В том числе в электронной форме

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОБЗОР № ИПО 6/16

на 06 апреля 2016 года

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ,

В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Постановление Правительства РФ от 26.03.16г. №236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»

Утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) и, в случаях, предусмотренных законодательством, с использованием своих официальных сайтов.

Новыми требованиями установлено, что состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала госуслуг и официальных сайтов органов власти, определяется в административном регламенте предоставления соответствующей услуги.

Установлено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала госуслуг, региональных порталов госуслуг и сайтов органов власти заявителю должны обеспечиваться:

- получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

- запись на прием для подачи заявления о предоставлении услуги;

- формирование запроса о предоставлении услуги;

- прием и регистрация запроса и других документов, необходимых для предоставления услуги;

- возможность оплаты государственной пошлины или другой платы, взимаемой за предоставление услуги;

- получение результата предоставления услуги;

- получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги;

- оценка качества предоставления услуги;

- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия).

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано обеспечить предоставление в электронной форме госуслуг в соответствии с утвержденными требованиями не позднее 31 декабря 2018 года. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов должны обеспечить предоставление госуслуг в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг не позднее 1 июля 2017 года.

Вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.
Приказ ФСС РФ от 29.03.2016г. № 123 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования»

Обновлена технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде.

В частности:

- терминология, используемая в приказе, приводится в соответствие с действующим российским законодательством. Так, вводится понятие «средства электронной подписи» взамен ранее использовавшегося «средства криптографической защиты информации»;

- в «Описании формата файла расчета в электронном виде, соответствующего форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.02.2016 № 54 в действующей редакции» добавлены новые строки «Численность работников инвалидов» и «Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»;

- добавлено описание порядка заполнения указанных граф;

- обновлены ссылки на нормативные акты;

- указано, что в системе электронного документооборота ФСС РФ должны использоваться и признаваться квалифицированные сертификаты ключей подписи, изданные УЦ ФСС или другими УЦ, аккредитованными в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Приказ ФСС РФ от 09.03.2016г. № 88 «О внесении изменений в Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 267 «Об утверждении особенностей заполнения страхователями расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС)»

В связи с продлением на 2016 год пилотного проекта по выплате пособий через органы ФСС РФ обновлены особенности заполнения формы 4-ФСС для страхователей - участников проекта.

В рамках пилотного проекта, проводимого на основании Постановления Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294, расчет и выплата пособий по обязательному социальному страхованию осуществляются территориальными органами ФСС РФ.

Поправками, внесенными в названное постановление, проведение проекта продлено на 2016 год. Кроме того, с 1 июля 2016 года к участию в проекте присоединяются Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

С учетом данного обстоятельства уточнены общие сроки применения установленных особенностей, а также порядок формирования отдельных показателей расчета 4-ФСС.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Приказ Минтруда России от 29.02.2016г. № 79н «Об утверждении формы заявления застрахованного о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации»

Начало действия документа - 10.04.2016г.

Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и устанавливает правила направления территориальным органом страховщика, назначающим и выплачивающим ежемесячную страховую выплату, запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица для определения размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Утверждены следующие формы документов:

заявления застрахованного о направлении запроса в территориальный орган ПФР о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях;

запроса в территориальный орган ПФР о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного;

форма сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
Определение Верховного Суда РФ от 19.02.2016г. № 307-КГ15-19614 по делу № А66-28/2015

Материальная помощь на покупку лекарств работнику не облагается взносами на травматизм.

Материальная помощь на лечение и покупку медикаментов, а также на обустройство сотрудника признается социальной выплатой. Она не связана с выполнением трудовых обязанностей. Эти суммы не считаются элементом оплаты труда.
Информационное письмо ФСС РФ от 14.03.2016г. № 02-09-05/06-06-4615

«О направлении обзора ответов на вопросы по применению положений Федеральных законов от 24.07.2009г. № 212-ФЗ и от 24.07.1998г. № 125-ФЗ»

Приведен обзор ответов на вопросы по применению положений Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Приказ ФСС РФ от 08.02.2016г. № 33 «Об утверждении Порядка представления банками информации о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей по запросам территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также соответствующих форм справок и выписки»

Начало действия документа - 27.03.2016.

