Бюджетная система
|
Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
|
Федеральный бюджет на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг. сформирован на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на указанный период. Также при его подготовке использованы "бюджетные правила", позволяющие снизить зависимость исполнения расходных обязательств от изменения мировых цен на энергоресурсы.
Основные параметры федерального бюджета на 2014 г. таковы. Доходы составят около 13,57 трлн руб., расходы - 13,96 трлн руб. Дефицит федерального бюджета составит 389,6 млрд руб.
Запланированный уровень инфляции - не более 5% в 2014 г.
Бюджет впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ 39 госпрограмм по основным направлениям деятельности. При этом доля программных расходов составляет более 90%. В условиях ограниченности ресурсов средства направляются на решение наиболее приоритетных задач, в числе которых и реализация "майских" указов Президента РФ. Будут проиндексированы стипендии, пенсии, материнский капитал. В то же время в 2014 г. не предусмотрено повышение оплаты труда госслужащих, судей, прокуроров, следователей, а также денежного довольствия военнослужащих.
По сравнению с предыдущим периодом несколько снижен объем расходов по таким статьям, как "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика". В то же время увеличены расходы по разделам "Национальная оборона", "Национальная экономика", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт", "Средства массовой информации".
Проводимая пенсионная реформа позволит снизить размер трансферта ПФР.
Впервые средства Фонда национального благосостояния в сумме до 450 млрд руб. направляются на реализацию ряда инфраструктурных проектов (создание высокоскоростной ж/д магистрали Москва - Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги, развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей).
Для покрытия дефицита федерального бюджета в 2014-2016 гг. планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики (в их числе - ОАО "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком", "Международный аэропорт Шереметьево").
Кроме того, Правительство РФ сможет направлять средства Резервного фонда (в размере до 200 млрд руб.) на замещение доходов, не поступивших в ходе исполнения бюджета в 2013 г. (кроме нефтегазовых).
|
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс Российской Федерации
|
Вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ и другие законы.
Согласно поправкам в федеральный бюджет по нормативу 100% зачисляются взыскания за нарушение миграционного законодательства. В муниципальные бюджеты - штрафы за несоблюдение муниципальных правовых актов.
В соответствии с прежней редакцией Кодекса НДФЛ, вносимый иностранцами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими в России трудовой деятельности на основании патента, зачислялся в региональные бюджеты по нормативу 100%. Согласно поправкам 50% этого налога идут в федеральный бюджет.
Региональные органы обязаны установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые в России.
Проект бюджета региона и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов должны составляться и утверждаться на 3 года (а не на 1 год или на 3 года).
|
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс Российской Федерации
|
С 2014 г. изменяются нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на производимые в России бензин, дизтопливо и моторные масла. В федеральный бюджет будет направляться 28%, в региональные - 72%.
|
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса"
Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс Российской Федерации
|
С 1 января 2014 г. штрафы за нарушение водного законодательства на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности регионов, муниципальной собственности, зачисляются, соответственно, в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет - по нормативу 100 процентов. За правонарушения на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, за которое санкции наложены исполнительными органами госвласти регионов, направляются в бюджет субъекта РФ по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по нормативу 100 процентов.
Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности распределяются в следующем порядке. В федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов и в бюджеты субъектов Российской Федерации - по нормативу 50 процентов.
Денежные взыскания за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства России о таможенном деле зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Если иное не установлено законом о федеральном бюджете и договором между органами госвласти края (области), в состав которого входит автономный округ, и органами госвласти соответствующего автономного округа, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляются в бюджет края (области). Исключение составляет НДФЛ по нормативу 15 процентов, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа, передаваемого в полном объеме органами госвласти автономного округа в соответствующие местные бюджеты в установленном порядке.
Скорректирован перечень оснований, когда в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
Появилось дополнительное основание, согласно которому в ходе исполнения федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены по решению Министра финансов и без внесения изменений в соответствующий федеральный закон. Это перераспределение бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ на исполнение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами РФ и непрограммными направлениями деятельности), группами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема межбюджетных трансфертов, предусмотренного главному распорядителю средств федерального бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего координацию деятельности государственных внебюджетных фондов РФ.
|
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2013 г. N 893 "О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)"
|
Закреплено, как из федерального бюджета регионам и г. Байконуру предоставляются субвенции для финансирования расходов, возникающих при выполнении полномочий России, на выплату ряда госпособий лицам, не подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физлицами). Приведена методика распределения таких средств.
Речь идет о пособиях по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации (в т. ч. вставшим на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности); при рождении ребенка, а также по уходу за ним.
