У нас сегодня достаточно интересная тема, потому что в ближайшее время всем, так или иначе, придется заниматься составлением плана закупок. Мы посмотрим те
Скачать 319.4 Kb.
|
| «На каком сайте нужно заполнить структурированный план закупок?» Он заполняется там же, где мы размещаем всю информацию о закупке. Это официальный сайт размещения заказов закупки, там же, где мы все размещаем по закупкам. «ОАО начало работать по 223ФЗ в марте 2012 года. План размещался, соответственно, на периоды с марта 2012 по 31.12.2013 года. Таким образом, сейчас мы работаем по плану на период с 01.04.14 по 31.03.15. Нужно ли переделать период планирования на 2015 год? И что тогда делать с текущим планом, который еще действует?» Размещать план закупок инновационной продукции не обязательно, если нет таких закупок. «Есть ли смысл сейчас размещать план закупок инновационной продукции на текущий год или санкций уже не избежать?» Что касается плана закупок инновационной продукции – то размещать вы обязаны. Федеральная антимонопольная служба. В примере, который был приведен ранее, заказчик был федеральный, соответственно рассматривал не территориальные органы, не ФАС по Москве, а именно Федеральная Антимонопольная Служба. В дальнейшем, в соответствии со статьей закона, о котором я упоминала на предыдущем своем вебинаре, Федеральная Антимонопольная Служба в дальнейшем, скорее всего, будет разъяснять и определять порядок работы территориальных органов. Если какие-то разъяснения были даны противоречащими федеральному органу непосредственно, будут применяться разъяснения Федеральной Антимонопольной Службы, т.е. она будет корректировать территориальные органы. Так вот что касается плана закупки инновационной продукции. Замечания вынесла прокуратура, но на основании замечаний антимонопольной службы, что не был размещен план закупок инновационной продукции. Это не правильно, когда говорят, что план закупок инновационной продукции не размещается. Он размещается в обязательном порядке в соответствии с нормативными актами. Нигде не указано, что план закупок инновационной продукции не размещается, если вы ничего не закупаете. Где такое исключение прописано в законе? В каком нормативном акте это прописано? Ни в каком. Вы должны размещать, но указывайте, что в данном случае – по нулям у вас будут все позиции. Если вы размещали план закупок – это также получается вопрос, как по размещению плана инновационной продукции. Получается, что, по сути, от нас будут требовать вносить изменения с 1 января 2015 год, вступает структурированный вид плана закупок. А он у вас, по сути, не размещен, хотя, с другой стороны, с точки зрения размещения формального, вы соблюли все закупки, вы можете размещать план закупок не менее, чем на один год. И вы, так скажем, формально соблюли все требования законодательства. Вам, все-таки, необходимо переделать план закупок и уже в структурированном виде. Тот, который действует текущий план, вопрос – нужно будет ли в него вносить изменения или не нужно? Поскольку, будет действовать и один и второй, и функционал не предусматривает определять предыдущий план закупок в недействующих рядах. Если остальные документы, те документы, которые в большей степени мы размещаем на ОС, нам ОС дает возможность указать, что данная редакция документа недействующая. С планами закупок такого нет. Поэтому, в данном случае, даже не знаю, как лучше поступить. Формально вы ничего не нарушаете, поскольку план размещен в соответствии с законодательством. Но вначале 2015 года я все бы вот эти позиции, которые у вас действуют, все те закупки, по которым нужно будет публиковать информацию, я бы внесла в новый структурированный вид плана закупок. «Присоединение файла при вводе плана обязательная опция, потому что стоит звездочка. Хочешь-ни хочешь – придется присоединять графический вид.» В соответствии с законом, мы можем размещать структурированный вид плана закупки. Мы имеем право разместить графический вид плана закупки, но это не является обязательством, мы можем его не размещать. Что касается обязанности не размещать – в силу закона не обязательно. Если сейчас вы размещаете, что-то подгружая, скорее, эта опция предусмотрена для внесения изменений. Потому что вы будете редактировать структурированный вид плана закупки, плюс будете обязаны подгружать перечень