Изменение Документации по запросу предложений
Организатор запроса предложений в любой момент до истечения срока приема Предложений (подпункт 4.1.19.) вправе внести поправки или изменить настоящую Документацию по запросу предложений.
Текст изменений размещается на официальном сайте в течение 3-х календарных дней после принятия таких изменений. Все Участники запроса предложений, официально получившие настоящую Закупочную документацию через ЭТП, получат соответствующие извещения в порядке, установленном регламентом данной площадки и соглашением Участника с оператором данной площадки.
При внесении изменений в закупочную документацию срок подачи предложений может быть продлен (пункт 2.4.9) по решению Организатора.
Продление срока окончания приема Предложений
При необходимости Организатор имеет право продлевать срок окончания приема Предложений.
Все Участники запроса предложений, официально получившие настоящую Закупочную документацию (подраздел 2.3), незамедлительно уведомляются об этом посредством функционала ЭТП и извещения, размещенного на официальном сайте (пункт 1.1.1).
Организатор запроса предложений также вправе попросить Участников продлить срок действия Предложений. Участник запроса предложений вправе согласиться с такой просьбой, либо отклонить ее. Отклонение просьбы Организатора о продлении срока действия Предложений не имеет никаких отрицательных последствий и Предложение такого Участника действует в течение первоначально установленного срока.
Требования к Участникам. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям
Общие требования к Участникам
Участвовать в данной процедуре Запроса предложений может любое юридическое либо любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. При проведении запроса предложений через функционал ЭТП, такое лицо должно быть зарегистрировано в данной системе в качестве Участника.
На последующих этапах Запроса предложений (пункт 1.1.8), в случае их проведения, требования к Участникам и к документам, подтверждающих их соответствие указанным требованиям, могут быть изменены с уведомлением всех участников.
Участник закупки не должен привлекать и допускать привлечения к исполнению обязательств по договору, на право заключения которого подается заявка, организаций, отвечающих признакам «фирм-однодневок».
Чтобы претендовать на победу в данной процедуре Запроса предложений и на право заключения Договора, Участник самостоятельно или коллективный участник в целом должен отвечать требованиям, указанным в п. 4.1.17..
Заказчик вправе устанавливать иные требования к субъектам малого и среднего предпринимательства, направленные на упрощение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках Заказчика.
Участие генеральных подрядчиков
Если это предусмотрено п. 4.1.24, в запросе предложений могут участвовать генеральныен подрядчики.
Генеральный подрядчик должен доказать Организатору, что каждый из привлекаемых им субподрядчиков :
осведомлен о привлечении его в качестве субподрядчика ;
согласен с выделяемым ему перечнем, объемами, сроками и стоимостью выполнения работ (оказания услуг);
отвечает требованиям настоящей Документации по запросу предложений (подраздел 2.5).
Генеральный подрядчик также должен доказать Организатору, что у него имеется продуманная схема управления Договором и субподрядчиками.
Любая организация может являться субподрядчиком у произвольного числа генеральных подрядчиков, а также имеет право самостоятельно принимать участие в данной процедуре Запроса предложений.
Субподрядчики не могут входить в состав коллективных Участников (подраздел 2.5.2). Каждый генеральный подрядчик может подать только одно Предложение и не может быть субподрядчиком у других генеральных подрядчиков, а также не может входить в состав коллективных участников (подраздел 2.5.2). В случае невыполнения этих требований заявки с участием таких организаций могут быть отклонены без рассмотрения по существу.
В связи с вышеизложенным генеральный подрядчик готовит Предложение с учетом следующих дополнительных требований:
в Предложение включается письмо от имени каждого субподрядчика (оригинал; составляется в произвольной форме), подтверждающего его согласие на привлечение в качестве субподрядчика, с указанием объема и стоимости возлагаемых на него работ (услуг), а также сроков выполнения работ (оказания услуг);
Предложение должно включать сведения, подтверждающие соответствие каждого субподрядчика установленным требованиям (пункт 2.5.4);
Предложение дополнительно должно включать сведения о распределении объемов услуг между генеральным подрядчиком и субподрядчиками.
Предложение, которое подает генеральный подрядчик, может быть отклонено, если в процессе данной процедуры Запроса предложений до подписания Договора выяснится, что один или несколько субподрядчиков отказались от выполнения работ (оказания услуг), а оставшиеся субподрядчики, с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.