Субвенции предоставляются на основании заявок органов исполнительной власти субъектов Федерации и г. Байконура, а также с учетом отчетов о расходах бюджетов на выплату пособий, источником финансирования которых они являются.
Показателем оценки эффективности деятельности органов госвласти субъектов Федерации по назначению и выплате пособий, финансируемых за счет субвенции, является процент обеспечения выплаты. Его плановое значение - 100%.
Оценка эффективности осуществляется ежегодно Минтрудом России.
Контроль за соответствующими расходами бюджетов субъектов Федерации и Байконура осуществляют Минтруд России, Росфиннадзор, Роструд.
Порядок финансирования расходов на выплату отдельных видов госпособий лицам, не подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия), закрепленный в 2009 г., утратил силу.
|
Приказ Минфина России от 23 сентября 2013 г. N 98н "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации"
|
Уточняются положения некоторых приказов Минфина России, касающихся финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений.
Отражены следующие изменения в законодательство. В электронном документообороте применяется электронная подпись. С 1 января 2014 г. в бюджетном процессе используются коды ОКТМО вместо ОКАТО.
Вводятся положения о санкционировании целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, на которые по решению главного распорядителя подтверждена в течение текущего финансового года потребность в направлении их на те же цели, что и выделенные субсидии.
Уточняются правила предоставления и размещения в сети Интернет сведений об учреждениях в части показателей структурированной информации об организации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
|
Приказ Федерального казначейства от 23 августа 2013 г. N 12н "О Порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации по исполнению соответствующих бюджетов"
|
С 1 января 2014 г. осуществляется переход на кассовое исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов. Устанавливается порядок совершения соответствующих операций. Определена процедура реализации территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджетов.
Предусматривается несколько способов исполнения. Первый - открытие лицевого счета бюджета органу управления (лицевых счетов территориальных органов государственного внебюджетного фонда территориальным органам фонда). Второй - открытие лицевых счетов главному распорядителю (распорядителям) и (или) получателям средств, главному администратору (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета фонда на основании соглашения с органом Федерального казначейства о реализации вышеуказанных функций. Третий сочетает в себе первые два.
Предусмотрен порядок учета кассовых операций.
|
Приказ Федерального казначейства от 1 ноября 2013 г. N 249 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций территориальными органами Федерального казначейства"
|
Заново установлены особенности формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов всех уровней, бюджетных, автономных учреждений и иных организаций территориальными органами Федерального казначейства.
Отчетность формируется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов (с учетом особенностей) в структуре КБК.
Установлен график представления отчетности в Межрегиональное операционное УФК, в финансовые органы регионов и муниципалитетов, в органы управления внебюджетными госфондами, в отделения ПФР и ФСС РФ.
В отчетности приводятся все предусмотренные в ней показатели. При отсутствии данных по отдельным показателям (в т. ч. нецифровым (символы, дата)) соответствующие строки или графы не заполняются. Если все показатели не имеют числового значения, то отчет представляется с нулевыми значениями (исключение - Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)).
Показатели должны соответствовать контрольным соотношениям, предусмотренным для каждого отчета. Одновременно нужно соблюдать логическую и арифметическую увязку показателей между формами отчетности.
Акт об утверждении прежних особенностей признан утратившим силу.
|
Приказ Федерального казначейства от 30 сентября 2013 г. N 222 "О сроках представления годовой бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций, кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства за 2013 год территориальными органами Федерального казначейства"
|
Установлены сроки представления отчетности за 2013 г. по кассовому исполнению бюджетов бюджетной системы, учреждений (в том числе автономных) и иных организаций, по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджета Союзного государства.
В электронном виде - 27 февраля 2014 г., в бумажном (по отчету, содержащему гостайну) - 11 марта 2014 г.
Материалы представляют территориальные органы Федерального казначейства в Межрегиональное операционное управление.
Определен срок подачи годовой бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, учреждений (в том числе автономных) и иных организаций за 2013 г. указанными органами (кроме Межрегионального операционного управления) в финансовые структуры регионов. В электронном виде - 17 февраля 2014 г.
Утвержден срок представления годовой отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2013 г. в органы управления ТФОМС. В электронном виде - 14 февраля 2014 г.
|
Регулирование отдельных видов деятельности
|
Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
70221478.13
|
Предусмотрены ценовые и налоговые меры по снижению спроса на табачные изделия (увеличение акцизов на данную продукцию; установление минимальных розничных цен на нее).
|
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
|
Поправки направлены на борьбу с мошенничеством при продаже SIM-карт.
