Исполнительное производство как стадия гражданского и арбитражного процесса: теоретические и практические аспекты
Скачать 0.81 Mb.
|
Обжалование действий судебного пристава – исполнителя Существует несколько способов обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя: обжалование в порядке подчиненности. обжалование действий (бездействий) в прокуратуре того же района, что и пристав обжалование действий (бездействий) пристава в суде того же района, что и пристав. Можно использовать как один способ обжалования, так и все сразу. Причем последовательность не важна. Но, лучше действовать следующим образом. Сначала нужно обратиться в отдел судебных приставов, в котором находится исполнительный документ с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. После ознакомления нужно обратиться с заявлением (жалобой) к начальнику отдела судебных приставов. Затем, если в территориальном отделе вопрос не решится в пользу взыскателя, обратиться к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов соответствующего субъекта РФ. Все жалобы (заявления) можно предоставлять в вышеуказанные органы как лично , так и по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, оставив себе копию. В жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу. Жалоба должна быть рассмотрена должностным лицом, правомочным ее рассматривать в течение десяти дней со дня ее поступления. Срок рассмотрения жалобы приостанавливается если: - направлены запросы о предоставлении документов, имеющих значение для рассмотрения жалобы; рассмотрение приостанавливается, но не более чем на 10 дней. Документы могут быть истребованы с использованием факсимильной (электронной) связи. - судом принимается к рассмотрению аналогичное заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица. Срок подачи жалобы. На действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного судом, или отказ в совершении указанных действий взыскателем может быть подана жалоба в суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия). Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы по существу являются: - обжалование постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или постановления о наложении штрафа, - несоблюдение установленных сроков обжалования и лицо, подавшее жалобу не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено, - несоответствие формы и (или) содержания жалобы, - принятие судом решения по жалобе аналогичного содержания, - указание в качестве предмета жалобы решение, действие (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов. Не позднее трех дней со дня поступления жалобы главный судебный пристав или старший судебный пристав выносят постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу, копия которого, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заявителю. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.
В исполнительном производстве две стороны - взыскатель и должник, которыми в основном становятся бывшие истец и ответчик (если исполняется исполнительный документ, выданный на основании судебного акта). В случае удовлетворения встречного иска ответчик становится взыскателем, а должником - истец. Определение сторон в исполнительном производстве дается в ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Взыскателем – лицо, управомоченное требовать исполнения судебного решения или иного юридического акта, т.е. гражданин или организация в пользу которой выдан исполнительный документ. Понятие взыскатель гораздо шире, чем понятие истец, т.к. возникает не только на основании судебного акта, но и актов других органов. Взыскателю предоставлено право выбора:
Должником - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. В отличие от взыскателя должник имеет право отказаться от исполнения, однако законом предусмотрены его права на отложение исполнительных действий, на отсрочку, рассрочку или изменение порядка и способа исполнения при наличие обстоятельств, препятствующих исполнению действий, которые оценивает суд или иной орган, выдавший исполнительный документ. Взыскатель и должник как процессуальные фигуры возникают не после постановления решения, а только после возбуждения исполнительного производства. При поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель и решает вопрос о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав обязан проверить правовой статус обратившегося к нему лица.
По смыслу исполнительного законодательства правосубъектность как основание участия в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в соответствующем исполнительном документе. В отношении организаций не выделяются отдельно категории правоспособности и дееспособности, которые возникают у них одновременно и охватываются понятием правосубъектности. Проверку правового статуса организации проводит суд либо иной орган, выдавший или удостоверивший исполнительный документ. Поэтому судебный пристав-исполнитель только проверяет идентичность названия организации в исполнительном документе с обратившейся к нему организацией и полномочия лица, выступающего от имени организации. В отличие от организаций, правосубъектность граждан как сторон исполнительного производства проверяет судебный пристав-исполнитель. Граждане правоспособны (т.е. способны иметь права и нести обязанности) в исполнительном производстве с момента рождения и до момента смерти. Дееспособность (т.е. способность граждан самостоятельно осуществлять свои права, исполнять обязанности и поручать ведение дела представителю) в исполнительном законодательстве наступает с различного возраста и зависит от ряда различных юридических обстоятельств. Полная дееспособность в исполнительном производстве наступает по общему правилу с 18 лет. С 16 лет полная дееспособность в исполнительном производстве возникает в том случае, если несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным. Частичная дееспособность в исполнительном производстве заключается в возможности несовершеннолетних быть субъектами исполнительного производства по отдельным видам исполнения в тех случаях, когда материальное либо процессуальное законодательство допускает возможность участия несовершеннолетних в соответствующих материальных или процессуальных отношениях. Таким образом, возраст наступления частичной дееспособности в исполнительном законодательстве определяется правилами соответствующего материального законодательства.
Права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляется в исполнительном производстве его законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права исполняет свои обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет свои обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав - исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.
