Приложение 7 к письму
Рособрнадзора от 25.12.15 № 01-311/10-01
Методические рекомендации
по организации системы видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования
Москва, 2016
Оглавление
Общие положения 6
Перечень средств видеонаблюдения, требования к их размещению, трансляция видеоизображения 7
Требования к размещению средств видеонаблюдения 8
Трансляция видеоизображения 9
Подготовка и проведение экзамена 10
Организация видеонаблюдения в РЦОИ, ППОИ, помещений для работы КК и ПК 12
Передача и хранение видеозаписи 13
Просмотр онлайн трансляции 14
Приложение 1. Образец журнала доступа к программно-аппаратному комплексу (ПАК) 15
Приложение 2. Акт об отключении средств видеонаблюдения или отсутствия видеозаписи экзамена 16
Приложение 3. Акт временной передачи оборудования 17
Приложение 4. Заявка на получение доступа к порталу «Смотриегэ.рф» 18
Перечень условных обозначений и сокращений
ГИА
|
Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования
|
ГЭК
|
Государственная экзаменационная комиссия субъекта Российской Федерации
|
ЕГЭ
|
Единый государственный экзамен
|
КИМ
|
Контрольные измерительные материалы
|
КК
|
Конфликтная комиссия субъекта Российской Федерации
|
Образовательная организация
|
Организация, осуществляющая образовательную деятельность по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе
|
ОИВ
|
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования
|
Оператор
|
Организация, обеспечивающая организационно-технологическое сопровождение процесса видеонаблюдения
|
ПАК
|
Устройства, сохраняющие запись изображения и запись звука и позволяющие (в случае наличия технической возможности) передавать видеоизображение по каналам связи в сеть «Интернет» из помещений ППЭ, РЦОИ, ППЗ и КК
|
ПК
|
Предметные комиссии субъекта Российской Федерации
|
Порядок
|
Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400
|
ППЗ
|
Образовательная либо иная организация, утвержденная в качестве пункта проверки заданий на период проведения государственной итоговой аттестации распорядительным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования
|
ППОИ
|
Пункт первичной обработки информации
|
ППЭ
|
Пункт проведения экзаменов
|
РИС
|
Региональная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования
|
Рособрнадзор
|
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
|
РЦОИ
|
Региональный центр обработки информации субъекта Российской Федерации
|
Средства видеонаблюдения
|
Технические устройства, предназначенные для записи и трансляции изображения процедур проведения ГИА
|
Технический специалист
|
Специалист, ответственный за обеспечение условий для монтажа, настройки и ввода в эксплуатацию системы видеонаблюдения в ППЭ, ее использование в период проведения ГИА
|
Участники ГИА с ОВЗ
|
Участники ГИА с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды и инвалиды
|
ФИС
|
Федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования
|
ЦОД
|
Центр обработки данных Оператора
|
Штаб ППЭ
|
Специально отведенное помещение (аудитория) в ППЭ для руководителя ППЭ
|
ЭМ
|
Экзаменационные материалы
| Общие положения
Средства видеонаблюдения применяются с учетом требований Порядка.
Объектами видеонаблюдения являются:
помещения для проведения экзаменов в ППЭ (аудитории ППЭ);
штаб ППЭ, оборудованный рабочим местом и сейфом (или металлическим шкафом) для хранения ЭМ;
помещения РЦОИ, ППОИ, задействованные в процедурах подготовки, проведения ГИА и обработки его результатов, помещения для работы ПК и КК.
Для обеспечения работы системы видеонаблюдения ОИВ обеспечивает:
размещение оборудования для организации видеонаблюдения в аудиториях ППЭ;
сохранность оборудования для организации видеонаблюдения;
работоспособность оборудования для обеспечения видеонаблюдения, в том числе своевременное обновление программного обеспечения;
ведение и хранение документов, относящихся к системе видеонаблюдения в ППЭ (акт приема-передачи и настройки оборудования для видеонаблюдения и трансляции, договор на оказание работ (услуг) по организации видеонаблюдения в ППЭ, поэтажный план размещения оборудования, журнал доступа к программно-аппаратному комплексу).
Для организации видеонаблюдения и координации действий по установке и эксплуатации оборудования распорядительным актом ОИВ назначается ответственное лицо – региональный координатор. Региональный координатор отвечает за координацию действий Оператора и ОИВ, обеспечивает согласование мест размещений оборудования, предоставляет в ГЭК сводную информацию о работе систем видеонаблюдения в период проведения ГИА.