Их реализация разрешается только в помещениях, стационарных объектах или торговых залах. Продажа SIM-карт в нестационарных торговых объектах запрещается (кроме специально оборудованных для обслуживания абонентов транспортных средств). Это мера по сути не допускает заключения договоров на оказание услуг мобильной связи на улице.
Также дилеры, получившие от оператора SIM-карты для продажи, при заключении договора на оказание услуг связи обязаны вносить в него сведения об абоненте и направлять 1 экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения (договором может быть предусмотрен меньший срок). Оператор связи должен проверить достоверность данных об абоненте.
Поправки обязывают оператора предоставлять абоненту через Интернет сведения о заключенных с ним договорах оказания услуг мобильной связи.
Кроме того, для заключения договоров и проведения расчетов с абонентами дилер должен иметь письменный документ, подтверждающий полномочия действовать от имени оператора связи.
За заключение договора без таких полномочий, а также за невыполнение дилером требований в части указания и представления данных об абоненте вводится административная ответственность.
Эти меры позволят исключить продажу SIM-карт на несуществующие паспортные данные и перепродажу дилерами SIM-карт другим юридическим лицам.
|
Федеральный закон от 21 октября 2013 г. N 278-ФЗ "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
|
Внесение поправок обусловлено вступлением России в ВТО.
Исключены некоторые основания для освобождения от уплаты утилизационного сбора.
Ранее производители (изготовители) колесных транспортных средств могли не вносить указанный сбор, если они обязались обеспечить последующее безопасное обращение с отходами в виде отработавших свой век машин.
Возможность принять на себя такое обязательство отменено. Таким образом, соответствующим производителям (изготовителям) придется уплачивать утилизационный сбор.
Правила ВТО запрещают делать какие-либо исключения для третьих стран или отдельных категорий лиц. В связи с этим отменено освобождение от уплаты сбора в отношении транспорта, ввозимого в Россию с территорий государств-членов ТС в рамках ЕврАзЭС и имеющего статус товаров ТС. Это также касается транспортных средств, помещенных в Калининградской области (ОЭЗ) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Правила оформления и выдачи паспортов транспортных средств (шасси) должно определить Правительство РФ. Прежде для их получения требовалось уплатить сбор (за исключением случаев освобождения от него).
|
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2013 г. N 1024 "О внесении изменений в Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей"
|
Скорректированы правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Это обусловлено изменениями в Закон, регулирующий данную сферу.
Закрепляются положения о декларировании объемов розничной продажи сидра, пуаре и медовухи. Это должны делать организации, занимающиеся производством и (или) оборотом продукции. Речь также идет об ИП, продающих такие товары в розницу.
Как и ранее, декларации представляют, в том числе, организации, закупающие этиловый спирт для изготовления алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и непищевой (при наличии спирта более 25%). Цель - использовать их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо для технических и иных нужд. Введено дополнительное условие. Объем закупки - более 200 декалитров в год.
Производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обязали представлять расчет производственной мощности в уполномоченный федеральный орган. Соответствующие положения также закреплены в порядке.
Пересмотрены сроки представления деклараций. Они направляются ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Оформляются в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Декларации передаются в Росалкогольрегулирование. Исключения - декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. При их представлении в виде электронного документа используется формат, установленный Службой. Органы исполнительной власти регионов для приема используют программное обеспечение.
Уточнены отдельные графы форм деклараций.
|
Выборы, избирательная система, референдум
|
Федеральный закон от 21 октября 2013 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
Поправки касаются обнародования информации об избирательных объединениях (в т. ч. политических партиях), участвующих в выборах.
Уточнено, что список избирательных объединений размещается на официальном сайте Минюста или его территориальных органов, а также публикуется в периодических печатных изданиях.
|
Здравоохранение
|
Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
|
Внесены поправки в 61 акт в связи с принятием Закона об основах охраны здоровья граждан.
Изменения затронули, в частности, СК РФ, УК РФ, УПК РФ, ТК РФ, ГПК РФ, Законы о прокуратуре, статусе судей, службе в ОВД России, ветеранах, предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, воинской обязанности и военной службе, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, донорстве крови и ее компонентов.
В НК РФ, в частности, закреплены размеры госпошлины за совершение действий уполномоченным органом исполнительной власти при государственной регистрации медицинских изделий.
Введена административная ответственность в т. ч. за нарушение установленных правил в сфере обращения медизделий, законодательства об обращении лекарственных средств.
Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности запрещена.
