в Республике Саха (Якутия)",... |
| «Установление опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными или ограниченно... | | Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... |