Каждая аудитория ППЭ должна иметь отметку в РИС, указывающую на наличие или отсутствие системы видеонаблюдения в режиме онлайн в аудитории ППЭ.
При распределении участников ГИА в РИС по аудиториям в первую очередь заполняются аудитории с видеонаблюдением в режиме онлайн.
При организации ГИА для лиц с ОВЗ необходимо использовать аудитории без возможности онлайн трансляции в сеть «Интернет». Аудитории ППЭ с отметкой в РИС о специализированной рассадке переводятся в режим офлайн решением Рособрнадзора путем получения сведений о специализированной рассадке из ФИС.
ОИВ самостоятельно разрабатывает и утверждает схему сбора и хранения видеозаписей в субъекте Российской Федерации и определяет перечень лиц, ответственных за хранение и передачу видеозаписей.
Перечень средств видеонаблюдения, требования к их размещению, трансляция видеоизображения
Для оснащения помещений ППЭ, РЦОИ, ППОИ, работы КК и ПК средствами видеонаблюдения используются ПАК в следующем составе:
2 камеры видеонаблюдения (допускается использование 1 камеры видеонаблюдения, если ее технические параметры обеспечивают полный обзор аудитории);
крепления для камер;
персональный компьютер (при необходимости дооборудуется монитором, клавиатурой) или ноутбук;
кабель питания;
мышь;
источник бесперебойного питания для персонального компьютера;
USB-удлинитель;
оборудование для подключения к сети «Интернет» (при необходимости).
ПАК должен обеспечивать сохранение видеоизображения и передачу видеоизображения по каналам связи (при наличии технической возможности). Рекомендуется размещать ПАК в антивандальном шкафу, который при необходимости опечатывается. Конфигурация ПАК должна исключать возможность подмены информации, поступающей от средств видеонаблюдения, гарантировать ее достоверность и целостность, защиту данных от несанкционированного доступа к информации.
Рекомендуется видеотрансляции со всех видеокамер должна выводить на отдельно стоящий персональный компьютер, находящийся в штабе ППЭ (применять CCTV решение).
Требования к размещению средств видеонаблюдения
Средства видеонаблюдения размещаются в аудиториях ППЭ и штабе ППЭ с соблюдением следующих требований:
в каждой аудитории ППЭ и штабе ППЭ должно быть установлено не менее 2 камер видеонаблюдения (допускается использование 1 камеры видеонаблюдения, если ее технические параметры обеспечивают полный обзор аудитории);
камеры видеонаблюдения следует устанавливать в разных углах аудитории ППЭ таким образом, чтобы в обзор видеокамеры попадали все участники ЕГЭ, организаторы в аудитории, стол для осуществления раскладки и последующей упаковки ЭМ, собранных организаторами у участников ЕГЭ. В случае печати КИМ в аудитории ППЭ, должен быть виден процесс печати КИМ и место для раскладки материалов;
камеры видеонаблюдения следует устанавливать в разных углах штаба ППЭ, чтобы в просматривалось все помещение и входная дверь;
высота установки камер видеонаблюдения: не менее 2 метров от пола;
обзор камеры не должны загораживать различные предметы (мебель, цветы и пр.);
видеозапись должна содержать следующую информацию: код ППЭ, номер аудитории, дату экзамена, местное время.
Средства видеонаблюдения размещаются в помещениях РЦОИ, ППОИ, работы КК и ПК с соблюдением следующих требований:
в помещениях РЦОИ, ППОИ, работы КК и ПК должно быть установлено не менее 2 камер видеонаблюдения (допускается использование 1 камеры видеонаблюдения, если ее технические параметры обеспечивают полный обзор аудитории);
камеры видеонаблюдения должны быть установлены в разных углах помещения так, чтобы помещение просматривалось полностью;
обзор камеры не должны загораживать различные предметы (мебель, цветы и пр.);
видеозапись должна содержать следующую информацию: код РЦОИ, ППОИ, номер аудитории, дату, местное время.
Трансляция видеоизображения
Трансляция и видеозапись в помещении штаба ППЭ начинается с момента доставки ЭМ в ППЭ (кроме случая, когда ЭМ доставляются в ППЭ на электронных носителях) до момента передачи всех материалов специализированной организации по доставке ЭМ или члену ГЭК.
В случае если ЭМ доставлены в ППЭ на электронных носителях трансляция начинается в 8.00 по местному времени до момента передачи всех материалов члену ГЭК или, в случае сканирования ЭМ в штабе ППЭ до момента передачи ЭМ в РЦОИ.