К полномочиям федеральных органов госвласти в сфере охраны здоровья отнесена организация проведения медицинских экспертиз, осмотров и освидетельствований в медорганизациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук.
|
Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 321-Ф3 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
|
Общий объем доходов на 2014 г. установлен в сумме 1 240,1 млрд руб. 97,7% из них формируется за счет поступлений страховых взносов на ОМС. Прогнозируются аналогичные размеры расходов. В связи с этим бюджет сбалансирован.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны хотят направить на компенсацию выпадающих доходов Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков. На эти цели в 2014 г. выделяется 28,6 млрд руб.
Объем субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов ОМС, определен исходя из численности застрахованных лиц по данным регистра на 1 апреля 2013 г. 143,5 млн человек, подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС на 2014 г. 6 962,5 руб. За их счет проводится диспансеризация работающих граждан, а также пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, их направят на поэтапное повышение оплаты труда медработников. Увеличат финансирование расходов в рамках базовой программы ОМС. Субвенции пойдут и на стимулирующие выплаты медикам, ранее осуществляемые за счет федерального бюджета и бюджета ФОМС.
Расширяется и усиливается роль первичной медико-санитарной помощи, оказываемой амбулаторно. При этом сокращаются объемы более дорогостоящей медпомощи, получаемой в стационарах.
Предусматриваются межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС бюджету ФСС РФ на оплату медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также на проведение профилактических медосмотров ребенка в течение первого года жизни по 19,03 млрд руб. ежегодно.
В составе бюджета ФОМС формируется нормированный страховой запас: на 2014 г. в сумме 46 млрд руб.
|
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2013 г. N 1011 "Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"
|
Прописаны правила заключения Минздравом России контракта с иностранной организацией на лечение гражданина России за границей за счет ассигнований федерального бюджета в случае невозможности предоставления медпомощи в нашей стране.
Министерству предоставлено право определять исполнителей услуг путем проведения запроса предложений в случае необходимости оказания медицинской помощи россиянину в плановой форме.
Заключить контракт с единственным исполнителем услуг - иностранной организацией можно, в частности, в случае возникновения необходимости срочного медицинского вмешательства.
Контракт должен содержать условия, соответствующие требованиям Закона о контрактной системе и учитывающие нормы законодательства государства, где находится исполнитель услуг. Среди таковых - перечень предполагаемых услуг, включая их количество и объем, сроки оказания и цену. Порядок и сроки представления иностранной организацией отчета об оказанных услугах. Порядок изменения и расторжения контракта.
Типовую форму контракта утверждает Минздрав России.
|
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"
|
Утверждено новое Положение о военно-врачебной экспертизе.
В нем учтены современные диагностические и лечебные технологии. Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность к военной службе, полностью согласовано с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра.
Впервые предусмотрена возможность заочного (по документам) медосвидетельствования граждан, являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования. Для этого достаточно предоставить в военкомат медицинские карты амбулаторного больного и копии актов медико-социальной экспертизы.
Допускается повторное освидетельствование граждан, признанных ограниченно годными к военной службе, если ранее установленный им диагноз изменен, пересмотрен или они признаны здоровыми. Прежде категория "В" предусматривала пожизненную негодность к службе в мирное время. Это нововведение также касается лиц, уволенных с военной службы по болезни или по состоянию здоровья.
Закреплен конкретный перечень исследований, которые нужно пройти до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу. Это флюорография (если она не проводилась последние 6 месяцев), общие анализы крови и мочи, электрокардиография в покое. Кроме того, выявляются ВИЧ, гепатиты "В" и "С".
Установлен порядок медицинского обследования и освидетельствования граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Это позволит им реализовать свое право на досрочное увольнение с данной службы по состоянию здоровья.
Ужесточены экспертные подходы при алкогольной зависимости с умеренными психическими нарушениями у военнослужащих-контрактников.
Категория годности к военной службе теперь оценивается не в связи со стадией гипертонической болезни, а в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней".
Перестали быть препятствием для службы двустворчатый аортальный клапан и диафрагмальная грыжа I степени.
В Положение о независимой военно-врачебной экспертизе внесены изменения, направленные на соблюдение врачебной тайны при ее проведении.
Прежнее положение признано утратившим силу.
|
Постановление Правительства РФ от 1 августа 2013 г. N 654 "О внесении изменений в Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации"
|
Уточнены полномочия Минздрава России, Минпромторга России, МВД России, Росгидромета и ФМБА России в области обеспечения биологической и химической безопасности страны.
Так, Минздрав России теперь организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области биологической и химической безопасности населения страны. МВД России участвует в мероприятиях по ликвидации ЧС, связанных с опасными биологическими агентами и химическими веществами, в соответствии с задачами, определенными нормативными актами.
