ОДОБРЕНО
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию интересов (протокол от 18.06.2015 № 2)
В редакции с учетом изменений нормативных актов по состоянию на 01.04.2016
ПАМЯТКА
ПО АНТИКОРРУПЦИОННОМУ ПОВЕДЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Южно-Сахалинск
2015 год
Основные правовые акты
содержащие нормы антикоррупционного поведения
которые необходимо знать государственному гражданскому служащему государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
Закон Сахалинской области от 22.02.2007 № 12-ЗО «Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области»
Постановление Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 478 «О перечне должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Сахалинской области и аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.12.2012 № 978-р «О мерах, направленных на обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Сахалинской области требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов"
(вместе с "Памяткой для государственных гражданских служащих Сахалинской области о порядке урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе")
Указ Губернатора Сахалинской области от 14.03.2011 № 11 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области»
Приказ Инспекции от 09.03.2016 № 2 «Об утверждении Порядка уведомления государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», далее приказ Инспекции от 09.03.2016 № 2 (образец уведомления прилагается)
Приказ Инспекции от 10.07.2013 № 63/1-к «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений в отношении государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области», далее приказ Инспекции от 10.07.2013 № 63/1-к (образец уведомления прилагается)
Приказ Инспекции от 12.12.2013 № 9 «Об утверждении Порядка уведомления государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области об иной оплачиваемой работе», далее приказ Инспекции от 12.12.2013 № 9 (образец заявления прилагается)
Приказ Инспекции от 12.11.2015 № 8 «О порядке сообщения государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», далее приказ Инспекции от 12.11.2015 № 8 (образец уведомления прилагается)
Приказ Инспекции от 27.03.2015 № 2 «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, и государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», далее приказ Инспекции от 27.03.2015 № 2 (перечень прилагается)
Приказ Инспекции от 04.12.2014 №14 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов» (в редакции приказа № 4 от 27.07.2015, приказа №4 от 24.03.2016)
Приказ Инспекции от 27.05.2015 № 3/7 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» далее Приказ от 27.05.2015 №3/7 (перечень прилагается)
Приказ Инспекции от 25.03.2016 № 5 «О порядке принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области» далее приказ Инспекции от 25.03.2016 № 5(образцы ходатайства/уведомления прилагается)
Основные понятия
Коррупция -
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а", от имени или в интересах юридического лица
Конфликт интересов -
ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (государственным служащим), влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Личная заинтересованность -
возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) государственным служащим, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми государственный служащий, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Государственный гражданский служащий Инспекции обязан:
Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законодательством.
Уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (руководителя Инспекции) о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Уведомлять руководителя Инспекции, органы прокуратуры, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организации) в доверительное управление в случае, если такое владение приводит или может привести к конфликту интересов.
Сообщать новому работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в течение двух лет после увольнения с государственной службы в случае, если замещаемая в государственном органе должность была включена в соответствующий Перечень должностей.
Сообщить о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
Сообщить (Ходатайствовать о разрешении на получение/Уведомить об отказе в получении) руководителю Инспекции о получении почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций.
Уведомлять руководителя Инспекции о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу.
Представлять сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (а также аналогичные сведения в отношении супруга/супруги, несовершеннолетних детей) в случае, если должность, замещаемая государственным гражданским служащим, включена в соответствующий Перечень должностей, утвержденный приказом Инспекции.
Необходимо запомнить, что в случае невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственному гражданскому служащему необходимо подать соответствующее заявление в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов в Порядке, утвержденном Приказом Инспекции от 04.12.2014 №14 ( с изменениями).
Государственному гражданскому служащему Инспекции запрещается:
Замещать должность в случае избрания или назначения на государственную должность или выборную должность в органе местного самоуправления.
Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами.
Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
Получать в связи с исполнением должностных обязанностей, а также при исполнении должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы.
Выполнять иную оплачиваемую работу в случае, если выполнение такой работы приводит или может привести к конфликту интересов.
В течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, в случае, если должность, замещаемая государственным гражданским служащим, включена в соответствующий Перечень должностей (образец обращения в комиссию прилагается).
Ограничения, связанные с гражданской службой:
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу.
утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции.
Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
непредставления (при отсутствии объективных причин) гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.
При обсуждении рабочих вопросов государственному гражданскому служащему Инспекции следует избегать действий и высказываний, которые могут быть восприняты как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки:
спорных жестов, мимики и выражений. Например: «вопрос решить трудно, но можно», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры в другой обстановке», «ну что делать будем?» и т.п.
определенных тем: низкий уровень заработной платы служащих, нехватка средств на реализацию нужд, желание приобрести имущество или услугу, отсутствие работы у близких, необходимость поступления детей в образовательные учреждения.
получения подарков и приглашений в рестораны.
предложений о предоставлении скидки, услуг по подготовке необходимых документов, взносе в благотворительный фонд, поддержке конкретной спортивной команды.
неожиданно прерывать беседу и под благовидным предлогом оставлять посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящик стола, папку с материалами, сумку, портфель.
написания посторонних цифр на бумаге или набора на калькуляторе с последующей их демонстрацией посетителю.
|
