Обобщение судебной практики мирового судьи
судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области
по рассмотрению исков о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальным платежам за 1 квартал 2012 года
Обобщение судебной практики мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района по рассмотрению исков о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, проведено в соответствии с планом работы Тавдинского районного суда и планом мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области на 2 полугодие 2012 года.
Темой обобщения является практика рассмотрения дел о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, к которым следует отнести: плату за содержание жилья, за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Предметом изучения для настоящего обобщения являются гражданские дела о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, рассмотренные мировым судьей судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области за 1 квартал 2012 года.
Взыскание задолженности через судебные органы в соответствии с нормами действующего законодательства производится в случае систематического невнесения платежей за жилищно - коммунальные услуги.
В разделе VII Жилищного Кодекса РФ установлена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для всех участников жилищных отношений, использующих данные помещения и пользующихся коммунальными услугами (ст. 153); определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 154); детально урегулирован порядок внесения платы (ст. 155); установлены критерии определения размера платы за жилое помещение (ст. 156) и за коммунальные услуги (ст. 157); конкретизирована обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по несению расходов на содержание принадлежащих им помещений и на содержание общего имущества в таком доме (ст. 158); определены правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159) и компенсаций расходов на их оплату (ст. 160).
Нормы раздела VII Жилищного кодекса РФ детализируются в:
- Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307;
- Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491;
- Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306;
- Правилах пользования жилым помещением, утвержденных постановлением Правительства № 25 от 21 января 2006 года.
- иных подзаконных актах.
За 1 квартал 2012 года, согласно данным статистических отчетов, на судебном участке № 2 Тавдинского района Свердловской области окончено производством 274 дела, из них 188 дел о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, что составляет 66,4% от общего количества дел.
Наименование организаций выступающих в качестве истцов при подаче исковых заявлений о взыскании задолженности по коммунальным услугам.
Наименование организации
|
Количество дел
|
ООО «Ваш Дом»
|
107
|
ООО «УК «ЖилСтройКомфорт»
|
9
|
ООО «Жилсервис-2»
|
17
|
Товарищества собственников жилья
|
3
|
МУП ТГО «Тавдинские коммунальные системы»
|
4
|
ОАО «Свердловэнергосбыт»
|
48
|
Результаты рассмотрения
Всего удовлетворено исковых требований
|
Отказано в удовлетворении
|
Прекращено
|
174
|
5
|
9
|
Виды вынесенных судебных решений
Всего удовлетворено исковых требований, из них:
|
174 на сумму 998162 рубля
|
- с вынесением заочного решения
|
113
|
-с вынесением судебного приказа
|
51
|
Исковое производство
При рассмотрении исков о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги важным является исследование вопроса о составе лиц, проживающих в жилом помещении и их отношение к нанимателю или собственнику. От указанных обстоятельств зависит вид ответственности (солидарная или долевая) проживающих в жилом помещении лиц при разрешении вопроса о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (ст. 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нормы Гражданского кодекса РФ содержат общее понятие солидарной ответственности. При разрешении споров об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ, которые предусматривают только два случая солидарной ответственности: нанимателя и членов его семьи, собственника и членов его семьи.
Не стоит забывать и об общей совместной собственности. Согласно ч. 1 ст. 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
Таким образом, при отсутствии соглашения между участниками общей совместной собственности по пользованию общим имуществом и до определения долей в этом имуществе (ст. 254 Гражданского кодекса Российской Федерации), обязанность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги солидарна.
Каждый участник общей долевой собственности участвует в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению соразмерно своей доли (ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ответственность нанимателя и членов его семьи по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги
Часть 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает солидарную ответственность нанимателя и дееспособных членов его семьи по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Однако если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Прекращение семейных отношений с нанимателем жилого помещения по договору социального найма не влияет на объем прав и обязанностей проживающего совместно с ним бывшего члена семьи. Право пользования бывшего члена семьи предоставленным нанимателю жилым помещением и общим имуществом в многоквартирном доме сохраняется, но в этом случае специальная норма ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает применение правил ч. 2 данной статьи о солидарной с нанимателем ответственности по обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Бывший член семьи нанимателя несет самостоятельную имущественную ответственность.
Существует правовая неопределенность при разрешении требований, предъявленных к бывшему члену семьи нанимателя, который не проживает в жилом помещении, но сохранил в нем сведения о регистрационном учете.
Положения ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не регулируют вопросы о виде ответственности бывшего члена семьи нанимателя выехавшего из жилого помещения.