Обновлены полномочия Росгидромета. Он, в частности, осуществляет гидрометеорологическое обеспечение функционирования опасных производственных объектов биологического и химического профиля. Участвует в создании и функционировании на данных объектах систем аварийного реагирования в части подготовки и предоставления оперативной и прогностической информации о масштабах и уровнях загрязнения окружающей среды и возможных его последствиях. Ведет Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
ФМБА России организует проведение НИОКР в области создания для госнужд эффективных методов и средств обнаружения и идентификации опасных биологических агентов и химических веществ. Уточнено, что речь в т. ч. идет о методах и средствах оперативного реагирования на ЧС, связанные с попаданием в окружающую среду названных агентов и веществ.
Агентство также обеспечивает защиту работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий от опасных биологических агентов и химических веществ.
|
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи"
|
Утвержден Порядок оказания скорой, в т. ч. скорой специализированной, медицинской помощи.
Помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
Это может делаться вне медицинской организации (по месту вызова, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации), амбулаторно и стационарно.
Формы: экстренная (при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента) и неотложная (то же, но без угрозы жизни).
Скорую помощь можно вызывать по телефонам 03, 103, 112 и (или) номерам телефонов оказывающей ее организации, с помощью SMS и при непосредственном обращении в организацию.
При наличии угрозы жизни на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная бригада скорой помощи или специализированная бригада скорой помощи. Если угрозы жизни нет (т. е. оказывается скорая помощь в неотложной форме), то ближайшая свободная общепрофильная бригада направляется на вызов при отсутствии вызовов скорой медицинской помощи в экстренной форме.
Акт об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи признан утратившим силу.
|
Распоряжение Правительства РФ от 16 августа 2013 г. N 1442-р О нормативе финансовых затрат в месяц на одно лицо, включенное в Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей в 2014 г.
|
Установлен норматив финансовых затрат на 1 гражданина, включенного в Федеральный регистр лиц, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
В 2014 г. он составляет 35 095 руб. в месяц.
|
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 августа 2013 г. N 565н "Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи"
|
Утвержден перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи.
Напомним, что высокотехнологичная медпомощь включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких способов с научно доказанной эффективностью. Речь в т. ч. идет о клеточных технологиях, роботизированной технике, информтехнологиях и методах генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.
В перечень включено 118 видов медпомощи. По каждому из них определены его код, а также код по МКБ-Х, модель пациента, вид и метод лечения.
Перечень видов высокотехнологичной медпомощи на 2013 г. признан утратившим силу.
|
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 августа 2013 г. N 549н "Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи"
|
Установлено, какие лекарственные препараты и медизделия должны включаться в укладки и наборы для оказания скорой медпомощи.
Требования к комплектации дифференцированы в зависимости от назначения укладки (набора): общепрофильное, специализированное (реанимационное), акушерское, для дренирования плевральной полости, для канюлизации губчатых костей, для катетеризации пупочной и центральных вен, реанимационное неонатальное и педиатрическое, противоожоговое, токсикологическое, травматологическое.
В частности, общепрофильная укладка комплектуется препаратами следующих групп: адреномиметики, антиконгестанты, нитраты, бронхолитики, витамины, заменители компонентов крови, растворы, влияющие на водно-электролитный баланс, местные анестетики, анальгетики. Это также адсорбирующие, антигистаминные, антигипертензивные, противомикробные, антихолинергические, гормональные, диуретические, детоксицирующие, седативные, противорвотные и антигипоксантные средства и пр.
Используемые препараты и медизделия должны быть зарегистрированы в России. Их нельзя заменять на средства других наименований. Набор для оказания скорой медпомощи размещается в чехле (саквояже) с прочными замками (фиксаторами), ручками и манипуляционным столиком.
Для сбора и утилизации образовавшихся отходов используются специальные мешки. Они также входят в состав наборов.
Прежний состав медукладки выездной бригады скорой медпомощи признан утратившим силу.
|
Нормотворческая деятельность
|
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов"
|
Речь идет об оценке регулирующего воздействия проектов региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка проводится, чтобы выявить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению. Кроме того, необходимо выделять нормы, способствующие возникновению необоснованных расходов названных субъектов, региональных и местных бюджетов.
Порядок проведения оценки прописывается в региональных и муниципальных (в соответствии с законом субъекта Федерации) нормативно-правовых актах.
Действующие региональные и муниципальные нормативно-правовые акты проходят экспертизу. Цель - выявить положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов (в т. ч. разработка рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки в регионах) возложено на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган.
| |