При наличии технической возможности из аудиторий ППЭ организуется онлайн трансляция видеоизображения. Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с 09.00 до фактического окончания экзамена (согласно расписанию) в день проведения экзамена по местному времени.
Онлайн трансляция из помещений ППЭ, РЦОИ, мест работы КК и ПК обеспечивается Оператором. Для обеспечения онлайн трансляции необходимо подключение к сети «Интернет» по каналу связи. Видеоизображение и звук передаются по каналам связи в ЦОД.
Просмотр онлайн трансляции производится на специализированном портале в сети «Интернет» с доменным именем «smotriege.ru» (далее – портал). Доступ к порталу предоставляется Рособрнадзором ограниченному кругу лиц.
При низкой пропускной способности канала видеозапись передается в ЦОД в течении 5 календарных дней со дня проведения экзамена.
Запись видеоизображения может производится на: жесткий диск ПАК, карту памяти, регистратор для камер. Передача и хранение видеозаписи производится в соответствии с разделом 7 настоящих методических рекомендаций.
В случае отсутствия подключения к сети «Интернет» запись изображения и звука во время ГИА производится на: жесткий диск ПАК, карту памяти, регистратор для камер. Передача и хранение видеозаписи производится в соответствии с разделом 7 настоящих методических рекомендаций.
Видеозаписи могут быть переданы Оператору для проведения технических работ (копирования информации, настройки операционной системы и др.) по акту временной передачи (Приложение 3). Передача видеозаписей Оператору производится не более чем на 10 рабочих дней.
Включение онлайн трансляции в сеть «Интернет» из помещений РЦОИ, ППОИ, помещений работы КК и ПК, производится автоматически по решению Рособрнадзора. Доступ к просмотру трансляции из помещений РЦОИ, ППОИ, работы КК и ПК предоставляется ограниченному кругу лиц, по решению Рособрнадзора.
Подготовка и проведение экзамена
Во всех аудиториях ППЭ, оснащенных видеонаблюдением, должна быть размещена информация о том, что в данной аудитории ведется видеонаблюдение.
За один день до начала экзамена в ППЭ технический специалист совместно с руководителем ППЭ проводят тестирование, в ходе которого необходимо: включить запись видеоизображения, проверить через монитор ПАК работу камер видеонаблюдения, проверить соответствие расположения всех камер видеонаблюдения настоящим методическим рекомендациям, убедиться, что на ПАК установлено точное местное время,
внести запись в журнал доступа к средствам видеонаблюдения
(далее – журнал) (Приложение 1). Журнал размещается в помещении руководителя образовательной организации (или в штабе ППЭ) и заполняется техническим специалистом при каждом действии с ПАК и (или) средствами видеонаблюдения. После завершения всех экзаменов журнал передается на хранение в организацию, на базе которой был организован ППЭ.
В Акте готовности ППЭ (ППЭ-01) руководитель ППЭ делает отметку о том, что ППЭ оборудован средствами видеонаблюдения с соблюдением требований законодательства к использованию указанных технических средств.
В случае, если в ППЭ не установлены (или неисправны) средства видеонаблюдения, руководитель ППЭ незамедлительно сообщает об этом региональному координатору. После окончания тестирования ПАК остается включенным. Действия по выключению ПАК производятся техническим специалистом по согласованию с членом ГЭК и Оператором.
В день экзамена руководитель ППЭ не позднее чем за 2 часа до начала экзамена дает указание техническому специалисту произвести включение режима записи в помещении штаба ППЭ, проверить работоспособность ПАК во всех аудиториях ППЭ.
Не позднее чем за 1 час до начала экзамена в аудиториях ППЭ технический специалист должен убедиться, что режим записи включен.
С этого момента до окончания экзамена запрещается совершать какие-либо действия с ПАК (за исключением случаев возникновения нештатных ситуаций).
Непосредственный контроль за фактом ведения видеозаписи во время экзамена осуществляется организаторами в аудитории ППЭ, в помещении штаба ППЭ – техническим специалистом.
В случае возникновения нештатных ситуаций в аудитории (видеозапись не ведется, или установить факт ведения видеозаписи не представляется возможным), организатор информирует члена ГЭК о возникших проблемах. Ответственность за дальнейшие действия возлагается на члена ГЭК.
Член ГЭК должен связаться с Оператором (самостоятельно или при помощи технического специалиста), получить инструкции по проведению безотлагательных действий по восстановлению работы ПАК. Если в течение 15 минут после получения инструкции не удается восстановить работоспособность ПАК, член ГЭК по согласованию с председателем ГЭК останавливает экзамен в соответствии с пунктом 20 Порядка проведения ГИА с последующим аннулированием результатов экзамена в соответствии с пунктом 71 Порядка проведения ГИА и повторного допуска обучающихся, выпускников прошлых лет к сдаче экзамена в соответствии с пунктом 33 Порядка проведения ГИА.
