ГОСДУМА РАССМОТРЕЛА ПОПРАВКИ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК БИЗНЕСА РИА "Новости", 17.09.2008
МОСКВА, 17 сен - РИА Новости. Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении правительственный законопроект, ограничивающий периодичность плановых проверок бизнеса, в том числе малого, количество оснований для внепланового контроля, а также устанавливающий уведомительный порядок начала собственного дела.
Документ входит в так называемый пакет по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Законопроект модернизирует действующую систему планового контроля, говорится в сопроводительных документах к законопроекту.
Плановые проверки предлагается проводить один раз в три года.
Исключение составит предпринимательство в "социально значимой сфере". Законопроектом предусмотрен закрытый перечень объектов (лечебно-профилактические учреждения, учреждения социального обеспечения, дошкольные воспитательные и образовательные учреждения и другие учреждения), в отношении которых проверки будут проводиться с другой периодичностью.
По словам замглавы Минэкономразвития Анны Поповой, "в России насчитывается один миллион субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом общее число проверок ежегодно составляет 20 миллионов".
Она указала, что в отношения одного предприятия осуществляется по несколько десятков проверок в год, "при этом проверки проводятся по одним и тем же основаниям.
По данным ОПОРЫ России, затраты на проверки составляют 10% от оборота предприятий, что является серьезным финансовым и административным барьером для развития малого и среднего бизнеса, отметила Попова.
Замминистра при этом подчеркнула, что "малое и среднее предпринимательство является наиболее устойчивым сегментом экономики" в условиях нестабильности на мировых финансовых рынках.
Поправки также предусматривают введение преимущественно уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые намерены заняться бизнесом, должны будут уведомить об этом соответствующие органы власти.
Уведомительный порядок начала работы устанавливается для гостиничного бизнеса, оказания бытовых услуг населению, розничной торговли, организации общественного питания, оптовой торговли, маршрутных перевозок пассажиров, коммерческой перевозки автомобильным транспортом грузов свыше 2,5 тонны.
Проект закона устанавливает исчерпывающий перечень предъявляемых к уведомлениям сведений (охрана окружающей среды, жизни и здоровья).
В Кодекс об административных правонарушениях предлагается внести положения о предупреждениях и штрафах за недостоверность и несвоевременность представления уведомлений.
Проект определяет, что проверки могут быть двух видов - документарные и выездные.
Если в настоящее время орган госконтроля может по собственному усмотрению назначать проведение любого вида проверок, то теперь предлагается установить, что выездная проверка осуществляется только в случаях, когда проведения документарной проверки оказывается недостаточно для того, чтобы установить факты нарушений действующего законодательства.
Меняется "идеология" проведения внепланового государственного и муниципального контроля предпринимателей, отмечается в пояснительных документах к законопроекту.
Так, законопроектом устанавливается, что внеплановый контроль проводится только в случаях проверки информации, полученной из внешних источников, например, СМИ, о возникновении угрозы жизни или здоровью людей, загрязнения окружающей среды, аварийных ситуаций, о фактах ущерба жизни, здоровью людей или окружающей среде.
Законопроект исключает из перечня оснований для внеплановых проверок факты нанесения имущественного ущерба, поскольку "защита имущественных прав может осуществляться в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством", отмечается в пояснительных документах.
Вводится запрет на проведение дублирующего контроля разными контрольно-надзорными органами одного и того же предпринимателя.
Кроме того, на все виды контроля предполагается распространить общие принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Так, например, определяется, что суммарный годовой срок проведения мероприятий по контролю для всех органов контроля не может превышать 20 часов для субъектов микропредприятий, а для субъектов малого предпринимательства - 70 часов.
Правительство уверено, что реализация законопроекта позволит повысить экономическую активность предпринимателей, в том числе малого бизнеса, в особенности в инновационной и производственной сфере. Как ожидается, поправки также позволят снизить уровень необоснованного административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, сократить коррупцию при проверках, снизить расходы государственных и местных бюджетов на организацию проверок, стимулировать граждан, желающих начать предпринимательскую деятельность
|