Гражданин участвует в исполнительном производ стве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лиша ет его права иметь представителя. Представительство возможно как на стороне взыскателя, так и должника, за одним исключением, указанным в законе: если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя. Представительство — это участие в исполнитель ном производстве от имени и в интересах взыскателя или должника. Можно выделить несколько видов представитель ства: -законное представительство; -договорное представительство; представительство соучастников. Законное представительство — это представление в исполнительном производстве прав и законных ин тересов несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности. Законны ми представителями выступают родители, усыновите ли, опекуны или попечители. Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве пред ставителя (договорное представительство). Законные представители совершают от имени не дееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение ко торых принадлежит указанным гражданам, с ограни чениями, установленными федеральным законом. Основанием возникновения законно го представительства может быть наличие родствен ных отношений, факта усыновления или отношений по опеке и попечительству: по защите прав, свобод и законных интересов несо вершеннолетних законными представителями явля ются их родители, усыновители, опекуны или попе чители; по защите прав и интересов недееспособных, при знанных таковыми по решению суда, законными представителями являются опекуны. В этом случае также речь идет об обязательном представительстве; по защите прав и интересов ограниченно дееспособ ных законным представителем является попечитель. Все перечисленные случаи законного представи тельства физических лиц возникают на основе родст венных отношений либо на основе административного акта. Так, опекуны, попечители назначаются уполно моченными на то органами, о чем выносится админи стративный акт. Договорное представительство — это наиболее распространенный вид представительства. Для дого ворного представительства характерен ряд черт: 1) возникает только на основе добровольного воле изъявления; 2) основанием возникновения договорного предста вительства является гражданско-правовой договор по ручения или трудовой договор; 3) полномочия представителя оформляются дове ренностью. Чаще всего этот вид представительства осуществля ется через адвокатов. Порядок оформления полномочий представителя следующий. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представ ленными ими судебному приставу-исполнителю доку ментами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации. Доверенности, выдаваемые гражданами, удостове ряются нотариально в порядке, определенном граж данским правом. Срок действия доверенности не более трех лет. Если в доверенности не указан срок ее дейст вия, то она действительна в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указа па дата ее совершения, является ничтожной.
Правопреемство - это переход прав и обязанностей во время исполнительного производства от одной стороны к другому лицу, ранее не участвовавшему в исполнительном производстве. На период до вступления в исполнительное производство правопреемника оно подлежит обязательному приостановлению судебным приставом-исполнителем. Что касается процессуально-правовых последствий при установлении других оснований для правопреемства (уступка требования, перевод долга), то поскольку в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" не содержится оснований для приостановления производства по делу в подобных случаях, надо полагать, что по заявлению правопреемника возможно отложение исполнительных действий для того, чтобы правопреемник ознакомился с материалами дела и подготовился к участию в исполнительном производстве. Для правопреемника все действия, совершенные в исполнительном производстве до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил, например принадлежность должнику имущества, которое он передал в порядке исполнения требований исполнительного документа взыскателю. Уступка требования, основанная на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Уступка требования по ордерной ценной бумаге совершается путем индоссамента на этой ценной бумаге . Поскольку речь идет об уступке требования по исполнительному документу в рамках исполнительного производства, то теперь возможно создание своеобразного рынка исполнительных документов, что, скорее всего, оживит исполнительное производство, позволит взыскателям получать хоть что-то, не ожидая длительное время.
относятся различные субъекты. Так, согласно ст. 5 Федерального закона " Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренным федеральным законом, требования судебных приставов-исполнителей о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками, иными кредитными организациями. Исполнять отдельные требования судебных приставов-исполнителей могут и другие органы, организации, должностные лица и граждане, относящиеся к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий, например органы государственной регистрации юридических лиц либо учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий, относятся переводчик, понятые, специалисты, хранители имущества, работники органов внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные обязанности в связи с совершением исполнительных действий. |
Похожие:
 | Поэтому исполнительное производство изучается как самостоятельный предмет, связанный не только с курсами гражданского и арбитражного... | | Музыка и молодежь: теоретические и практические аспекты: сборник научных статей. Саратов: ООО «Издательский Центр «Наука», 2011.... |
| Система законодательства и иных нормативных актов, регулирующих исполнительное производство | | Поэтому в Тюменском государственном университете исполнительное производство изучается как самостоятельный предмет, связанный не... |
| «Теоретические аспекты совершенствование торгово-технологического процесса предприятия» | | Е. Н. Голенко, полковник юстиции, начальник кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса, В. И. Ковалев, полковник... |
 | Ндс по внешнеэкономическим сделкам; рассматриваются предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере, а также внедрению... | | Банкротство рассматривается как комплексный правовой институт, сочетающий в себе нормы гражданского права и арбитражного процесса.... |
| Основные теоретические положения применения потребительского кредитования в России и за рубежом | | Предмет правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве. 3 |