По факту неисправного состояния, отключения средств видеонаблюдения или отсутствия видеозаписи экзамена членом ГЭК составляется акт (Приложение 2), который в тот же день также передается председателю ГЭК.
Технический специалист совместно с Оператором должны произвести работу по восстановлению работоспособности ПАК.
По окончании экзамена в аудитории руководитель ППЭ дает указание выключить режим записи видеоизображения техническому специалисту. Технический специалист выключает видеозапись в аудиториях, сделав соответствующую запись в журнале
После окончания экзамена технический специалист обязан визуально проверить работоспособность ПАК во всех аудиториях ППЭ. После окончания всех экзаменов (в соответствии с расписанием ГИА) технический специалист осуществляет выключение ПАК
Организация видеонаблюдения в РЦОИ, ППОИ, помещений для работы КК и ПК
Не позднее чем за пять дней до начала первого экзамена руководитель РЦОИ совместно с назначенным в установленном порядке техническим специалистом (специалистами) проводят тестирование, в ходе которого технический специалист проверяет текущее состояние ПАК: включает запись видеоизображения, наблюдает через монитор ПАК за работой камер видеонаблюдения, проверяет, что на ПАК установлено точное местное время, делает соответствующую отметку в журнале. Технический специалист отвечает за работу системы видеонаблюдения в РЦОИ на протяжении всего периода проведения ГИА.
Руководитель РЦОИ по завершении тестирования ПАК, информирует по телефону регионального координатора об исправности системы видеонаблюдения, в случае выявления неисправностей в системе видеонаблюдения информирует регионального координатора и Оператора.
В Акте готовности РЦОИ (1-РЦОИ) руководитель РЦОИ делает отметку о том, что РЦОИ оборудован средствами видеонаблюдения с соблюдением требований законодательства к использованию указанных технических средств.
По окончании тестирования ПАК остается включенным (выключается только режим записи). Действия по выключению ПАК производятся, представителями Оператора по согласованию с региональным координатором. Видеозапись на всех ПАК в РЦОИ включается техническим специалистом РЦОИ с 8:00 первого экзамена соответствующего периода проведения ГИА согласно расписанию ГИА. Видеозапись в помещениях работы КК и ПК ведется в часы работы комиссий.
Информация обо всех случаях работы с ПАК (включение, выключение, неполадки, выдача видеоматериалов) заносится техническим специалистом в журнал.
Передача и хранение видеозаписи
После окончания экзаменов видеозаписи из аудиторий ППЭ, оборудованных видеонаблюдением в режиме офлайн, необходимо скопировать на внешние носители. Копирование видеозаписей осуществляет технический специалист в ППЭ. Место хранение видеозаписей определяет руководитель ОИВ.
Материалы видеонаблюдения используются лицами, привлекаемыми к проведению ГИА, в целях обнаружения фактов нарушения порядка проведения ГИА.
Срок хранения видеозаписи экзамена – до 1 марта следующего года. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения порядка проведения ГИА. Срок хранения видеозаписи экзамена, на основании которой было принято решение об остановке экзамена в ППЭ или отдельных аудиториях ППЭ, удалении обучающегося, выпускника прошлых лет с экзамена, аннулировании результатов экзамена, составляет не менее трех лет со дня принятия соответствующего решения.
В случае необходимости видеозаписи предоставляются по соответствующему запросу Рособрнадзора, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования. Название файлов, содержащих видеозаписи, должны содержать следующую информацию: номер и наименование ППЭ, номер аудитории, дату проведения экзамена, наименование экзамена (например: 701000_МАОУ СОШ № 33 г. Москва_011_26.05.2015_география).
В случае необходимости доставка видеозаписи осуществляется в день экзамена членами ГЭК в РЦОИ на переносных носителях (флеш-картах, DVD дисках и пр.).
Просмотр онлайн трансляции
Доступ к онлайн трансляции на портале предоставляется:
сотрудникам Министерства образования и науки Российской Федерации и Рособрнадзора, определенным решением руководителей;
сотрудникам ОИВ и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, определенным решением руководителей;
общественным наблюдателям, имеющим регистрацию на портале;
членам ГЭК (в пределах субъекта Российской Федерации, членами ГЭК которого они являются).