Участие коллективных Участников
Если это предусмотрено п. 4.1.23., в запросе предложений могут участвовать не только юридические и физические лица самостоятельно, но и их объединения, способные на законных основаниях выполнить работы (оказать услуги), Каждый член коллективного Участника, должен отвечать требованиям настоящей Документации по запросу предложений (подраздел 2.5).
Члены коллективного Участника, заключают между собой соглашение, соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, и отвечающее следующим требованиям:
в соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в данной процедуре Запроса предложений, так и в рамках исполнения Договора;
в соглашении должно быть приведено четкое распределение объемов, стоимости и сроков выполнения работ (оказания услуг) между членами коллективного Участника;
в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы членов коллективного Участника, во взаимоотношениях с Организатором и Заказчиком запроса предложений;
в соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность каждой организации по обязательствам, связанным с участием в запрос предложений, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение Договора;
соглашением должно быть предусмотрено, что все операции по выполнению Договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером, однако, по желанию Заказчика или по его инициативе, данная схема может быть изменена.
Любое юридическое или физическое лицо может входить в состав только одного коллективного Участника и не имеет права принимать участие в данной процедуре Запроса предложений самостоятельно.
Любое юридическое или физическое лицо, входящее в состав коллективного Участника, не имеет права принимать участие в данной процедуре Запроса предложений в качестве генерального подрядчика или субподрядчиков (подраздел 2.5.2). В случае невыполнения этих требований предложения с участием таких организаций будут отклонены без рассмотрения по существу.
В связи с вышеизложенным коллективный Участник готовит Предложение с учетом следующих дополнительных требований:
Предложение должно включать сведения, подтверждающие соответствие каждого члена коллективного Участника, установленным требованиям (пункт 2.5.4);
Предложение подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного Участника;
в состав Предложения дополнительно включается нотариально заверенная копия соглашения между членами коллективного участника;
Предложение дополнительно должно включать сведения о распределении объемов между членами коллективного участника.
При оценке количественных параметров деятельности членов объединения эти параметры суммируются. Не подлежащие суммированию показатели должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения.
Предложение, которое подает коллективный Участник, может быть отклонено, если в процессе данной процедуры Запроса предложений до подписания Договора выяснится, что из состава коллективного Участника вышел один или несколько его членов, а оставшиеся с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.
Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям
В связи с вышеизложенным Участник должен включить в состав Предложения документы, перечисленные в п. 4.1.18., подтверждающие его соответствие требованиям, указанным в п. 4.1.17..
Участник запроса должен предоставить Гарантийное письмо с обязательством не привлекать и не допускать привлечения к исполнению обязательств по договору, на право заключения которого подается заявка, организаций, отвечающих признакам «фирм-однодневок».
Участник должен предоставить письмо-подтверждение о соответствии/несоответствии статусу субъекта малого или среднего предпринимательства (ФЗ № 396-ФЗ от 28.12.2013г.)
Все указанные документы прилагаются Участником к Предложению.
В случае если по каким-либо причинам Участник не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения Организатору о соответствии Участника данному требованию.
В случае, если Участник зарегистрирован вне Российской Федерации, он обязан представить документы, предусмотренные п.2.5.2.1, а так же: выписку из торгового реестра страны инкорпорации; предусмотренные законодательством иностранного государства документы обо всех лицах, способных прямо или косвенно контролировать деятельность юридического лица; для всех организаций независимо от страны инкорпорации и при наличии в составе учредителей, участников или иных владельцев доверительных управляющих, номинальных держателей, трастов или иных лиц, не являющихся собственниками – документы, служащие основанием прав таких лиц. В случае, если в соответствии с законодательством страны Участника представление тех или иных документов не возможно – Участник обязан представить справку с объяснением таких причин, а также (насколько это возможно) аналогичный документ, близкий по содержанию к запрашиваемому.
Подача Предложений и их прием
В соответствии с Правилами и Регламентами ЭТП РАО, до истечения срока подачи предложений, Участники процедуры могут объявить одну или несколько итоговых стоимостей Предложения (с учетом всех предлагаемых работ, услуг и прочих расходов) на ЭТП РАО (далее – Ставок).
