Вопрос 13. г. Тосно, Ленинградская обл
Скачать 468.5 Kb.
|
Ответ. Затраты на изготовление строительных металлоконструкций навеса ж/д эстакады слива нефтепродук тов на строительной площадке следует определять на основании калькуляций, в соответствии с пунктом 4.29. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004». Однако, учитывая трудоемкость и сложность разработки калькуляций, при согласии Заказчика стоимость изготовления строительных металлоконструкций может быть определена на основании норм (расценок) Сборника ГЭСНм-2001-38 (ТЕР-2001-38) «Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз». Это положение должно быть предусмотрено в договоре строительного подряда или в дополнительном соглашении к договору подряда.Указанное выше относится и к случаю, когда металлические конструкции изготавливаются на произ водственной базе подрядной организации. Повышающий коэффициент К = 1,15 к затратам труда, заработной плате рабочих и к затратам на экс плуатацию машин, учитывающих стесненные условия труда, применяться не должен, так как, если затраты на изготовление строительных металлоконструкций определяются на основании калькуляций, то в калькуляциях учитываются конкретные условия их изготовления, а если по нормам (расценкам) Сборника ГЭСНм-2001-38 (ТЕР-2001-38), то нормы этого Сборника предусматривают изготовление строительных металлоконструкций в производственных базах, независимо от того, где расположены эти базы. Стеснен ные условия производства работ учитываются при производстве работ на строительных площадках, но не в производственных базах. Однако, большое значение имеет позиция Заказчика. Если Заказчик согласен, то не будет большой ошибкой, если к расценкам 38м Сборника будет применен коэффициент на стесненность (при условии, что стесненность фактически есть и она отражена в ПОС и в ППР). Вопрос 7. Наша проектная организация разрабатывает проект мостового перехода (длина 130 пм) в Камчатском крае. Бюджет федеральный. Для перевода в текущие цены используем индекс к ТЕРсмр на прочие объекты согласно приложению 1 ежеквартального письма Минрегиона России . На стадии проверки и согласований Заказчик делает замечание применить коэффициент к-1,03 по примечанию 5 по указаниям вышеуказанного письма. В примечании 5 говориться: "при определении стоимости строительства мостов, тоннелей,.......к индексам применять повышающий коэффициент 1,03". У нас с Заказчиком возник спорный момент. Мы считаем что данный коэффициент применяется к мостам относящимся к уникальным сооружениям. При проектировании мостовых сооружений в других областях Дальневосточного региона данный коэффициент не применяли, замечаний не было ни от экспертных органов, ни от Заказчиков. Разъясните, пожалуйста, что учитывает данный коэффициент и для каких мостов он может применяться? Ответ: В индексах за III квартал 2012 года пункта 5 в примечаниях к ежеквартальным индексам Минрегиона не было, а в IV квартале 2012 года он появился. Объяснение только одно: ранее в ресурсно-технологической модели разработки индекса на мосты накладные и прибыль учитывали с понижающими коэффициентами 0,85 и 0,8 (см. пункт 24 письма Минрегиона от 17.03.2011 № 6956-ИП/08). . Далее вышло письмо от 09.06.2011 № 15127-ИП/08 и в нем понижающие коэффициенты к накладным и сметной прибыли по мостам (кстати и по другим видам работ) были отменены и размеры НР и СП стали брать в полном объеме. Ресурсно-технологическую модель не стали изменять, но ввели К =1,03. Поэтому, неважно какой мост, уникальный или не уникальный, но если выполняются работы по устройству мостов, то К =1,03 брать нужно и в этом я с Вашим Заказчиком согласен. Вопрос 8: Вправе и заказчик требовать от генподрядчика пересчитывать сметы в новой базе 2014 года, если договор подписан в 4 квартале 2013 года по твердой договорной цене? Ответ: Разработка проектно-сметной документации и ее проверка в экспертизе - это обязанность заказчика. Если по какой-то причине разработка сметы поручена Генподрядчику, он ее разработал и договор с твердой договорной ценой на основе этой сметы был подписан в 4 квартале 20143 года, то у Заказчика нет никаких оснований требовать пересчета сметы по расценкам сметно-нормативной базы 2014 года. Есть п.6. ст.709 Гражданского Кодекса РФ. Министерством регионального развития Российской Федерации и сообщается следующее (см. ПИСЬМО Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 17967-08/ИП-ОГ). Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона, определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком строительства. При этом, цена заключаемого контракта определяется по итогом проведения торгов. Если в контрактной цене учтен резерв средств на непредвиденные работы и затраты, то в соответствии с п. 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены. Одновременно сообщается, что в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России письмом от 19 августа 2009 г. № 13613-АП/Д05 и ФАС России письмом от 18 августа 2009 г. № ИА/27690, установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ не соотносится с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ и является обязательством заказчика оплатить контракт (этапы выполнения контракта) в установленном размере при надлежащем его исполнении. Директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики И.