Утверждены
Скачать 0.77 Mb.
|
2.2 Обозначения и сокращения 2.2.1. саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство (СРО); 2.2.2. строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства (строительство); 2.2.3. строительно-монтажные работы (СМР); 2.2.4. проект организации строительства (ПОС); 2.2.5. проект производства работ (ППР); 2.2.6. Система добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ (СДОС НОСТРОЙ) 3. Правовые основания, цели и объекты контроля и надзора в строительстве 3.1. Общие положения Осуществление строительного контроля и государственного строительного надзора предусмотрено положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) (ст.ст. 53 и 54). Осуществление контроля СРО за соблюдением строительными организациями-членами СРО требований стандартов СРО предусмотрено статьей 55.13 ГрК РФ. Общими целями всех видов контроля (надзора) в области строительства является обеспечение безопасности объектов капитального строительства, безопасности процессов строительства, достижение других целей технических регламентов в области строительства, в том числе энергоэффективности. Несмотря на определенное пересечение объектов контроля (надзора) в области строительства различных субъектов контрольной (надзорной) деятельности, существует очевидное различие между строительным контролем, строительным надзором и контролем, осуществляемым СРО в отношении членов СРО. Если строительный контроль и строительный надзор направлены преимущественно на объект капитального строительства на различных этапах его строительства, то контроль, осуществляемый СРО, направлен преимущественно на профессиональную деятельность строительной организации-члена СРО. 3.2. Строительный контроль 3.2.1. Статьей 53 ГрК РФ установлены основные требования к осуществлению строительного контроля, касающиеся целей и содержания контроля, лиц, осуществляющих контроль. 3.2.2. Порядок строительного контроля установлен в Положении о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468. 3.2.3. Целями строительного контроля являются обеспечение безопасности объекта капитального строительства и процессов строительства, соблюдение градостроительного плана земельного участка. 3.2.4. Объектом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов. При строительном контроле предусматривается проведение проверки соответствия законченного строительством объекта требованиям технических регламентов, освидетельствование скрытых работ, промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения, приемка законченных видов работ. 3.2.5. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или техническим заказчиком, либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом, имеющим допуск на осуществление строительного контроля. 3.2.6. Частью 2 статьи 53 ГрК РФ предусмотрено, что застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор). 3.2.7. При осуществлении строительного контроля оформляются следующие основные документы строительного контроля: Промежуточные документы: акты освидетельствования работ; акты освидетельствования конструкций; акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; акты проверки качества (соответствия) входных материалов (акты входного контроля). акты приемки работ; Итоговые документы: справка (декларация) о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, подписанная лицом, осуществляющим строительство; справка (декларация) о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности, подписанная лицом, осуществляющим строительство. 3.3. Государственный строительный надзор 3.3.1. Статьей 54 ГрК РФ установлены основные положения государственного строительного надзора. 3.3.2. Порядок государственного строительного надзора установлен в Положении об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54. 3.3.3. Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, проектная документация которых в соответствии со статьей 49 ГрК РФ подлежит государственной экспертизе. 3.3.4. Целями государственного строительного надзора являются обеспечение безопасности объекта капитального строительства и процессов строительства, обеспечение требований к осуществлению строительства надлежащими лицами. 3.3.5. Объектом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 3.3.6. Объектом государственного строительного надзора является также проверка наличия у застройщика (заказчика) разрешения на строительство, наличие у лица, осуществляющего строительство, допусков на осуществление работ, а в установленных законом случаях и соответствующих лицензий. 3.3.7. Государственный строительный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 3.3.8. По результатам государственного строительного надзора оформляются следующие документы: Промежуточные документы: акты проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; предписания об устранении выявленных нарушений. Итоговые документы: акт итоговой проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации [1] 3.4. Контроль саморегулируемой организации 3.4.1. Правовые основания контрольной деятельности СРО содержатся в положениях статей 55.1, 55.4 – 55.8, 55.10, 55.13 – 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 6, 9 и 10 Федерального закона от 1 декабря 2006 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». 