Согласно Приложению № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006года, расчет размера платы за коммунальные услуги производится в зависимости от количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской Федерации» местом жительства гражданина - это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона).
Системный анализ указанных законоположений предполагает вывод о том, что до признания бывшего члена семьи нанимателя прекратившим право пользования жилым помещением и снятия его с регистрационного учета, он считается проживающим по месту регистрации и несет ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантирует неизменность правового положения нанимателя жилого помещения по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи в случае временного выбытия указанных лиц из занимаемого помещения. Причины временного отсутствия нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан также не влияют на объем и содержание их прав и обязанностей по договору социального найма.
Следует обратить внимание на то, что в случае временного отсутствия сохраняют свое действие не только все права, но и все обязанности соответствующих лиц, в частности, обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пример: По иску ООО «Ваш дом» к М. взыскана задолженность за содержание жилья и коммунальные услуги в сумме 7192 руб. 46 коп., независимо от того, что он в данной квартире не проживает, имеет в собственности другое жилое помещение, за которое оплату производит. При вынесении решения суд исходил из того, что М. зарегистрирован в данном жилом помещении, поэтому в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации обязан нести расходы по его содержанию, а также оплачивать коммунальные услуги.
Согласно пп. «ж» п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее Правила), потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений. Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении включен в качестве самостоятельного раздела VI Правил.
Ответственность собственника и членов его семьи по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги
Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2, ч. З ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Анализ изученных дел показал, что вышеуказанные положения законодательства судом применяются при рассмотрении дел.
Пример: ООО «Жилсервис-2» обратилось с иском к собственнику жилого помещения Л., а также членам семьи собственника Л. – супруге и Б. - сестре о взыскании задолженности за период с 01.09.2008 по 31.08.2011 года в сумме 4499 руб. 74 коп. В судебном заседании ответчики исковые требования признали в полном объеме, возникшую задолженность объяснили тяжелым материальным положением: муж работает один, денежных средств не хватает.
В соответствии со ст. ст. 155, 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правил). В соответствии с п. 39 Правил, размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих дней.
Пример: По иску Товарищества собственников жилья «Согласие» к С., имеющей задолженность за период с 01.04.2010 по 31.10.2011 года в сумме 22692 руб. 11 коп., на основании п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица взысканы пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно, в размере 1785 руб. 30 коп.
Заочное производство
Вынесение заочного решения регламентируется главой 22 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Мировым судьей за 1 квартал 2012 года вынесено 113 заочных решений, что составляет 62% от общего количества дел о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
По всем делам при вынесении заочного решения мировым судьей соблюдены требования главы 22 Гражданского процессуального кодекса РФ. В материалах дела имеются доказательства о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела.
Пример: 05 марта 2012 года вынесено заочное решение в отношении В.и В., имеющих постоянную задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 2856 руб. 70 коп. за период с 01.04.2011 года по 31.12.2011 года. Ответчики были надлежащим образом уведомлены о дате судебного заседания судебными повестками, которые получили заблаговременно, что подтверждается уведомлением, уважительных причин неявки не предоставили и не заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал неявку ответчиков неуважительной и рассмотрел гражданское дело в их отсутствие, на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производств. Представитель истца ООО Жилсервис-2» против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
За данный период времени заявления об отмене заочного решения в судебный участок не поступали.
Приказное производство
В соответствии со ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выдается в том числе, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.
В первом квартале 2012 года мировым судьей вынесен 51 судебный приказ о взыскании задолженности по коммунальным платежам, из них 48 приказов о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию (ООО «Свердловэнергосбыт) и 3 приказа о взыскании задолженности по холодному водоснабжению (МУП ТГО «Тавдинские коммунальные системы»).
Пример: ООО «Свердловэнергосбыт» обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с гражданки Ш. задолженности за потребленную электрическую энергию, по тем основаниям, что Ш. является потребителем электрической энергии, подаваемой ОАО «Свердловэнергосбыт» должнику. Обязанности по оплате потребленной электрической энергии Ш. исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем имеет задолженность в сумме 5737 рублей 76 копеек. На основании представленных документов, руководствуясь ст. 539, 540 Гражданского кодекса РФ, ст. 153 Жилищного кодекса РФ, мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с гражданки Ш. задолженности за потребленную электрическую энергию.
В соответствии со ст. 129 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения.
В отношении двух судебных приказов от должников поступили возражения относительно их исполнения. Определением мирового судьи указанные судебные приказы были отмены. В определении об отмене судебного приказа судья разъяснил взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства, однако, взыскатель таким правом не воспользовался.
