Частью 2 ст. 104 ТК РФ установлен способ определения нормального числа рабочих часов за учетный период.
В рассматриваемом случае в конце учетного периода необходимо подсчитать количество рабочих часов данного работника и сравнить с нормальной продолжительностью рабочего времени у соответствующей категории работников. Разница во времени и будет являться часами сверхурочной работы. Например, норма рабочих часов в ноябре 2009 г. - 159. Работник отработал 175 часов, соответственно, количество сверхурочных часов составляет 16.
Важно! Работодатель как лицо, ответственное за организацию труда, не должен допускать ситуаций, когда работники из-за объема возложенных на них обязанностей постоянно остаются на рабочем месте по окончании рабочего дня. В свою очередь, работники обязаны соблюдать ПВТР, в том числе и нормы о продолжительности рабочего времени (ст. 21 ТК РФ). Соблюдение этих двух условий позволит избежать спорных ситуаций в части оплаты сверхурочной работы работнику, который остался на работе по своей инициативе.
Целесообразно ознакомиться с письмом Роструда от 18.03.2008 N 658-6-0, в котором определено, что данная работа не должна быть ни оплачена в повышенном размере, ни учтена при определении отработанных часов.
2. Продолжительность сверхурочной работы
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ). Работодатель обязан вести учет времени, отработанного сверхурочно (ч. 7 ст. 99 ТК РФ). Время, отработанное работником сверхурочно, должно отражаться в табеле учета рабочего времени (например, по форме N Т-12 или N Т-13, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).
При нарушении порядка привлечения работника к сверхурочной работе работодатель несет ответственность согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а в случае совершения аналогичного нарушения повторно - по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
3. Ограничения при привлечении к сверхурочной работе
Не допускается привлечение к сверхурочной работе следующих категорий работников:
а) беременных женщин (ч. 5 ст. 99 ТК РФ);
б) лиц в возрасте до 18 лет, за исключением:
- отдельных категорий творческих работников (ст. 268 ТК РФ). Их Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252;
- спортсменов, если коллективным или трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами установлены случаи и порядок привлечения к сверхурочной работе (ч. 3 ст. 348.8 ТК РФ);
в) работников в период действия ученического договора (ч. 3 ст. 203 ТК РФ);
г) иных работников (как правило, ограничения устанавливаются в связи с медицинскими противопоказаниями, например, для лиц с активной формой туберкулеза - Постановление СНК СССР от 05.01.1943 N 15; водителей, допущенных к управлению транспортным средством в виде исключения в связи с особым состоянием здоровья, - Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей, утвержденные Минздравом СССР 05.05.1988 N 4616-88).
При привлечении к сверхурочной работе определенных категорий работников работодатель должен (ч. 5 ст. 99 ТК РФ):
- получить письменное согласие работника;
- убедиться в отсутствии медицинских противопоказаний;
- ознакомить работников под роспись с правом отказаться от выполнения сверхурочной работы.
К таким работникам относятся (ч. 5 ст. 99, ст. ст. 259, 264 ТК РФ):
- инвалиды;
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;
- работники, имеющие детей-инвалидов;
- работники, осуществляющие уход за больными членами семей в соответствии с медицинским заключением;
- опекуны (попечители) несовершеннолетних.
Особенности, условия, порядок привлечения к сверхурочной работе спортсменов и тренеров, достигших возраста 18 лет, могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5 ст. 348.1 ТК РФ).
Ситуация из практики. Можно ли привлечь работника-инвалида, которому установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (30 часов в неделю), к сверхурочной работе?
Привлекать к сверхурочной работе такого работника нельзя.
Работники-инвалиды могут привлекаться к сверхурочной работе, только если это не запрещено им по состоянию здоровья (ч. 5 ст. 99 ТК РФ). Если в медицинском заключении указано, что продолжительность рабочего времени не должна превышать 30 часов в неделю, то работодатель не вправе привлекать работника к работе сверх указанного времени.
Ситуация из практики. Можно ли привлечь к сверхурочной работе работников, занятых на работах с вредными условиями труда, если для них установлена 36-часовая рабочая неделя?
Привлечение таких работников к сверхурочной работе (более 36 часов) допустимо только при соблюдении определенных условий (ст. 99 ТК РФ).
