Концессионные соглашения правовые основы
Скачать 0.79 Mb.
|
В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в п. 1.2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, в конкурсную документацию также включаются: - минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера; - проект концессионного соглашения и формируемое задание; - требование об указании участниками конкурса в составе конкурсного предложения основных мероприятий, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик таких мероприятий; - объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя или объем отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, прогноз объема отпуска воды и (или) водоотведения на срок действия концессионного соглашения; - цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения; - потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, на единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса); - величина неподконтрольных расходов (за исключением расходов на энергетические ресурсы, концессионной платы и налога на прибыль организаций); - один из методов регулирования тарифов (метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод доходности инвестированного капитала или метод индексации установленных тарифов, метод индексации); - предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев конкурса, предусмотренных пп. 2 - 5 п. 2.3 ст. 24 Закона N 115-ФЗ; - предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения, по отношению к предыдущему году; - иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения; - копия подготовленного отчета о техническом обследовании передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества; - копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае, если данная организация осуществляла эксплуатацию этого имущества в какой-либо момент в течение указанных периодов и была обязана вести бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете; - размещаемые на официальном сайте в сети Интернет копии предложений об установлении цен (тарифов) за три последних периода регулирования деятельности организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае наличия таких предложений. Обратите внимание, что конкурсная документация, размещенная на официальном сайте в сети Интернет, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы, что следует из п. 4 ст. 23 Закона N 115-ФЗ. Со дня опубликования сообщения о проведении открытого конкурса концедент, комиссия обязаны на основании письменного заявления любого заинтересованного лица представлять конкурсную документацию в порядке и сроки, указанные в сообщении о проведении конкурса. Критерии конкурса определены ст. 24 Закона N 115-ФЗ. Для участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения следует представить заявку, которая должна отвечать требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, и содержать документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам, что следует из ст. 27 Закона N 115-ФЗ. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса. Оформляется заявка в двух экземплярах (оригинал и копия) на русском языке в письменной форме. Составляется заявка в произвольной форме. Каждый из экземпляров заявки следует удостоверить подписью заявителя и представить в конкурсную комиссию в отдельном запечатанном конверте. К заявке должна быть приложена опись представленных документов и материалов, оригинал которой остается в конкурсной комиссии, а копия - у заявителя. Опись также должна быть удостоверена подписью заявителя. Заявка, представленная в конкурсную комиссию, должна быть зарегистрирована в журнале заявок под порядковым номером, с указанием даты и точного времени (часов и минут) ее представления. Порядковый номер заявки и точное время проставляются на копии описи представленных документов и материалов. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе согласно ст. 28 Закона N 115-ФЗ осуществляется на заседании конкурсной комиссии, причем на этом заседании вправе присутствовать заявители или их представители, которые вправе осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование. При вскрытии конвертов объявляются и заносятся в протокол наименование (Ф.И.О.) и место нахождения (место жительства) каждого заявителя, конверт которого вскрывается, а также сведения о наличии в заявке документов и материалов, представление которых предусмотрено конкурсной документацией. После вскрытия всех конвертов проводится предварительный отбор участников конкурса (ст. 29 Закона N 115-ФЗ). По результатам отбора участников комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске. Принятое решение оформляется протоколом с указанием лиц, прошедших предварительный отбор и допущенных к конкурсу, и с указанием лиц, которые отбора не прошли и к участию в конкурсе не допущены, с обоснованием причин. Обратите внимание, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе принимается в случае, если: - заявитель не соответствует установленным требованиям; - заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией; - представленные документы и материалы неполны и (или) недостоверны; - задаток заявителя не поступил на счет в срок и в размере, которые установлены конкурсной документацией (при условии, что предусмотрено внесение задатка). В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола проведения предварительного отбора, но не позднее чем за 60 рабочих дней до дня истечения срока представления конкурсных предложений конкурсная комиссия направляет участникам конкурса уведомление с предложением представить конкурсные предложения. Порядок представления конкурсных предложений изложен в ст. 30 Закона N 115-ФЗ. Конкурсное предложение оформляется на русском языке в письменной форме в двух экземплярах, один из которых оригинал, другой - копия. Каждый экземпляр удостоверяется подписью участника конкурса и представляется в комиссию, как и заявка на участие в конкурсе, в отдельном запечатанном конверте. К конкурсному предложению прилагается заверенная опись представленных документов и материалов в двух экземплярах. Оригинал описи остается в комиссии, а копия - у участника конкурса. Конкурсное предложение также регистрируется в журнале под порядковым номером, с указанием даты и точного времени (часов и минут). На копии описи должны быть сделана отметка о дате и времени представления конкурсного предложения с указанием его номера. Обратите внимание! Если конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка, то после дня окончания представления заявок участник должен внести задаток в порядке, размере и в срок, установленный конкурсной документацией. После дня истечения срока представления конкурсных предложений задаток не может быть внесен участником конкурса. Моментом истечения срока представления конкурсных предложений является момент вскрытия комиссией конвертов с конкурсными предложениями. До этого момента участник конкурса еще вправе изменить или отозвать свое предложение. Вскрытие конвертов осуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному для вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на заключение концессионного соглашения. То есть при вскрытии конвертов с предложениями также составляется протокол, куда, в частности, заносятся сведения о содержании конкурсного предложения. Рассмотрение и оценка предложений осуществляются комиссией в