Ставка на ЭТП РАО должна быть указана в Российских рублях без учета НДС. Соответствующий комментарий должен быть сделан Участником при отправлении Ставки на ЭТП РАО.
Ставки в ЭТП РАО должны быть поданы до истечения срока подачи предложений, указанного в Извещении о проведении Запроса предложений и пункте 4.1.19..
До истечения срока вскрытия конвертов (пункт 4.1.21.), каждый Участник, принявший участие в процедуре (сделавший Ставку на ЭТП РАО), обязан предоставить документы, указанные в данной документации в пунктах 2.4.1 и 4.1.18., в сканированном виде в доступном для прочтения формате в электронный сейф закупки на ЭТП РАО.
Все требуемые документы в соответствии условиями настоящей Документации должны быть предоставлены Участниками запроса предложений через ЭТП в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Участника запроса предложений, в доступном для прочтения формате.
Все файлы не должны иметь защиты от их открытия, изменения, копирования их содержимого или их печати. Файлы должны быть именованы так, чтобы из их названия было понятно, какой документ в каком файле располагается.
Общая стоимость Предложения (пункт 2.6.4) указывается в строгом соответствии с последней Ставкой, объявленной Участником на ЭТП РАО. Если общая стоимость Предложения (пункт 2.6.4) не будет соответствовать последней Ставке Участника на ЭТП РАО, такое Предложение будет отклонено. Если Предложение (пункт 2.6.4) в указанные сроки не поступило в электронный сейф закупки на ЭТП РАО, такое Предложение будет отклонено.
Предложения Участников, поданные в электронный сейф Организатора запроса предложений на ЭТП, дублировать по почте, электронной почте и другими способами не требуется.
Предложения Участников, полученные не через ЭТП РАО (по электронной почте, почте, нарочно или другими способами), рассматриваться не будут.
Вскрытие поступивших конвертов с Предложениями
Организатор запроса предложений проводит публичную процедуру вскрытия поступивших конвертов в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП, в срок, указанный в Извещении о проведении Запроса предложений и пункте 4.1.21..
Порядок получения Участниками информации о поступивших на закупочную процедуру предложениях через ЭТП, определяется регламентом данной площадки и соглашением Участника с оператором данной площадки.
Конверт с надписью «Документы Участника о цепочке собственников» вскрытию на данной процедуре не подлежит.
Рассмотрение Предложений и проведение переговоров
Общие положения
Рассмотрение Предложений осуществляется закупочной комиссией и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными Закупочной комиссией.
Рассмотрение Предложений включает отборочную стадию (пункт 2.8.2), проведение при необходимости переговоров (пункт ) и стадию оценки и сопоставления предложений (пункт 2.8.4).
Порядок, критерии и методики оценки Предложений на последующие этапы (пункт 1.1.8), в случае их проведения, могут быть изменены. Это будет отражено в Документации по запросу предложений на последующие этапы с уведомлением участников, прошедших на этот этап.
Отборочная стадия
В рамках отборочной стадии закупочная комиссия проверяет:
правильность оформления Предложений и их соответствие требованиям настоящей Документации по запросу предложений по существу;
соответствие Участников требованиям настоящей Документации по запросу предложений (в том числе правоспособность, квалификация);
соответствие предлагаемых работ (услуг) требованиям настоящей Документации по запросу предложений.
соответствие предлагаемых договорных условий требованиям настоящей Документации
В рамках отборочной стадии Закупочная комиссия может запросить Участников разъяснения или дополнения их Предложений, в том числе предоставление отсутствующих документов. При этом Закупочная комиссия не вправе запрашивать разъяснения или требовать документы, меняющие суть Предложения.
При проверке правильности оформления Предложения Закупочная комиссия вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо Предложения. Закупочная комиссия с письменного согласия Участника также может исправлять очевидные арифметические и грамматические ошибки.
По результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить Предложения, которые:
в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению настоящей Документации по запросу предложений;
поданы Участниками, которые не отвечают требованиям настоящей Документации по запросу предложений;
поданы Участниками, не предоставившими документы, требуемые настоящей документацией, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения об Участнике или о предлагаемых им работах (услугах);
содержат предложения, по существу не отвечающие техническим, коммерческим или договорным требованиям настоящей Документации по запросу предложений;
содержат очевидные арифметические или грамматические ошибки, с исправлением которых не согласился Участник и/или не содержат документов, требуемых в соответствии с условиями настоящей закупочной документации, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения об Участнике или о предлагаемых им работ (услуг).