В. Пономарев См. также п.6. ст.709 Гражданского Кодекса РФ. Вопрос 9: При расчете начальной максимальной цены контракта затраты на временные здания и сооружения были взяты процентом. В контракте порядок расчета за временные здания не прописан. Заказчик отказывается оплачивать временные здания по проценту и обязывает расшифровывать затраты. Средства - федеральный бюджет. Обязаны ли мы расшифровывать данные затраты? Контракт был заключен по результатам аукциона со снижением 10,5%. Приложением к аукционной документации был расчет начальной (максимальной) цены контракта в виде, чем-то схожем со ССР с указанием названий ЛСР, сумм по ним до начисления лимитированных затрат, далее - перевод в текущие цены с учетом индекс-дефлятор и начисление лимитированных затрат: временные (в процентном соотношении), зимние, непредвиденные, НДС. ЛСР рассчитан в базовом уровне цен. В контракте указано, что сметный расчет является неотъемлемой его частью, цена при этом твердая. Но есть еще один пункт, в котором указано, что расчет за выполненные работы производится согласно графика в текущих ценах с учетом индекса изменения сметной стоимости, выпускаемые местным РЦЦС. Что уже противоречит понятию твердой договорной цены. Но тут нам особо деваться некуда, так как ФАС посчитали правомерным включение данного пункта в муниципальный контракт (мы обращались по данному пункту на стадии подачи заявок на участие в аукционе). Непредвиденные мы расшифровываем в связи с выявлением разных нестыковок в проектах, а вот временные не хотим. Изначально мы готовы были расшифровать затраты на временные, но Заказчик начал юлить. Все началось с того, что Заказчик отказался брать на баланс и оплачивать нам установленное ограждение из профлиста, ссылаясь на данные ПОС, в котором указано, что ограждение должно быть выполнено либо из профлиста, либо деревянное (имеется в виду из горбыля, которое не является титульным временным зданием и сооружением). Из эстетических соображений и в целях безопасности устанавливать деревянное мы не стали. Местный РЦЦС на этот вопрос нам ответил расплывчато: должно быть прописано в контракте (без каких либо дополнительных со стороны РЦЦС разъяснений). Но сейчас уже поздно что-то прописывать, контракт подписан и стройка идет полным ходом. Таким образом, Заказчик всеми силами пытается сэкономить и за временные деньги не отдавать. На данном этапе в КС-2 нам временные вычеркивают ручкой и указывают стоимость работ без них. Не прописывать их совсем в КС-2 мы отказались (скорее всего, попробуем вернуть эти деньги через суд). Ответ: сообщаю, что если Ваш расчет стоимости работ был разработан с учетом затрат на временные здания и сооружения в определенном проценте, и разработанный сметный расчет является неотъемлемой частью договора, то у Вас есть все основания требовать от Заказчика оплаты затрат на временные здания и сооружения без расшифровки затрат. Привожу выдержку из письма Росстроя от 21.07.2005 № АП-3185/06 (опубликовано как часть ответа на вопрос на стр. 389 книги Консультации по вопросам ценообразования в строительстве часть IV 2011 год): Выдержка из письма Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) от 21.07.2005 № АП-3185/06 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленно му вопросу сообщает. В соответствии с п. 4.84 (последний абзац) Методики определения стоимости строительной про дукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), расчеты за временные здания и со оружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные времен ные здания и сооружения, при этом расчеты за фактически построенные временные здания и соору жения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соот ветствии с договорными условиями. Следовательно, требование о расшифровке выполненных работ и понесенных затратах при строительстве временных зданий и сооружений, при расчетах за временные здания и сооружения по процентной норме возможно только в случаях, когда это предусмотрено в договоре подряда. Если в договоре подряда указанное требование отсутствует, требования о предоставле нии расшифровок неправомерны. По твердой цене посмотрите еще такое письмо Минрегиона (опубликовано как часть ответа на вопрос на стр. 24-25 книги Консультации по вопросам ценообразования в строительстве часть V 2013 год): ПИСЬМО Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 17967-08/ИП-ОГ Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее. Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона, определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком строительства. При этом, цена заключаемого контракта определяется по итогом проведения торгов. Если в контрактной цене учтен резерв средств на непредвиденные работы и затраты, то в соответствии с п. 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены. Одновременно сообщается, что в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России письмом от 19 августа 2009 г. № 13613-АП/Д05 и ФАС России письмом от 18 августа 2009 г. № ИА/27690, установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ не соотносится с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ и является обязательством заказчика оплатить контракт (этапы выполнения контракта) в установленном размере при надлежащем его исполнении. Директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики И.