установленном конкурсной документацией порядке. По результатам рассмотрения предложений комиссия принимает решение о соответствии либо несоответствии представленного конкурсного предложения установленным требованиям. Решение о несоответствии согласно п. 3 ст. 32 Закона N 115-ФЗ будет принято в том случае, если: - участником конкурса не представлены документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией, подтверждающие соответствие конкурсного предложения установленным требованиям и подтверждающие информацию, содержащуюся в конкурсном предложении; - условие, содержащееся в конкурсном предложении, не соответствует установленным параметрам критериев конкурса и (или) предельным значениям критериев конкурса; - представленные участником конкурса документы и материалы недостоверны. Оценка конкурсных предложений осуществляется в соответствии с п. п. 5, 5.1 и 5.2 ст. 32 Закона N 115-ФЗ. О том, как определяется победитель конкурса, мы узнаем, обратившись к ст. 33 Закона N 115-ФЗ. Победителем признается участник, предложивший наилучшие условия, определяемые в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 32 Закона N 115-ФЗ. В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в п. 1.2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, наилучшие условия определяются в порядке, установленном п. 5.2 ст. 32 Закона N 115-ФЗ. В ситуации, когда два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем будет признан тот участник, который раньше других участников представил в конкурсную комиссию конкурсное предложение. Решение об определении победителя оформляется протоколом, который должен быть подписан конкурсной комиссией не позднее чем через 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки конкурсных предложений. Такой срок установлен п. 1 ст. 34 Закона N 115-ФЗ. Хранится протокол у концедента в течение срока действия концессионного соглашения. Суммы задатков, внесенные участниками конкурса, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса возвращаются всем участникам, за исключением победителя. Сообщение о результатах проведения конкурса с указанием его победителя либо о том, что конкурс не состоялся, согласно ст. 35 Закона N 115-ФЗ должно быть опубликовано комиссией в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия концедентом решения об объявлении конкурса несостоявшимся. В эти же сроки конкурсная комиссия направляет уведомление участникам конкурса о результатах его проведения, причем уведомление может быть направлено в электронной форме. Итак, победитель конкурса определен. Концедент в течение пяти рабочих дней со дня подписания конкурсной комиссией протокола о результатах проведения конкурса должен направить победителю экземпляр этого протокола и проект концессионного соглашения. Концессионное соглашение на основании ст. 36 Закона N 115-ФЗ должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса. Концедент может принять решение об отказе в заключении концессионного соглашения с победителем конкурса, если до установленного конкурсной документацией дня победитель не представил концеденту документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) указанным проектом концессионного соглашения и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса орган, уполномоченный концедентом, на основании решения о заключении концессионного соглашения проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров. По результатам переговоров не могут быть изменены условия соглашения, если указанные условия являлись критериями конкурса и (или) их содержание определялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения. Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией. Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия концессионного соглашения, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка. Сообщение о заключении концессионного соглашения подлежит опубликованию в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в решении о заключении концессионного соглашения (п. 1.1 ст. 36 Закона N 115-ФЗ). Обратите внимание, что вышеуказанные положения о проведении переговоров не применяются в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в п. 1.2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ. Если победитель конкурса отказывается или уклоняется от подписания в установленный срок концессионного соглашения, концедент имеет право предложить заключить концессионное соглашение тому участнику конкурса, предложение которого по результатам рассмотрения и оценки содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем. Обратите внимание! Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок концессионное соглашение, внесенный задаток не возвращается, что следует из п. 2 ст. 36 Закона N 115-ФЗ. Концессионное соглашение заключается в письменной форме и вступает в силу с момента его подписания. Следует отметить, что концессионное соглашение может быть заключено и без проведения конкурса в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 29 и п. 7 ст. 32 Закона N 115-ФЗ, а также в иных случаях, предусмотренных названным Законом. Законом N 115-ФЗ определен не только порядок заключения концессионного соглашения, но и вопросы, касающиеся ответственности сторон соглашения, представляемых сторонам гарантий. Ответственность концессионера за качество объекта концессионного соглашения предусмотрена ст. 12 Закона N 115-ФЗ. Концессионер несет ответственность перед концедентом за допущенное при создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения нарушение требований, установленных соглашением, и (или) требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения. В случае нарушения установленных требований концедент вправе требовать от концессионера безвозмездного устранения такого нарушения в установленный концедентом разумный срок. Концедент вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных убытков, если нарушение установленных требований не было устранено в установленный концедентом разумный срок или является существенным. Ответственность за качество объекта соглашения концессионер несет перед концедентом в течение срока, установленного концессионным соглашением. Если такой срок не установлен, то в течение пяти лет со дня передачи этого объекта концеденту. |
Похожие:
 | Рабочая программа учебной дисциплины «Правовые основы безопасности информации» подготовлена Темниковой И. С., старшим преподавателем... |  | Оба соглашения довольно тесно связаны друг с другом, вместе с тем имеют различный предмет и вызывают различные правовые последствия.... |
| Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической... | | Современные правовые основы кадетского оборазования в России: правовые акты и их проекты |
| Российской' Федерации, настоящее Наставление и иные нормативные правовые акты мвд россии, а также законодательные и иные нормативные... | | Организационно-правовые основы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
| Правовые основы предоставления имущества в прокат установлены параграфом 2 гл. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст ст.... | | Семейно-правовые средства обеспечения безопасности несовершеннолетних детей России |
| Введение тема: Единовременные социальные выплаты: виды, размеры, правовые основы назначения | | Об утверждении Программы учебного курса «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии»... |