Закупочная комиссия также вправе отклонить предложение Участника в случае, если его цена превышает установленную начальную (предельную) цену (п. 4.1.8.).
Проведение переговоров
После рассмотрения и оценки Предложений Организатор вправе провести переговоры с любым из Участников по любому положению его Предложения.
Переговоры могут проводиться в один или несколько туров. Очередность переговоров устанавливает Организатор. При проведении переговоров Организатор будет избегать раскрытия другим Участникам содержания полученных Предложений, а также хода и содержания переговоров, т.е.:
любые переговоры между Организатором и Участником носят конфиденциальный характер;
ни одна из сторон переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной рыночной информации, относящейся к этим переговорам, без согласия другой стороны.
Организатор в ходе переговоров может предложить:
выступить любому из Участников в качестве генерального исполнителя (пункт 2.5.2) и привлечь в качестве соисполнителя как любого из Участников, так и стороннюю организацию;
объединиться нескольким конкретным Участникам в коллективного участника (пункт 2.5.2).
Любой из Участников вправе отказаться от этого предложения без каких-либо последствий и участвовать в дальнейшей процедуре Запроса предложений самостоятельно.
Оценка и сопоставление Предложений
Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Предложения с учетом результатов переговоров (пункт ) и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика, исходя из следующих критериев, указанных в п. 4.1.22..
В рамках каждого неценовых из критериев, указанных в пунктах 4.1.22. организатор запроса предложений вправе выделять подкритерии, по которым непосредственно будет проводиться оценка.
Результаты предварительного ранжирования (по соотношению ценового критерия и итоговой неценовой предпочтительности) учитываются при проведении переторжки (если будет принято решение о ее проведении), на которую обязательно приглашаются лица, занявшие места с первого по четвертое. При формировании коммерческой части конкурсной заявки участники конкурса должны учитывать, что заявки с изначально (в расчете на переторжку) с завышенными ценами могут не попасть в верхние места предварительной ранжировки и, следовательно, в переторжке не участвовать
Переторжка
Организатор запроса предложений оставляет за собой право предоставить участникам запроса предложений возможность добровольно повысить предпочтительность их Предложений путем снижения первоначальной (указанной в Предложении) цены (далее - процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
Решение о проведении процедуры переторжки, а также порядке ее проведения принимает закупочная комиссия.
В случае принятия Закупочной комиссией решения о необходимости проведения переторжки, процедура переторжки будет проводиться в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП.
К участию в переторжке в обязательном порядке приглашаются участники, предложения которых не были отклонены и заняли в предварительной ранжировке места с первого по четвертое. Решением закупочной комиссии к переторжке могут быть приглашены также участники, заявки которых заняли в предварительной ранжировке более низкие места. Комиссия также вправе допускать к переторжке альтернативные предложения участников, при наличии таковых. В предварительной ранжировке альтернативные предложения ранжируются отдельно (наравне с основными).
Переторжка может быть проведена только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования неотклоненных Предложений. При этом результаты оценки заявок по неценовым критериям могут как сообщаться, так и не сообщаться участникам переторжки; если результаты оценки участников по неценовым критериям сообщаются, они должны быть сообщены всем участникам, приглашенным на переторжку, одновременно в единой форме и объеме.
В переторжке может участвовать любое количество участников из числа приглашенных. Участник запроса предложений, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его Предложение остается действующим с ранее объявленной ценой. Представители таких Участников на процедуру переторжки не допускаются.
Участник запроса предложений, приглашенный на переторжку, участвует в ней автоматически, если он предоставил Организатору запроса предложений файл(ы) с ценой для переторжки. Если Участник запроса предложений не предоставил файл(ы) с ценой для переторжки, то тогда его Предложений остается действующей с ранее объявленной ценой.
Если Участник запроса предложений желает принять участие в переторжке, то он должен в предоставляемых файлах с ценой для переторжки четко и ясно указать новую цену своего Предложения. Эта цена заверяется двумя подписями — руководителя Участника запроса предложений и руководителя экономической службы Участника запроса предложений (при отсутствии — главным бухгалтером), а также скрепляется печатью.