Отдельные работы могут выполняться сверхурочно только с письменного согласия работника (ч. 2. ст. 99 ТК РФ). В исключительных случаях допускается привлечение работника к сверхурочной работе без его согласия (ч. 3 ст. 99 ТК РФ). При этом работодатель обязан соблюдать максимальную продолжительность такой работы, а также вести ее учет (ч. 6, 7 ст. 99 ТК РФ).
4. Привлечение к сверхурочной работе с согласия работника и без его согласия
4.1. Случаи привлечения работника к сверхурочной работе с его согласия
Работника с его письменного согласия можно привлечь к сверхурочной работе в следующих случаях (ч. 2 ст. 99):
- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
- при временных работах по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для многих работников;
- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва.
Важно! Помимо получения письменного согласия работников на выполнение сверхурочной работы, работодатель обязан ознакомить под роспись некоторые категории работников с правом отказаться от такой работы. Подробнее об этом см. п. п. 3, 5 настоящего материала.
4.2. Случаи привлечения работника к сверхурочной работе без его согласия
Работник может быть привлечен к сверхурочной работе без его согласия в следующих случаях (ч. 3 ст. 99 ТК РФ):
- при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- при выполнении общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
- при осуществлении работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Для привлечения к работе по указанным основаниям учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и согласия работников не требуется, поскольку данные обстоятельства являются чрезвычайными, а не нормой.
Важно! Для привлечения некоторых категорий работников к работе в указанных ситуациях необходимо получить их письменное согласие и ознакомить их с правом отказа от такой работы. Подробнее об этом см. п. п. 3, 5 настоящего материала.
В иных случаях, когда работодателю необходимо привлечь работников к сверхурочной работе, привлечение допускается только с письменного согласия работника и с учетом мнения профсоюза (при его наличии).
5. Оформление документов для привлечения к сверхурочной работе
5.1. Получение согласия на сверхурочную работу
Согласие работника на привлечение к сверхурочной работе должно быть получено в письменном виде (за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 99 ТК РФ).
Работник может выразить согласие или отказ от такой работы, например в уведомлении о привлечении работника к сверхурочной работе, которое составляется работодателем.
Важно! При уведомлении инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также матерей, отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов или осуществляющих уход за больными членами семей, отцов, воспитывающих детей без матери, и опекунов (попечителей) несовершеннолетних в документе необходимо проинформировать их о праве отказа от выполнения сверхурочной работы.
См. образец составления уведомления работнику, имеющему право отказаться от сверхурочной работы.
См. образец составления уведомления о привлечении к сверхурочной работе.
5.2. Оформление привлечения к сверхурочной работе
Для оформления привлечения работника к сверхурочной работе необходимо издать приказ. Унифицированная форма такого приказа не утверждена, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно. В приказе необходимо указать причину привлечения работника к сверхурочной работе, дату начала работы, фамилию, имя, отчество работника, его должность и реквизиты документа, в котором работник выразил согласие на привлечение к такой работе.
Если коллективным договором или иным локальным нормативным актом установлен размер дополнительной доплаты, то возможно данную сумму указать в приказе. Сумма может также определяться соглашением сторон. Если работник определился с формой компенсации (повышенная оплата или дополнительное время отдыха), этот пункт тоже включается в приказ. С приказом работника необходимо ознакомить под роспись.
См. образец составления приказа.
Если работник согласился на сверхурочную работу и ознакомился с соответствующим приказом, но к выполнению работы не приступил без уважительной причины, его можно привлечь к дисциплинарному взысканию с учетом требований при проведении данной процедуры.
Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Дисциплинарные взыскания. Замечание, выговор, увольнение".
6. Учет сверхурочной работы
Учет рабочего времени при сверхурочной работе ведется по унифицированным формам N Т-12 или N Т-13 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).
Например, форма N Т-13 заполняется по следующим правилам: в верхних строках графы 4 напротив фамилии работника проставляется буквенный (С) или цифровой (04) код, а в нижних строках указывается продолжительность рабочего времени.
См. образец заполнения табеля учета рабочего времени.
См. образец заполнения табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421) (для бюджетного учреждения).