документов, изменений, которые вы вносите в ваш структурированный вид плана закупки. Потому что это обязательство у нас есть в силу п.5 908 ПП. Где вы все изменения сопровождаете документом, содержащим перечень вносимых изменений. «Зачем размещать в плане на 2016 год долгосрочную закупку, которая была размещена в 2015 году? Извещение в январе – исполнение в декабре». Это требует законодательство. В случае, если у вас договор со сроком исполнения в следующем году или через год, вы эту закупку включаете каждый год до момента исполнения этого договора. Вы указываете срок исполнения в вашем столбце в плане, например, 2016. Соответственно, в 2015 вы опубликуете информацию о том, что у вас эта закупка идет. И в 2016. Итак, пойдем дальше. Случаи корректировок плана закупок. У нас Постановлением №932 определены случаи, когда мы можем корректировать свой план закупок. Мы корректируем свой план закупок в случае:
Вот если у нас в положении закупки прописано, что в случае, если проведен аукцион, на такой аукцион подана одна заявка, закупка в соответствии с Положением, признается не состоявшейся. Заказчик имеет право осуществить закупку и, внимание, мы прописываем форму у единственного поставщика. Когда вы провели такую закупку, вам необходимо (эта норма ФЗ тянется с 1994 года, потому что все свои Положения оттуда списали), в план закупок вносить изменения и указывать, что данную закупку вы провели как закупку единственного поставщика. Т.е. только потому, что формально это у вас прописано в Положении. Хотя, по сути, конечно, бред. Вот это из Положения нужно убирать. Если единственный поставщик – форма изменилась. В случае корректировки плана закупок, у нас в любом случае, в обязательном порядке, корректируется способ. У вас способ изменился – указали, что это единственный поставщик. Далее – изменение более чем на 10% стоимости приобретения товаров, работ и услуг, выявленного в результате подготовки проведения процедуры закупки. Т.е. если у вас стоимость планируемой закупки меняется не более, чем на 10%, допустим на 9% стоимости закупки – то вы можете не корректировать и не вносить такие изменения. В случае, если больше 10%, то у вас уже появляется обязанность. И в иных случаях, которые установлены в Положениях о закупке другими документами заказчиков. Вы можете корректировать свой план закупок. Что касается иных случаев – вы можете установить корректировки плана закупок в Положение о закупке. Можете внутренним локальным актом, например, многие делают Положение о планировании закупок в организации. Вот в таких локальных актах или в Положении, или в Положении о планировании в организации вы предусматриваете возможность добавления информации в случае непредвиденных обстоятельств, в результате которых появилась необходимость закупки. Например, выдал вам предписание Росгоснадзор об устранении нарушений пожарной безопасности – соответственно, вам необходимо приобрести какое-то оборудование. В данном случае можно рассмотреть возможность добавления, так скажем… Вам в любом случае нужно будет предусмотреть это в каком-либо локальном нормативном акте, либо в положении, либо в положении о закупке, либо в положении о планировании. В противном случае, у вас не будет оснований для внесения изменений. Каждый столбец нашей формы, вот та форма, которая у нас получается и которая утверждена Постановлением 932, где по каждому параметру предусмотрели возможность внесения изменений. Например, вы не правильно определили код ОКДП. Классификатор позволяет выбирать из множества вариантов. Вы не знаете, как определить, возникли сомнения, еще решили, что в некоторых Положениях предусмотрено, что вы выкупаете определенный объем продукции у единственного поставщика по классификатору и там не должно превышать определенные суммы. Если стало понятно, что вам нужно где-то коды поменять, тогда нужно будет, чтобы у вас в локальном нормативном акте была предусмотрена такая возможность «менять ОКДП в связи с технической ошибкой, с допущенными техническими ошибками». Что касается ответственности: в таблице только те нарушения, которые могут быть применимы в части планирования закупок. Так вот, 122 ФЗ у нас предусмотрел за нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупке – на должностных лиц от 2 до 5 тысяч, на юридических – от 10 до 30. За не размещение информации о закупке – на