В соответствии с частью 6.3 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утверждены:

- Порядок представления банками информации о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей по запросам территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

- форма справки о наличии счетов согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

- форма справки об остатках денежных средств на счетах согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

- форма выписки по операциям на счетах согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Федеральный конституционный закон от 15.02.2016г. № 2-ФКЗ «О внесении изменений в статью 43.4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

Вступает в силу 17 марта 2016 года

Письма ФАС и Минэкономразвития с 17 марта разрешено обжаловать в ВС РФ

К такому выводу можно прийти, проанализировав изменения законодательства. ВС РФ будет рассматривать административные дела об оспаривании актов федерального органа исполнительной власти, которые содержат разъяснения законодательства и обладают нормативными свойствами.
Постановление Правительства РФ от 18.03.2016г. № 211

Вступает в силу 30 марта 2016 года

Приняты правила реструктуризации задолженностей по банковским гарантиям на 2016 год.

Правила регулируют порядок реструктуризации задолженностей коммерческих банков перед заказчиками, проводящими закупки по Закону N 44-ФЗ. Под реструктуризацией понимается изменение первичных обязательств банков по уплате суммы банковской гарантии на иные способы исполнения.

Новый порядок практически не отличается от прежнего. Так, для реструктуризации задолженности банк должен обратиться к заказчику. Он обязан рассматривать обращение не более 10 рабочих дней после получения. При положительном ответе заказчик и банк заключают соглашение, которое действует 12 месяцев со дня подписания.
Постановление Правительства РФ от 17.03.2016г. № 202 «О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Вступает в силу 29 марта 2016 года

При закупке аудиторских услуг вводятся новые пределы значимости критериев оценки.

С 29 марта 2016г. при закупках по Закону № 44-ФЗ аудиторских услуг, в том числе обязательного аудита, минимальная значимость стоимостных критериев будет равна 30%, а максимальная значимость нестоимостных критериев - 70%. Ранее эти величины составляли 60% и 40% соответственно.
Постановление Правительства РФ от 11.03.2016г. № 182

«О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта»

Вступает в силу 29 марта 2016 года

Определены условия, при которых в 2016 году обеспечение контракта не требуется.

Правительство определило дополнительные условия, при которых в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта заказчик вправе не устанавливать требование предоставить обеспечение контракта. Новые правила почти не отличаются от прежних.

Заказчик может не требовать обеспечение контракта, например, если проводит электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства, а также социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом в проекте контракта не должна быть предусмотрена выплата аванса.
Постановление Правительства РФ от 14.03.2016г. № 190

Вступает в силу 24 марта 2016 года

Отсрочить уплату неустойки или ее списать можно и в этом году.

Возможность возникает, если поставщик (подрядчик, исполнитель) исполнил все обязательства по контракту в 2015 или 2016 году. Исключение составляют гарантийные обязательства.

Порядок и перечень случаев отсрочки, списания остались практически теми же, что и утвержденные в 2015 году. Так, заказчик может списать неустойку, когда ее сумма не превышает 5% цены контракта.
Постановление Правительства РФ от 11.03.2016г. № 183 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Актуализированы отдельные акты Правительства РФ в сфере нормирования затрат государственных органов и требований к госзакупкам

Акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым в том числе был уточнен порядок принятия актов о нормировании в сфере закупок.

С этой целью поправки внесены в том числе в:

Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 "Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов";

Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений";

Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 926.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016г. № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»

Вступил в силу 21 марта 2016 года

Правительство приняло новый аукционный перечень.

С 21 марта 2016г. действует новый перечень товаров (работ, услуг), при закупках которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. Этот документ основан на ОКПД2, а прежний перечень - на ОКПД (утрачивает силу 1 января 2017 года).
Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016г. № 7

Можно снизить размер неустойки, определенный по Закону № 44-ФЗ.

Правило ГК РФ о снижении размера неустойки применяется и в том случае, когда она установлена в государственных и муниципальных контрактах по Закону № 44-ФЗ.