При обнаружении существенных (по мнению Закупочной комиссии) нарушений в оформлении документа с минимальной ценой, а также порядка его представления любая цена Участника, заявленная в ходе переторжки, не принимается, и он считается не участвовавшим в этой процедуре
В случае решения Закупочной комиссии о приглашении участника на переторжку с отлагательным условием (например, при условии представления им недостающих ранее или уточняющих документов), в и неисполнении этого условия участником в рамках переторжки, Закупочная комиссия вправе отклонить заявку/предложение такого участника после переторжки.
Цены, полученные в ходе переторжки, оформляются протоколом, который подписывается членами Закупочной комиссии, присутствовавшими на переторжке. Цены, полученные в ходе переторжки, считаются окончательными.
Участники запроса предложений, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой отклонения (в сторону ухудшения) от требований, условий Заказчика, описанных в настоящей закупочной документации, коммерческих интересов Заказчика. При наличии таких отклонений предложений участника рассматривается с ранее объявленной ценой, при этом закупочная комиссия оставляет за собой право отклонить предложение от дальнейшего рассмотрения.
Предложения Участника по повышению цены не рассматриваются, такой Участник считается не участвовавшим в переторжке.
После проведения переторжки Закупочная комиссия, учитывая цены, полученные по результатам переторжки, производит окончательную ранжировку заявок по цене (кроме случаев обращения в закупочную комиссию подразделения Общества, отвечающего за проведение экспертизы, назначенного локальным нормативным актом Общества, руководителя по закупкам, Директоров курирующих направлений, членов Правления Общества). Предложения Участников, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой ранжировки заявок с первоначальными, указанными в их предложениях ценами.
Участие в переторжке не расценивается Организатором запроса предложений как нарушение требований пункта 2.4.1.1.
Принятие решения о проведении следующих этапов Запроса предложений или определение Победителя
Закупочная комиссия на своем заседании принимает решение либо по определению Победителя, либо по проведению дополнительных этапов Запроса предложений, либо по завершению данной процедуры Запроса предложений без определения Победителя и заключения Договора (пункт 1.1.8):
в случае если Предложение какого-либо из Участников окажется существенно лучше Предложений остальных Участников, и это Предложение полностью удовлетворит Заказчика, Организатор определит данного Участника Победителем и подпишет с ним Договор (подраздел 2.11); процедура Запроса предложений на этом будет завершена;
в случае если самое лучше Предложение не удовлетворит Организатора полностью, Закупочная комиссия вправе принять решение о проведении дополнительных этапов Запроса предложений и внесении изменений в условия Запроса предложений;
если, по мнению Закупочной комиссии возможностей для улучшения Предложений Участников не предвидится и проведение дальнейших этапов бессмысленно, Комиссия вправе принять решение о прекращении процедуры Запроса предложений.
Закупочная комиссия на своем заседании проводит ранжирование Предложений по степени предпочтительности. Ранжирование проводится путем открытого голосования членов закупочной комиссии.
Закупочная комиссия определяет Победителя запроса предложений, как Участника, Предложение которого заняло первое место в ранжировке Предложений по степени предпочтительности для Заказчика.
Решение Комиссии по запросу предложений о результатах запроса предложений оформляется протоколом заседания комиссии.
Подписание Договора
Договор между Заказчиком и Победителем подписывается в течение 20 дней в соответствии с Извещением о проведении запроса предложений.
В случае, если в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом Заказчика потребуется предварительное согласование (одобрение, утверждение) заключаемого на предложенных Победителем условиях договора компетентными органами управления Заказчика (Общим собранием акционеров, Советом директоров и т.п.), договор с Победителем заключается только после такого согласования (одобрения, утверждения), а указанный в п. 2.11.1 срок отсчитывается после получения такого согласования (одобрения, утверждения).
Условия Договора определяются в соответствии с требованиями Заказчика и пунктом 1.2.5.
Уведомление Участников о результатах запроса предложений
2.12.1. Организатор незамедлительно после определения Победителя готовит следующие сведения:
Наименование и адрес Победителя, подписавшего Договор;
Краткое изложение предмета и общей цены Договора.
2.12.2. Организатор вправе публиковать сведения о результатах запроса предложений (наименование и адрес Победителя, подписавшего Договор, краткое изложение предмета и общей цены Договора) или о том, что запрос предложений не состоялся, в местах, указанных в п. 4.1.4.., 4.1.5
|