В. Пономарев Вопрос 10. При строительстве объекта большой площади (крытый ледовый стадион) возникли расходы по ручной разноске и подноске строительных материалов на большое расстояние, как по вертикали, так и по горизонтали. Заказчик в оплате данных затрат отказал. Прав ли он и как предъявить такие затраты и где их учитывать? Ответ: Нормами и расценками на выполнение строительных работ предусмотрена переноска строительных материалов на небольшое расстояние. Например, согласно п. 1.8.21 Технической части, в ФЕР части 8 учтены затраты по переноске кирпича на 5 м. В случае переноски кирпича на расстояние свыше нормативного, дополнительные затраты следует учитывать согласно проекту организации строительства. Дополнительные затраты по переноске материалов учитываются в локальных сметах. Расчет дополнительных затрат по переноске материалов при строительстве крупного объекта представляет значительные сложности, как по перечню материалов, так и по затратам времени на расчет. Пунктом 1.4. Общих положений МДС 81-36.2004 установлен ряд случаев, когда действие ФЕР не распространяется на определенные работы. Сметная стоимость таких работ должна определяться на основании индивидуальных сметных норм и единичных расценок, или с применением поправочных коэффициентов к действующим единичным расценкам, учитывающим соответствующие особенности производства работ. Учитывая, что разработка индивидуальных расценок требует определенных знаний, значительных сил и средств, предлагаем, как возможный вариант, учесть дополнительные затраты по переноске строительных материалов при строительстве крупного объекта путем применения к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени и затратам на эксплуатацию машин коэффициента К =1,2. согласно п.1 приложения 3 к МДС 81-36.2004 (п.1. табл. 1 приложение 1 № 1 к МДС 81-35.2004). Считаем, что применение этого коэффициента должно быть обусловлено решениями, принятыми в проекте организации строительства, когда первоначальной задачей ставится возведение коробки здания, а выполнение остальных видов работ осуществляется при уже возведенной коробке. Вопрос 11. 1. При строительстве ВЛ раньше в разделе транспортировка проектным институтом предусматривалась перегрузка материалов (фундаментов, м/к, инертных материалов) на трактор для транспортировки по транспортным проездам. В последнем заключении экспертизы перегрузка на трактор была исключена и оставлена транспортировка автомобильным транспортом. Расценка на перевозку автомобильным транспортом подразумевает перемещение по дорогам I категории с усовершенствованным покрытием, что не соответствует вдольтрассовому проезду. Как компенсировать затраты на увеличение затрат труда механизаторов и другие затраты? Ответ. 1. Что из себя представляет вдольтрассовый проезд и какова возможность передвижения по нему автотраспорта, должно быть отражено в ПОСе. Согласно п. 1.33.20 в ФЕР части 33 раздела 1 в дополнение к п.1.33.4 не предусмотрено: - транспортировка конструкций и материалов до трассы по дорогам общего пользования или ведомственным (в том числе совпадающим с направлением трассы) и по трассе; На этом основании (если в Вашем случае в ПОСе отражено, что вдольтрассовый проезд не представляет собой дороги для автомобильного движения, т.е. - бездорожье), затраты по доставки грузов к рабочей зоне (пикету) должны учитываться по соответствующим расценкам 33 Сборника. В книге "Консультации по вопросам ценообразования в строительстве" часть V 2013 г. на стр. 291 есть такой вопрос-ответ: Вопрос 2.1.13.01. стр. 291 книги Консультации… часть V.В п. 5 раздела 01 Технической части Сборника ТЕР-2001-33 сказано, что перемещение материалов учитывается в пределах зоны пикета (50-100 м). Перемещение материалов сверх этого расстояния должно учитываться дополнительно. По каким расценкам правильно учитывать доп. перемещение материалов, если трасса ВЛ зачастую бывает бездорожьем, а расценки ТЕР 33-02-016 предусматривают перемещение материалов для ВЛ 04-10 кВ? |
Похожие:
 | Федерация за исключением жителей из Санкт-Петербурга, Ленинградской обл., Архангельской обл., Мурманской обл., Новгородской обл.,... | | Адрес: 188685, Ленинградская обл. Всеволожский р-он, д. Старая ул. Верхняя д. Х корп. 1 кв. ХХХ ( моб тел. 8-921-873-хх-хх) |
 | Место проведения: актовый зал здания администрации Сосновоборского городского округа (Ленинградская обл., г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская,... | | Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Энколово, ул. Шоссейная, д. 19; Тел.: +7 (921) 751-58-10, e-mail |
| Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Энколово, ул. Шоссейная, д. 19; Тел.: +7 (921) 751-58-10, e-mail | | ... |
| Ленинградская атомная электростанция-2 (лаэс-2) в составе энергоблоков №1 и №2, расположенного по адресу: Россия, Ленинградская область,... | | Ленинградская атомная электростанция-2 (лаэс-2) в составе энергоблоков №1 и №2, расположенного по адресу: Россия, Ленинградская область,... |
| Ленинградская атомная электростанция-2 (лаэс-2) в составе энергоблоков №1 и №2, расположенного по адресу: Россия, Ленинградская область,... | | Место проведения: актовый зал администрации Сосновоборского городского округа (Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская,... |