Утверждены

Введение

Настоящие рекомендации разработаны в целях реализации «Приоритетных направлений деятельности Национального объединения строителей на 2012-2013 годы» в части развития технического регулирования в строительстве и основаны на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В рекомендациях изложены основные правила организации и методика проведения контроля саморегулируемой организации (СРО) за соблюдением членами СРО стандартов СРО.

Авторский коллектив: Л.С.Баринова, С.В.Пугачев, А.Н.Курский, Р.С.Акиев, В.И. Тимашков, В.А.Бородин, Н.О.Макарова, Е.Н.Фадеева,


1. Область применения

Настоящие рекомендации предназначены для исполнительных органов СРО, осуществляющих функции по контролю деятельности членов СРО в части соблюдения требований стандартов СРО, для руководителей и инженерно-технических специалистов строительных организаций-членов СРО, имеющих соответствующий допуск и осуществляющих функции строительного контроля, а также могут быть использованы работниками органов государственного строительного надзора, органов по сертификации, испытательных лабораторий и технических экспертов строительного контроля.

Настоящие рекомендации могут быть использованы для разработки исполнительными органами СРО правил контроля СРО за соблюдением членами СРО требований стандартов СРО.



2. Термины, определения, обозначения и сокращения

2.1. Термины и их определения

В целях настоящих рекомендаций используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также следующие термины и их определения:

2.1.1. саморегулируемые организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства - некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства [1];

2.1.2. входной контроль - проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства. Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил [2]. Контроль осуществляется преимущественно визуальным, документарным (регистрационным) методом по сертификатам, накладным, паспортам на строительную продукцию, а при необходимости – измерительным методом [3].

2.1.3. строительный контроль - контроль, проводимый в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации, требованиям технических регламентов, документов в области стандартизации (национальных стандартов, сводов правил, стандартов СРО), результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка [1];

2.1.4. государственный строительный надзор - надзор, осуществляемый уполномоченными государственными органами исполнительной власти, проводимый в процессе строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, предметом которого является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, наличие разрешения на строительство, осуществление строительства надлежащими лицами, имеющими выданные саморегулируемыми организациями свидетельства о допуске к соответствующим видам работ [1];

2.1.5. стандарт СРО - стандарт саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, утвержденный общим собранием этой саморегулируемой организации, обязательный к применению членами этой саморегулируемой организации, содержащий правила выполнения строительных работ, требования к результатам этих работ и контролю за этими результатами;

2.1.6. карта контроля — документ в форме таблицы, составленной на основании требований стандарта СРО, предъявляемых к выполнению строительных работ, результатам этих работ и контролю за этими результатами, в которой содержатся указания на объект контроля, аспекты контроля, способы и инструменты контроля, допустимые отклонения или иные требования к результатам работ, и в которой фиксируются результаты контроля;

2.1.7. проверяемые элементы карты контроля - подлежащие контролю требования, оформленные отдельными разделами или пунктами в карте контроля, в отношении которых осуществляется проверка;

2.1.8. объект (предмет) контроля – подлежащий контролю этап выполняемого вида строительных работ;

2.1.9. аспект контроля - краткое выражение содержания одного из контролируемых требований к объекту контроля;

2.1.10. контрольный орган СРО – специализированный коллегиальный орган СРО, задачами которого являются, в том числе, проверка соблюдения членами СРО требований технических регламентов, требований стандартов СРО и правил контроля в области саморегулирования, а также проведение проверок по жалобам на нарушение членами СРО требований технических регламентов, требований стандартов СРО и правил контроля в области саморегулирования;

2.1.11. скрытые работы: работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией [4].

2.1.12. оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту [5];

2.1.13. технический эксперт - специалист, имеющий необходимую квалификацию и опыт работы для участия в проверке и включенный в соответствующий Реестр Системы добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ;

2.1.14. проект организации строительства - документ, входящий в состав проектной документации, предназначенный для определения организационно-технологических принципов возведения проектируемого объекта капитального строительства, обоснования продолжительности, трудоемкости и сметной стоимости строительства, увязки объемно-планировочных и конструктивных решений с организационно-техническими требованиями, учитывающими конкретные условия строительства, создание условий для организации своевременного материально-технического снабжения;

2.1.15. проект производства работ – организационно-технологический документ, в котором содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, утверждаемый лицом, осуществляющим строительство [7].

2.1.16. строительный материал - продукция природного происхождения или изготовленная в условиях промышленного производства, предназначенная для изготовления в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений, строительных конструкций этих зданий и сооружений, выполнения защитных и (или) отделочных покрытий зданий и сооружений, а также для изготовления в условиях промышленного производства строительных изделий и строительных конструкций;

2.1.17. строительное изделие - изготовленная из строительных материалов в условиях промышленного производства продукция, предназначенная для применения в качестве элемента строительных конструкций, зданий и сооружений;

2.1.18. строительная конструкция - изготовленная из строительных материалов и (или) изделий в условиях промышленного производства или в процессе строительства часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции;

2.1.19. строительная площадка – ограждаемая или неограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта капитального строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ. Границы строительной площадки должны быть указаны на строительном генеральном плане и ситуационном плане, а для линейных объектов – указаны в виде ширины полосы отвода [7].

2.1.20. правила саморегулирования - требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации [8].

2.1.21. контроль СРО - проведение контроля саморегулируемой организацией (СРО) за соблюдением ее членами стандартов СРО.

2.1.22. Документы добровольной оценки соответствия - сертификаты соответствия на виды выполняемых работ, выданные в одной из систем добровольной оценки соответствия в строительстве, например СДОС НОСТРОЙ.