ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
от 12 марта 2008 года
№ 13
О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения пожарной безопасности в городе Москве в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций.
Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности в городе Москве
Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в городе Москве составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.
Статья 12. Полномочия Правительства Москвы в области пожарной безопасности
К полномочиям Правительства Москвы в области пожарной безопасности относятся:
1) обеспечение разработки мер экономического, правового, организационного и научно-методического характера, направленных на совершенствование противопожарной защиты города Москвы;
2) определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей органов исполнительной власти города Москвы, организаций, находящихся на территории города Москвы, в области обеспечения пожарной безопасности;
3) организация деятельности органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению мер пожарной безопасности, в том числе первичных, и контроль за их выполнением;
4) осуществление финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в городе Москве;
5) организация противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;
6) определение порядка информирования населения, сбора и обмена информацией, обеспечение своевременного оповещения в области пожарной безопасности;
7) осуществление мер по правовой и социальной защите пожарных и иных работников противопожарной службы города Москвы и членов их семей;
8) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создаются объектовые подразделения противопожарной службы города Москвы, содержащиеся за счет средств бюджета города Москвы;
9) организация надзора и контроля за противопожарным состоянием подземных инженерных коммуникаций и сооружений города Москвы;
10) организация и выполнение мер по защите от пожаров особо охраняемых природных территорий города Москвы, природных и озелененных территорий города Москвы;
11) установление особого противопожарного режима на территории города Москвы и дополнительных требований пожарной безопасности на период его действия;
12) организация прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в подразделениях противопожарной службы города Москвы;
13) установление формы одежды и знаков отличия для пожарных противопожарной службы города Москвы;
14) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
15) осуществление иных полномочий в области пожарной безопасности, предусмотренных федеральными законами.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве в области пожарной безопасности
Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве совместно с органами исполнительной власти города Москвы участвуют в пропаганде знаний в области пожарной безопасности.
Статья 14. Профилактика пожаров
1. Профилактика пожаров на территории города Москвы осуществляется:
2) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) собственниками имущества, должностными лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
3. Выполнение требований технических регламентов, нормативных документов по пожарной безопасности, нормативных правовых актов города Москвы по установлению особого противопожарного режима и предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора осуществляется собственниками имущества и должностными лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Статья 16. Требования пожарной безопасности при планировке и застройке города Москвы
1. При разработке градостроительной документации, проектов строительства, выборе земельных участков под строительство должны учитываться требования пожарной безопасности, установленные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Отступления от требований пожарной безопасности, а также не установленные нормативными документами дополнительные требования пожарной безопасности подлежат согласованию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
3. Возле жилых домов и объектов города Москвы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами города Москвы, выделяются площадки и проезды для пожарной и специальной техники на случай возникновения пожаров и других чрезвычайных ситуаций. Контроль за состоянием таких площадок и проездов осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы с участием соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Статья 21. Права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности
1. Руководители организаций имеют право:
1) осуществлять работы и услуги в области пожарной безопасности;
2) организовывать проведение независимой экспертизы для установления причины пожара;
3) устанавливать более высокий уровень противопожарного режима по сравнению с действующим на территории города Москвы;
4) обжаловать действия должностных лиц подразделений пожарной охраны в порядке, установленном федеральным законодательством;
5) организовывать проведение независимой оценки рисков в области пожарной безопасности в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) принимать иные решения в области пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Руководители организаций обязаны:
1) утверждать приказами инструкции о мерах пожарной безопасности, а также планы действий на случай возникновения пожара;
2) не реже одного раза в шесть месяцев проводить практические тренировки по отработке мер пожарной безопасности;
3) создавать пожаробезопасные условия труда;
4) предоставлять подразделениям пожарной охраны в городе Москве территорию и источники водоснабжения для тушения пожаров;
5) предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы в городе Москве сведения и документы о состоянии пожарной безопасности подведомственных объектов, пожарной опасности производимой на указанных объектах продукции, а также о происшедших пожарах и их последствиях;
6) предоставлять подразделениям пожарной охраны в городе Москве при тушении ими пожаров информацию о применяемых, перерабатываемых и хранящихся взрыво- и пожароопасных, а также аварийно химически опасных веществах;
7) информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, о проведении ремонтных работ противопожарных водопроводов и водоемов;
8) организовывать работу по эвакуации людей и тушению пожаров до прибытия подразделений пожарной охраны в городе Москве;
9) уведомлять в месячный срок органы государственного пожарного надзора и противопожарную службу города Москвы о завершенном строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов, их расширении и техническом переоснащении.