Для онлайн наблюдения за ходом проведения экзаменов лица, имеющие на это право, не позднее чем за 2 недели до начала экзаменов направляют в Рособрнадзор заявку на получение доступа к порталу в соответствии с Приложением 4.
Логин и пароль для доступа к порталу направляется на электронную почту, указанную в заявке. Лицам, получившим логин и пароль, запрещается передавать его другим лицам.
На портале реализован сервис, позволяющий ставить метки в тех отрезках трансляции, в которых, по мнению просматривающего, имеют место признаки нарушения Порядка. Данные метки направляются на подтверждение (модерацию). После подтверждения подтвержденные метки попадают в раздел «нарушения» на портале.
Информация об отмеченных потенциальных нарушениях поступает из Рособрнадзора в ОИВ. ОИВ рассматривает поступившую информацию в течение суток и, в случае необходимости, проводит служебную проверку.
Приложение 1. Образец журнала доступа к программно-аппаратному комплексу (ПАК)
Наименование субъекта Российской Федерации _____________________________________________________________
наименование и адрес ППЭ/РЦОИ/ППЗ/
Номер аудитории ППЭ/РЦОИ/ППЗ _______________________________________________________
№
|
Дата
|
Время (часы, минуты)
|
Причина осуществления действий с ПАК
|
Результат осуществления действий с ПАК (выключен, включен)
|
Инициатор действия с ПАК
|
Технический специалист - оператор ПАК
|
Начало действия
|
Окончание действия
|
ФИО
|
Должность
|
Подпись
|
ФИО
|
Должность
|
Подпись
|
1
|
|
8.00
|
8.15
|
Проверка работоспособности ПАК/камер
|
ПАК/камера включен/а, работает в стационарном режиме
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
9.00
|
9.02
|
Начало записи
|
Включен режим "Идет запись"
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
чч. мм
|
чч. мм
|
На экране отсутствует изображение
|
Прописываются действия по возврату к стационарному режиму работы ПАК/камеры
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
16.00
|
16.02
|
Окончание записи
|
Выключение режима "Идет запись"
|
|
|
|
|
|
|
5
|
|
чч. мм
|
чч. мм
|
Заявка по предоставлению записи
|
Заявка № ___ дата.
Произведена запись данных на usb носитель
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2. Акт об отключении средств видеонаблюдения или отсутствия видеозаписи экзамена
_______________________ "___" ____________ 20__ г.
(место для подписи)
Настоящий акт составлен о том, что в _________________________________
(код и наименование ППЭ)
в аудитории ________________ в ____ часов ____ минут во время проведения
(номер аудитории)
экзамена по _______________ произошла остановка видеозаписи по причине
(предмет)
__________________________________________________________________
(указать причину остановки)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сообщение в уполномоченную организацию было передано в __ часов __ минут.
Для возобновления видеозаписи были предприняты следующие действия:
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Видеозапись _________________________________ в ____ часов минут ____
(возобновлена/не возобновлена)
"___" __________ 20__ г.
Руководитель ППЭ Член ГЭК Технический специалист
_________/________ _________/________ ___________/__________
Подпись/Ф.И.О. Подпись/Ф.И.О. Подпись/Ф.И.О.
Приложение 3. Акт временной передачи оборудования
_______________________ "__" ____________ 20__ г.
(место для подписи)
Настоящий акт составлен о том, что ___________________________________________
___________________________________________________________________________,
(наименование организации)
в лице _____________________________________, действующего(ей) на основании
_____________, передает, а___________________________________________________,
(наименование организации)
В лице ____________________________________________________________________,
действующего(ей) на основании ______________________________________________,
принимает для технических работ оборудование в следующем составе:
-
№ п/п
|
Наименование оборудования
|
Заводской номер оборудования
|
Кол-во
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
3
|
|
|
|
4
|
|
|
|
Стороны удостоверяют, что оборудование, передаваемое для технических работ
по настоящему акту находится в работоспособном/неработоспособном состоянии.
Оборудование передал: Оборудование принял:
Руководитель ОО Руководитель ____________________
__________/__________________ _______________/_________________
"__" _______________ 20__ год
Оборудование передал: Оборудование принял:
Руководитель ________________ Руководитель ОО _________________
__________/__________________ _______________/_________________
"__" _______________ 20__ год
Приложение 4. Заявка на получение доступа к порталу «Смотриегэ.рф»
-
Субъект РФ
|
Город
|
ФИО
|
Должность и место работы
|
Адрес электронной почты
|
Контактный телефон
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель организации __________/___________
Подпись/Ф.И.О. |