3.4.2. Целями контроля со стороны СРО является обеспечение безопасности и качества объекта капитального строительства и процессов строительства, предотвращение нанесения вреда третьим лицам, обеспечение сохранности компенсационного фонда. 3.4.3. Объектом контроля со стороны СРО является соблюдение членом СРО требований стандартов СРО к выполнению строительных работ, результатам работ и контролю результатов работ. 3.4.4. В соответствии с положениями федеральных законов, указанных выше в пункте 3.4.1., саморегулируемая организация обязана разработать правила саморегулирования в части контроля СРО за соблюдением членами СРО требований стандартов СРО (далее – «контроля СРО»). Организация-член СРО в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» обязана предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией (уставом СРО или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов СРО). При разработке правил саморегулирования в части контроля СРО рекомендуется использовать общие положения по организации документарных и выездных проверок, предусмотренные главой 2 Федерального закона 3.4.5. По результатам проверки, выполняемой в рамках контроля СРО непосредственно после ее завершения, составляется соответствующий Акт проверки. 4. Формы контроля со стороны СРО Контроль со стороны СРО за соблюдением членами СРО требований стандартов СРО осуществляется в следующих формах: - документарной проверки; - выездной (инспекционной) проверки. В качестве предпочтительной формы контроля рекомендуется документарная проверка. 4.1. Документарная проверка 4.1.1. Документарная проверка проводится без выезда на место нахождения органов управления или осуществления строительной деятельности члена СРО. 4.1.2. Для проведения документарной проверки проверяемая организация в подтверждение соблюдения требований стандартов предъявляет (посредством доставки почтой, электронной почтой, факсом, нарочным): - документы подтверждения соблюдения требований стандартов СРО, указанные в п. 4.1.3 настоящих рекомендаций; - документы, подтверждающие факт введения в действие стандартов СРО в организации (копия распорядительного документа организации о введении стандартов СРО). 4.1.3. Документами подтверждения соблюдения требований стандартов СРО (далее – «документы подтверждения соответствия») могут являться: - копии промежуточных и итоговых документов строительного контроля, указанных в пункте 3.2.7. настоящих рекомендаций, сопровождаемые в необходимых случаях протоколом испытаний, выполненных испытательной лабораторией (центром), имеющей аккредитацию Федеральной службы аккредитации или допуск СДОС НОСТРОЙ, или - копии промежуточных и итоговых документов государственного строительного надзора, сопровождаемые в необходимых случаях протоколом испытаний, выполненных испытательной лабораторией (центром), имеющим аккредитацию Федеральной службы аккредитации или допуск СДОС НОСТРОЙ; или - документы добровольной оценки соответствия (сертификаты соответствия на виды работ, выполняемых членом СРО, выданные органом по сертификации в системе СДОС НОСТРОЙ); или - копии промежуточных и итоговых документов строительного контроля, выданных организацией, имеющей допуск на осуществление строительного контроля. 4.1.4. Срок проведения документарной проверки члена СРО не может превышать пяти рабочих дней. 4.1.5. Содержание и порядок проведения документарной проверки приведен в разделе 8 настоящих рекомендаций. 4.2. Выездная проверка 4.2.1. Выездная проверка предполагает выезд на место нахождения органов управления члена СРО и (или) осуществление строительной деятельности члена СРО. 4.2.2. Выездная проверка проводится в случаях: - в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок; - если при документарной проверке не представляется возможным в полном объеме оценить соответствие деятельности члена СРО требованиям, являющимся предметом контроля, по следующим причинам: - не представлены или представлены не в полном объеме документы подтверждения соблюдения требований стандартов СРО; - подлинность и содержание представленных документов подтверждения вызывают сомнения. Выездная проверка проводится также в случае проведения внеплановой проверки. 4.2.3. Срок проведения выездной проверки члена СРО должен быть установлен в Правилах контроля СРО за соблюдением членами СРО стандартов СРО с учетом проведения при необходимости лабораторных испытаний. 4.2.4. Содержание и порядок проведения выездной проверки приведен в разделе 9 настоящих рекомендаций. 5. Порядок организации контроля СРО за соблюдением стандартов СРО 5.1. Плановые проверки. План-график проведения плановых проверок. 5.1.1. Плановые проверки (документарные или выездные) проводятся в соответствии с планом-графиком проверок. 5.1.2. План-график проведения плановых проверок (далее – «план-график») составляется подразделением исполнительного органа СРО, ответственного на исполнение контрольных функций СРО (далее – «контрольный орган СРО»), на каждый очередной плановый период. 