Основания прекращения производства по делу
В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в том числе, если:
- истец отказался от иска и отказ принят судом;
- стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.
В случаях, когда истец реализует свое право на отказ от иска, а ответчик - право на признание иска либо стороны выражают намерение заключить мировое соглашение, суд обязан совершить действия, указанные в ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Оформляются отказ от иска, признание иска и заключение мирового соглашения путем подачи письменных заявлений либо в виде устного заявления, внесенного в протокол судебного заседания. Заявления об отказе от иска, о признании иска и об условиях заключения мирового соглашения подписываются соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами, а поданные ими письменные заявления об этом приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Председательствующий разъясняет сторонам, что при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска и утверждением мирового соглашения вторичное обращение их в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (п. 2 ч. 1 ст. 134, ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
О принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения выносится мотивированное определение, которым одновременно в соответствии с нормами ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство.
За 1 квартал 2012 года мировым судьей прекращено производством 9 гражданских дел по искам о взыскании задолженности по коммунальным услугам, что составляет 5% от общего количества дел указанной категории.
Основания прекращения
|
Количество дел
|
Истец отказался от иска, и отказ принят судом
|
7
|
Стороны заключили мировое соглашение
|
2
|
Анализ показал, что по всем прекращенным делам мировым судьей при вынесении определения о прекращении производства по делу соблюдаются требования ст. 173 Гражданского процессуального кодекса. В каждом деле имеется письменное заявление об отказе от иска, признание иска и заключение мирового соглашения, а также заявленные ходатайства отражены и в протоколах судебного заседания.
Пример: Товарищество собственников жилья «Согласие» обратилось к Л., Л., Л.с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 18322 руб. 16 коп., а также пени за просрочку в оплате в размере 1685 руб. 49 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей. В судебном заседании стороны выразили желание заключить мировое соглашение, о чем подали письменное заявление, по условиям которого ответчики обязуются выплатить истцу задолженность с учетом последней оплаты в сумме 11087 руб. 79 коп., а также пени за несвоевременную оплату в размере 1500 рублей, расходы на представителя в суде в размере 1500 руб., госпошлину в размере 563,48 руб., а всего 14651 руб. 27 коп. в срок до 30 июня 2012 года в следующем порядке: до 31 марта 2012 года – 3662,81 руб., до 30 апреля 2012 года - 3662,81 руб., до 31 мая 2012 года - 3662,81 руб., до 30 июня 2012 года - 3662,81 руб. Суд данное мировое соглашение утвердил.
Пример: Общество с ограниченной ответственностью «Ваш Дом» обратилось с иском к Ю., Ю. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг период с 01.03.2011 года по 31.10.2011 года в сумме 8382 руб. 01 коп. Представитель истца и третьего лица в судебном заседании отказалась от исковых требований, просит производство по делу прекратить, так как ответчиками на момент рассмотрения дела судом полностью погашен долг и уплачена государственная пошлина, о чем представила квитанции на оплату. Отказ от иска был принят и производство по гражданскому делу прекращено.
Обжалование судебных решений
Ни одно решение мирового судьи, вынесенное в 1 квартале 2012 года, не обжаловалось в апелляционном порядке.
ВЫВОДЫ:
Анализ изученных дел показал, что две трети гражданских дел, рассмотренных мировым судьей судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области в 1 квартале 2012 года, составляют дела данной категории – более 66 %. Должниками являются на протяжении многих лет одни и те же граждане, которые не исполняют обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Ответчики, которые присутствовали в судебном заседании, основными причинами несвоевременной оплаты указывают отсутствие работы, семейные проблемы, финансовые затруднения. Также в некоторых случаях ответчики ссылаются за некачественное предоставление коммунальных услуг, в первую очередь, по теплоснабжению, и непредоставление надлежащим услуг по содержанию жилья.
Мировой судья судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области полагает данное обобщение направить в управляющие компании: ООО «Ваш Дом», ООО «УК «ЖилСтройКомфорт», ООО «Жилсервис-2», а также в МУП ТГО «Тавдинские коммунальные системы» и ОАО «Свердловэнергосбыт» для сведения и принятию мер по взысканию задолженности с жильцов, активизации профилактической работы среди населения.
Данное обобщение также направить в Свердловский областной суд, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей, Тавдинский районный суд, разместить на сайте суда.
Мировой судья судебного участка № 2
Тавдинского района Свердловской области Т.В. Райненко
Исполнил: помощник мирового судьи Крылова С.А.
|
|
|
| |