3. Иные права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 22. Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности
Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности устанавливается федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
==========================
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2009 года № 272
ПРАВИЛА
проведения расчетов по оценке пожарного риска
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", при составлении декларации пожарной безопасности.
2. Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
3. Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании:
а) анализа пожарной опасности объекта защиты;
б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;
в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
4. При проведении расчета по оценке социального пожарного риска учитывается степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более.
5. Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
6. Методики, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, подлежат опубликованию в печатном издании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и размещению в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на период их действия.
7. Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включаются:
а) наименование использованной методики, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил;
б) описание объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска;
в) результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска;
г) перечень исходных данных и используемых справочных источников информации;
д) вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
==========================
Правила
оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным
требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки
пожарного риска
(утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) (далее - объект защиты) требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска.
2. Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты (далее - собственник) и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска (далее - экспертная организация). Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3. Экспертная организация не может проводить независимую оценку пожарного риска в отношении объекта защиты:
а) на котором этой организацией выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности;
б) который принадлежит ей на праве собственности или ином законном основании.
4. Независимая оценка пожарного риска включает следующее:
а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
б) обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, - проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", - расчетов по оценке пожарного риска;
г) подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.
5. Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска (далее - заключение), направляемого (вручаемого) собственнику.
6. В заключении указываются:
а) наименование и адрес экспертной организации;
б) дата и номер договора, в соответствии с которым проведена независимая оценка пожарного риска;
в) реквизиты собственника;
г) описание объекта защиты, в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска;
д) фамилии, имена и отчества лиц (должностных лиц), участвовавших в проведении независимой оценки пожарного риска;
е) результаты проведения независимой оценки пожарного риска, в том числе результаты выполнения работ, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил;
ж) вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения - рекомендации о принятии мер, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил.
7. Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, проводившими независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью экспертной организации.
8. В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.
==========================
Приложение № 1
к Приказу МЧС России
от 24.02.2009 № 91
ФОРМА
Зарегистрирована
____________________________________________
(Наименование территориального отдела
(отделения, инспекции) структурного
подразделения территориального органа МЧС
России - органа, специально уполномоченного
решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по субъекту Российской Федерации,
в сферу ведения которого входят вопросы
организации и осуществления государственного
пожарного надзора)
"__" _______________ 20__ г.
Регистрационный № _____________
ДЕКЛАРАЦИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Настоящая декларация составлена в отношении ___________________________
___________________________________________________________________________
(Указывается организационно-правовая форма юридического лица,
___________________________________________________________________________
функциональное назначение, полное и сокращенное наименование (в случае,
___________________________________________________________________________
если имеется), в том числе фирменное наименование объекта защиты)
Основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица _____________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика _____________________________
Место нахождения объекта защиты _______________________________________
(Указывается адрес фактического места
___________________________________________________________________________
нахождения объекта защиты)
Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица и
объекта защиты ____________________________________________________________
+----+--------------------------------------------------------------------+
¦ № ¦ Наименование раздела ¦
¦п/п ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+----+--------------------------------------------------------------------+
¦ I. ¦ Оценка пожарного риска <*>, обеспеченного на объекте защиты ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ (заполняется, если проводился расчет риска. В разделе ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ указываются расчетные значения уровня пожарного риска и допустимые ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ значения уровня пожарного риска, а также комплекс выполняемых ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ допустимого значения уровня пожарного риска) ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------------+
¦II. ¦ Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ (заполняется самостоятельно, исходя из собственной оценки ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, либо приводятся ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ реквизиты документов страхования <**>) ¦
+----+--------------------------------------------------------------------+
¦III.¦ Перечень федеральных законов о технических регламентах и ¦
¦ ¦нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых ¦
¦ ¦ обеспечивается на объекте защиты ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ (в разделе указывается перечень выполняемых требований федеральных ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ законов о технических регламентах и нормативных документов по ¦
¦ ¦ __________________________________________________________________ ¦
¦ ¦ пожарной безопасности для конкретного объекта защиты) ¦
+----+--------------------------------------------------------------------+
Настоящую декларацию разработал
_______________________________ ________________
(Должность, фамилия, инициалы) (Подпись)
"__" __________________ 20__ г.
М.П.
--------------------------------
<*> К декларации прилагаются расчеты по оценке пожарного риска.
<**> К декларации прилагается копия страхового полиса.
==========================
Приложение № 2
к Приказу МЧС России
от 24.02.2009 № 91
ПОРЯДОК
|