5.1.3. Планирование проведения проверок осуществляется исходя из следующих базовых принципов: - равномерности распределения числа проверяемых организаций СРО по месяцам планового периода; П р и м е ч а н и е. - Плановый период рекомендуется совмещать с календарным годом, то есть с 1 января по 31 декабря. В отдельных случаях удобнее начинать плановый период с 1 апреля и заканчивать 31 марта следующего года. - 100-процентного охвата в течение трехлетнего периода плановой проверкой списочной численности организаций, входящих в СРО; - учета пожеланий проверяемых организаций по датам представления документов подтверждения для целей проверки. 5.1.4. Член СРО для целей составления плана-графика направляет в Исполнительный орган СРО информационную справку с указанием желаемого месяца плановой проверки его организации. 5.1.5. Информационная справка помимо предложения срока проведения проверки должна содержать следующие данные: - перечень видов работ, выполненных, выполняемых или планируемых к выполнению членом СРО с указанием сроков их завершения и объекта капитального строительства; - перечень стандартов СРО, в соответствии с которыми выполнялись, выполняются или планируется выполнять работы. Примерная форма Информационной справки к плану-графику проверки СРО приведена в Приложении А. 5.1.6. Член СРО в информации указывает такой минимальный перечень объектов, который максимально закрывает перечень видов работ, на которые он получил допуск. Таким образом, информация может быть представлена по одному или нескольким объектам. 5.1.7. Информационная справка передается членом СРО в исполнительный орган СРО для ее учета в плане-графике не ранее чем за 60 и не позднее чем за 30 дней до начала нового планового периода. 5.1.8. Контрольный орган учитывает предоставленную членом СРО информационную справку при формировании срока и объема проверки. В случае отсутствия (не предоставления) информационной справки срок проверки устанавливается контрольным органом СРО в плане-графике исходя из: - равномерности загрузки проверяющих сотрудников исполнительного органа СРО; - максимальной территориальной локализации проверки. 5.1.9. План-график содержит сведения по: - наименованию, ИНН и региону регистрации членов СРО, подлежащих контролю СРО; - срокам проведения контроля по месяцам планового периода; - объемам контроля (перечнем видов работ, по которым планируется выполнить проверку); - виду проверки (документарная или выездная). 5.1.10. При планировании объемов контроля контрольный орган СРО устанавливает количество и виды проверяемых работ на основе информационной справки или по перечню работ, указанных в свидетельстве о допуске члена СРО. В план-график включается, как правило, 1/3 всего количества видов работ (но не менее одного вида), указанных в информационной справке или в свидетельстве о допуске. 5.1.11. В плане-графике устанавливается вид проверки – документарный («д») и выездной («в»). 5.1.12. Документарный вид проверки может быть предусмотрен в случаях: - предоставления информационной справки о выполнении работ по всем видам, предусмотренным свидетельство о допуске; - отсутствия отрицательной информации о деятельности члена СРО. В остальных случаях может быть предусмотрен выездной вид проверки. 5.1.13. При составлении плана-графика учитывается, что проверка соблюдения членами СРО требований стандартов СРО осуществляется не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года. П р и м е ч а н и е. 1. При наличии у члена СРО действующих сертификатов СДОС НОСТРОЙ по видам выполняемых работ, контроль соблюдения этим членом СРО требований стандартов СРО по соответствующим видам работ осуществляется один раз в три года. 2. Проверка соблюдения членами СРО требований стандартов СРО осуществляется не позднее чем через один год в отношении членов СРО в случае увеличения по сравнению с ранее выданным допуском количества видов работ. 5.1.14. План-график утверждается в соответствии с Уставом СРО руководителем Исполнительного органа СРО или руководителем контрольного органа СРО не позднее, чем за 20 (двадцать) дней до начала планового периода. 5.1.15. Утвержденный план-график доводится до сведения всех членов СРО по электронной почте, а также размещается на сайте СРО в сети «Интернет» исполнительным органом СРО в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его утверждения. Форма и пример заполнения Плана-графика проверок приведены в приложении Б. |
Похожие:
 | Требования природоохранного законодательства к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | | Российской Федерации» (утверждены Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг №36 от 16 октября 1997 года) и «Правил... |
 | Постановлением Госсстроя СССР от 14. 11. 1984; сниП 06. 08-87 «Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений»,... | | Российской Федерации» (утверждены Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг №36 от 16 октября 1997 года) и «Правил... |
| Правила) разработаны и утверждены в соответствии со статьей 189 Трудового Кодекса РФ (далее – тк рф) и приведены в действие приказом... | | |
| | ||
| Средней общеобразовательной школы №3 г. Химки утверждены Распоряжением начальника Управления по образованию Администрации городского... | | Разработаны по поручению Минздрава России, утверждены Российским медицинским обществом по артериальной гипертонии и профильной комиссией... |