должностных лиц от 30 до 50 тысяч, на юридические от 100 до 300 тысяч. За нарушение установленных сроков размещения в ЕИС в сфере закупок изменений на должностных от 5 до 10 тысяч, на юридических от 10 до 30 тысяч. И за невыполнение установленных сроков решения или предписания ФЭС на должностных лиц от 30 до 50 тысяч, на юридических от 300 до 500 тысяч. О нарушении закупок, о нарушении сроков размещения в сфере закупок, к примеру, информации в сфере товаров, работ и услуг. Так вот, что считать информацией о закупке товаров, работ и услуг? Что это такое? В 223 Федеральном законе в ч.5 ст.4 прописано, что в единой информационной системе при закупке размещается информация закупки в том числе извещение о закупке, документация закупки, проект договора. И здесь же предусмотрена, что не подлежат размещению в единой информационной системе ч. 15 сведения об осуществлении закупок, которые составляют гостайну, по которым принято решение Правительства, и то, что заказчик вправе не размещать от 100 до 500 тысяч рублей. Например, отчетность, которую мы формируем и в которую мы вносим сведения…. Вот в план закупок мы не вносим сведения от 100 до 500 тысяч, а в отчет о закупках – мы вносим данные сведения, но по сути это не является информацией о закупке. Потому что законом у нас строго и четко определено: не вносятся за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16. А в ч.15 у нас предусмотрено, что мы вправе не размещать от 100 тысяч до 500 тысяч. Соответственно, вот на сколько информация от 100 до 500 является информацией закупки – не понятно. Видимо, по этим причинам Антимонопольная служба говорит, что они не штрафуют за нарушения, которые допускаются в отчетности. Это в связи с вот этой нормой. Но при этом, в 908 Постановлении Правительства определено. Само Постановление, смотрите как называется: «Утверждение положений о размещении на официальном сайте информации о закупке» и куда отдельными разделами входит то, что у вас на слайде приведено:
По сути размещения, это является информацией о закупке. Вот вопрос из практики Антимонопольной службы: «Можно ли проводить закупку, если она не включена в план?» Так вот, по решению ФАС по Свердловской области было по вот такому, такой предмет решения. ФАС было выявлено, что в нарушении требования 223 ФЗ сбор коммерческих предложений с целью определения круга потенциальных поставщиков на приобретение колесного экскаватора, отсутствовал в плане закупок. Ему было выдвинуто предписание об устранении нарушений. Несмотря на то, что это не закупка, сбор коммерческих предложений – это е закупка. Но решение по Свердловской области ФАС было таковым, что было выдвинуто предписание. В плане закупок нужно было указать, что вы делаете сбор коммерческих предложений. По моему мнению это не является обоснованным, потому что не является закупкой. К сожалению, у нас много в территориальных органах у ФАС вызывают много вопросов. |
Похожие:
 | Еще не поздно вернуться к размеренной, спокойной жизни, к дивану и телевизору, к высокой зарплате(в нашей среде это пока редкость... | | Как вы знаете, я такая же женщина иммигрантка, как и вы, и поэтому, я желаю вам никогда не терять терпение и оптимизм, которые подтолкнули... |
 | Волгоградской области при получении государственных услуг Росреестра в ближайшее время. Так, с 31. 05. 2015 года на портале Росреестра... | | С 1 января 2016 г в обязанности работников контрактной службы, контрактного управляющего входят разработка плана закупок и плана-графика... |
| По всем статьям, Гарри Поттер был весьма необычным ребёнком. Взять хотя бы то, что он ненавидел летние каникулы. Или то, что он искренне... | | Итак, по многочисленных просьбам наших читателей, мы начинаем публиковать материалы по вэд (Внешне-Экономической Деятельности) в... |
| Поэтому приведём несколько определений, которые достаточно часто повторяются и цитируются в литературе разных лет. Так, классическое... | | Это потому, что у нас большое количество участников с самыми разными потребностями. Одним нужны визы, другим – нет; различаются даты... |
| Прежде всего достаточно хорошо известно, что по взятии Трои ахейцы жестоко расправились с троянцами: лишь с двоими, Энеем7 и Антенором8,... | | Вера достохвальна, потому что познала природу человека; вера достойна любви, потому что открывает путь к истинному благу |