7. Виды компенсации за сверхурочную работу
Сверхурочная работа может компенсироваться повышенным размером оплаты труда или дополнительным временем отдыха по желанию работника (ст. 152 ТК РФ).
7.1. Оплата сверхурочной работы
Первые два часа сверхурочной работы оплачиваются не менее чем в полуторном, а все последующие - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ). Конкретные размеры оплаты могут устанавливаться:
- локальным нормативным актом;
- коллективным или трудовым договором.
См. образец составления приказа.
В вопросе оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени следует руководствоваться Рекомендациями по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985). Указанные Рекомендации действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ст. 423 ТК РФ, решение Верховного Суда РФ от 15.10.2012 N АКПИ12-1068).
При суммированном учете рабочего времени сверхурочными считаются часы, отработанные сверх установленной для учетного периода нормы рабочего времени (п. 5.5 Рекомендаций). При этом работа в праздничные дни входит в месячную норму рабочего времени (п. 1 разъяснения N 13/п-21, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21).
В соответствии с п. 5.5 Рекомендаций в части, не противоречащей требованиям ст. 152 ТК РФ, оплата сверхурочной работы должна осуществляться в следующем порядке:
- за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, - не менее чем в полуторном размере;
- за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Подробнее об оплате сверхурочной работы см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Заработная плата. Ответственность за невыплату заработной платы".
Ситуация из практики. Когда необходимо оплатить сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени и учетном периоде составляющем один квартал?
Сверхурочная работа оплачивается по окончании учетного периода.
В соответствии со ст. 104 ТК РФ суммированный учет рабочего времени вводится в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка организации, с которыми работник должен быть ознакомлен при заключении трудового договора. При суммированном учете определяется учетный период, по окончании которого подсчитываются сверхурочные часы, подлежащие соответствующей оплате (ч. 1 ст. 99 ТК РФ).
Оплата сверхурочной работы производится по окончании учетного периода (в данном случае квартала), так как только тогда можно установить факт переработки путем сравнения количества отработанных работником часов с нормальным числом рабочих часов, установленным для данной категории работников.
7.2. Предоставление дополнительного времени отдыха за сверхурочную работу
По желанию работника оплату за привлечение к сверхурочной работе можно заменить на предоставление дополнительного времени отдыха. Время отдыха не может быть меньше по продолжительности, чем время, отработанное сверхурочно. Таким образом, если работник отработал сверхурочно четыре часа, то дополнительное время отдыха, предоставляемое ему в качестве компенсации, должно составлять не менее четырех часов.
Вопрос выбора компенсации (оплата или отдых) можно решить при составлении приказа о привлечении работника к сверхурочной работе либо после выполнения им такой работы. В этом случае издается дополнительный приказ о компенсации.
Важно! Работникам FIFA, Оргкомитета "Россия-2018" и их дочерних организаций, контрагентов FIFA, Российского футбольного союза, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, чья трудовая деятельность связана с подготовкой и проведением в России Кубка конфедераций FIFA 2017 г. и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., сверхурочная работа компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха (ст. 351.2 ТК РФ, п. 4 ст. 11 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ (далее - Закон N 108-ФЗ)).
Дополнительное время отдыха предоставляется работнику с учетом плана подготовки и проведения указанных мероприятий. Вместе с тем по соглашению сторон могут быть установлены иные способы компенсации, за исключением оплаты в повышенном размере (п. 4 ст. 11 Закона N 108-ФЗ).
См. образец заполнения приказа о привлечении к сверхурочной работе с дополнительным временем отдыха.
См. образец заполнения приказа о предоставлении дополнительного времени отдыха.
РЕЖИМЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
1. Установление режима рабочего времени >>>
2. Категории работников с особым режимом рабочего времени >>>
3. Ненормированный рабочий день >>>
3.1. Категории работников с ненормированным рабочим днем >>>
3.1.1. Порядок оформления документов об установлении ненормированного рабочего дня при приеме на работу >>>
3.1.2. Порядок оформления документов об установлении ненормированного рабочего дня в процессе работы >>>
3.2. Оформление привлечения к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени при ненормированном рабочем дне >>>
3.3. Учет работы при ненормированном рабочем дне >>>
3.4. Компенсация за работу в режиме ненормированного рабочего дня >>>
4. Режим гибкого рабочего времени >>>
4.1. Установление режима гибкого рабочего времени >>>
4.2. Оформление приказа об установлении режима гибкого рабочего времени >>>
4.3. Учет рабочего времени при гибком графике работы >>>
5. Сменная работа >>>
5.1. Составление, утверждение, введение в действие графика сменности >>>
5.2. Особенности составления графика сменности >>>
5.3. Учет рабочего времени при сменной работе >>>
6. Разделение рабочего дня на части >>>
6.1. Установление разделения рабочего дня на части >>>
6.2. Учет рабочего времени при разделении рабочего дня на части >>>
Режим рабочего времени - это порядок распределения нормы рабочего времени работника в конкретной организации в течение определенного календарного периода (сутки, неделя, месяц и т.д.).
Видами режима рабочего времени являются:
- ненормированный рабочий день;
- работа в режиме гибкого рабочего времени;
- сменная работа;
- разделение рабочего дня на части.
1. Установление режима рабочего времени
Режим рабочего времени в соответствии с ч. 1 ст. 100 ТК РФ может устанавливаться следующими документами:
- правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) в соответствии с коллективным договором и (или) иными соглашениями;
- трудовым договором, если режим работы работника отличается от общего режима в организации.
Документ, устанавливающий режим рабочего времени, может регулировать следующие вопросы организации труда:
- продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными, шестидневная с одним выходным, с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная);
- категории работников с ненормированным рабочим днем (при наличии таких в организации) и вид компенсации;
- продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе в режиме неполного рабочего дня (смены);
- время начала и окончания работы;
- время перерывов в работе;
- число смен в сутки;
- гибкое рабочее время;
- разделение дня на части;
- чередование рабочих и нерабочих дней (например, предоставление выходных дней по скользящему графику) и др.
2. Категории работников с особым режимом рабочего времени
По соглашению сторон при необходимости или в силу закона любому работнику можно устанавливать иной режим работы, нежели установлен в целом для организации.
Для некоторых категорий работников режим рабочего времени определяется федеральными органами исполнительной власти. Примерами документов, устанавливающих режим рабочего времени, могут служить следующие:
- Приказ Минфина России от 02.04.2003 N 29н;
- Приказ ФСБ России от 07.04.2007 N 161;
- Приказ МПС СССР от 18.09.1990 N 8ЦЗ (не действует на железнодорожном транспорте общего пользования РФ);
- Приказ МПС России от 05.03.2004 N 7;
- Приказ Росгидромета от 30.12.2003 N 272;
- Приказ Минсвязи России от 08.09.2003 N 112;
- Приказ Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271;
- Приказ Минтранса России от 16.05.2003 N 133;
- Приказ Министра обороны РФ от 16.05.2003 N 170;
- Приказ Минтранса России от 09.12.2011 N 308.
3. Ненормированный рабочий день
Трудовым кодексом РФ определено два вида работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени: работа на условиях ненормированного рабочего дня и сверхурочная работа. Подробнее об этом см. "Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени" настоящего материала.
Ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ).
Особенностью данного режима является такой характер работы, который по не зависящим от работника причинам зачастую не позволяет выполнять определенные трудовые функции в рабочее время (например, установление ненормированного рабочего дня главной медицинской сестре детской больницы позволит привлекать ее к работе после окончания рабочего дня, если в это время поступили дети на лечение и необходимо распределить их по отделениям; установление данного режима работы юристу позволит привлекать его к участию в судебных заседаниях, начало или окончание которых может быть за пределами рабочего времени).
Привлекать к работе работника, которому установлен ненормированный рабочий день, можно как до начала рабочего дня, так и после его окончания (письмо Роструда от 07.06.2008 N 1316-6-1). При этом получать согласие работника на привлечение его к работе в данном режиме не требуется. Необходимо помнить, что при таком режиме работник обязан приходить на работу к началу рабочего дня, как и остальные, а уходить с работы - не раньше окончания рабочего дня. Иными словами, на него распространяется правило, установленное в локальном акте работодателя, о времени начала и окончания рабочего дня так же, как и на остальных работников.
Важно! Систематическое привлечение работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени может рассматриваться органами, осуществляющими надзор и контроль, и судебными органами как сверхурочная работа, за которую положена соответствующая компенсация. |
