Тема 16. Правовой режим земель лесного, водного фондов и земель запаса.
Общая характеристика земель лесного фонда. Понятие леса, лесного фонда, участка лесного фонда, древесно-кустарниковой растительности. Группы лесов и категории защитности лесов.
Право на лесной фонд и земли лесного фонда. Понятие и виды права лесопользования.
Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесов и земель лесного фонда.
Правовая охрана лесов и земель лесного фонда.
Общая характеристика земель водного фонда. Понятие водного фонда. Объекты водного фонда и цели их использования.
Государственное управление в области управления водным фондом и землями водного фонда. Способы и меры охраны водных объектов.
Понятие и назначение водоохранных зон.
Понятие и общая характеристика правового режима земель запаса.
Регулирование использования целевого земельного фонда.
Планы семинарских занятий
Тема 1. Предмет и система земельного права. История и источники земельного права. Земельно-правовая норма и земельные правоотношения.
Роль земли в общественных отношениях. Правовое регулирование земельных отношений.
Предмет земельного права.
Метод земельного права.
Задачи и принципы земельного права.
Система земельного права.
Понятие земельного права как отрасли права.
Понятие земельного права как учебной дисциплины.
Понятие земельного права как отрасли науки.
Становление и развитие земельного права как отрасли права.
Роль и место земельного права в системе российского права и его взаимодействие и соотношение с другими отраслями права
Основные этапы земельного законодательства дореволюционной России.
Земельное законодательство советского периода. Этапы его развития.
Современное земельное законодательство России.
Понятие и особенности источников земельного права.
Система источников земельного права и законодательства
Конституционные основы земельного права.
Законы как источники земельного права.
Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации как основной отраслевой источник земельного права
Подзаконные нормативно-правовые акты как источники земельного права. Указы Президента Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти (министерства, ведомства, службы).
Значение судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.
Нормативный договор как источник земельного права. Международные договоры, федеративные договоры, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации как источники земельного права.
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Государственные стандарты, технические регламенты, природоохранные, градостроительные, санитарные, противопожарные, иные специальные нормы и правила, другие нормативно-технические акты (документы), их соотношение с источниками земельного права.
Земельно-правовые нормы. Состав.
Земельные правоотношения. Понятие, классификация.
Объекты земельных правоотношений.
Субъекты земельных правоотношений
Элементы земельных правоотношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
ЛИТЕРАТУРА
Основная:
Крассов О.И. Земельное право: Учебник. / 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007.
Земельное право. Учебник. / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект, 2009.
Ерофеев Б.В. Земельное право России. Учебник. / 11-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2009.
Дополнительная:
Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Сравнительно-правовой анализ, М., 1999.
Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М., 1958.
Аксененок Г.А. Понятие советского земельного права и его системы // Советское государство и право. 1969. № 3.
Волков Г.А. Принципы земельного права России. М., 2005.
Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. 2002. N 10.
Галиновская Е.А. Вопросы систематизации земельного законодательства // Журнал российского права. 2000. N 7.
Галиновская Е.А. Субъекты земельных отношений // Законодательство и экономика. 1997. № 1/2.
Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция Федерального закона “О земле” // Государство и право. 1994. N 7.
Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право. 1996. № 2.
Земельное право. Учебник для вузов. 2-е изд. Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2007.
Иконицкая И.А. Земельное право Российской федерации: Теория и тенденции развития. М., 1999.
Иконицкая И.А. Земельное право Российской федерации. Учебник. М., 2002.
Кассо А.А., Русское поземельное право. М., 1905.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М., 2001.
Концепции развития российского законодательства / Институт законодательства и сравнительного правоведения / Под ред. Л.А. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 1998.
Крассов О.И. Земельное право современной России. М., 2003.
Сидоренко А.Ю. Ответственность за нарушение земельного правопорядка: история развития российского законодательства: (От "Русской Правды" до 1917 г.) // Государство и право. 2000. N 11.
Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 2001. № 4.
Хауке О.А. Крестьянское земельное право. М., 1914.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. (по изданию 1907 г.) М., 1995.
Задача № 1.
Во время подготовки проекта Земельного кодекса РФ определение понятия «земельные отношения» раскрывалось как «общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земе-льными ресурсами».
Президент РФ в письме Председателю Государственной Думы и Председателю Совета Федерации по поводу отклонения Земельного кодекса РФ, указал, что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения. Земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанныхс земельным участкам, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отношениями». Президент предложил внести в кодекс соответствующие изменения.
Дайте оценку сложившейся ситуации.
В чем специфика общественных отношений, объектом которых является земля как
природный компонент?
Сформулируйте определение «общественных земельных отношений».
Задача № 2.
В процессе проведения проверок инспекторами госземконтроля были установлены факты использования сельскохозяйственных земель, для промышленного строительства, а также факты захламления прилегающей территории. Какие принципы земельного права нарушены?
Задача № 3.
Арендодатель обратился в арбитражный суд с иском к арендатору о признании незаключенным договора аренды земельного участка. В обоснование своих требований арендодатель указал на то, что договор аренды земельного участка, заключенный сроком на 11 месяцев не прошел государственную регистрацию, а согласно закону субъекта федерации на территории которого находится земельный участок, все договоры аренды недвижимого имущества подлежат государственной регистрации независимо от сроков аренды.
Решите дело.
В каких случаях осуществляется государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними?
Какие субъекты наделены правом издавать нормативные акты по вопросам определения круга прав на недвижимое имущество и видов сделок с ним, подлежащих обязательной государственной регистрации? Какие нормативные акты устанавливают это право?
Задача № 4.
Московский областной суд рассмотрел дело по заявлению администрации г. Домодедово и администрации г. Видное к Правительству Московской области о признании недействительными (незаконными) постановления Правительства Московской области «О реализации Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории Московской области» и постановления Правительства «О соблюдении областного законодательства при предоставлении земельных участков юридическим лицам на территории Московской области». В данных постановлениях установлено, что до передачи земель в муниципальную собственность весь земельный фонд Московской области находится в распоряжении Правительства области; предоставление земельных участков гражданам производится главами районных, городских, поселковых и сельских администраций по согласованию с Правительством Московской области; предоставление земельных участков юридическим лицам производится Правительством Московской области. Администрации муниципальных образований посчитали, что эти положения противоречат действующему федеральному и областному законодательству и нарушают права местного самоуправления, т.к. распоряжение землями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, не входит в компетенцию Правительства Московской области.
Какие источники земельного права должны быть исследованы судом?
Решите дело.
|
