Организация территориального общественного самоуправления типовые муниципальные правовые акты москва 2009
Скачать 3.8 Mb.
|
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление1. Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС. Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС 1. Правовую основу осуществления ТОС в муниципальном образовании составляют Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон «О некоммерческих организациях»; устав муниципального образования _________________ (наименование муниципального образования), Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления, Положение о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, настоящий Устав. 2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подотчетность населению, проживающему на соответствующей территории, взаимодействие с органами местного самоуправления ___________________ (наименование муниципального образования). Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС 1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление ____________ (наименование). 2. Сокращенное наименование: ТОС __________ (наименование). 3. Место нахождения: _______________________ (наименование муниципального образования). Статья 4. Правовое положение ТОС 1. Вариант 1. ТОС ________ (наименование) не является юридическим лицом. Вариант 2. ТОС ________ (наименование) является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.3 2. ТОС ________ (наименование) имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 3. ТОС ________ (наименование) вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами. 4. ТОС ________ (наименование) имеет печать с ее полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. 5. Положения пунктов 2,3,4 распространяются на случаи, если ТОС является юридическим лицом. Статья 5. Территория ТОС 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: _________________1. 2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Совета депутатов муниципального образования №____ от _________г. II. Участники ТОС Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС 1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС ___________ (наименование), достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС ____________ (наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее – граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС. III. Цели создания и полномочия ТОС Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС 1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения. 2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями: 1) защита прав и законных интересов жителей; 2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления муниципального образования, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи; 3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС; 4) работа с детьми и подростками, в том числе:
5) внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей; 6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью; 7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории; 8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии ТОС; 9) содействие работе народных дружин, санитарных дружин, товарищеских судов; 10) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц; 11) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС; 12) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС; 13) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей. IV. Органы ТОС Статья 8. Собрание (конференция) граждан 1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан. 2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления муниципального образования, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС. 3. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, проживающих на территории ТОС.1 Администрация муниципального образования и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции). 4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:
5. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:
6. Решения собрания (конференции) принимается большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования. 7. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер. Решения собраний (конференций) граждан для органа ТОС (Совета ТОС, иных органов) носят обязательный характер. Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер. Статья 9. Совет ТОС 1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает орган ТОС (Совет ТОС, иные органы), обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения. 2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан. 3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан. 4. Совет ТОС состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на ____ года. 5. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС. 6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса. 7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства; 7) отзыва собранием (конференцией) граждан; 8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС; 9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 10) в иных случаях, установленных законодательством. 8. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС. Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его председатель. Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС. Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению – один из заместителей председателя Совета ТОС. Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов. 9. Совет ТОС:
- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования на основе заключаемых между ними договоров и соглашений.
10. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно: - в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС; - в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС. В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС. 11. Совет ТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан. 12. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС. 13. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер. Статья 10. Председатель Совета ТОС 1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС из своего состава. 2. Председатель Совета ТОС: - представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;
- информирует администрацию муниципального образования о деятельности ТОС;
- информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;
3. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего устава. Статья 11. Контрольно-ревизионный орган ТОС. 1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) участников ТОС. 2. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС (уполномоченных ТОС) по итогам работы за год (в обязательном порядке), а также в любое время по поручению собрания (конференции) участников ТОС либо по собственной инициативе. 3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации. 4. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС. 5. Члены комиссии не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС, уполномоченными ТОС. 6. Ревизия финансово - хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) участников ТОС. V. Экономическая основа ТОС4 Статья 12. Собственность и финансовые ресурсы ТОС 1. В собственности ТОС ________ (наименование), могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечения деятельности ТОС. ТОС ________ (наименование) может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки. 2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются: добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от собственности; другие, не запрещенные или не ограниченные законом поступления. 3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС. 5. ТОС ________ (наименование) отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание. 6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством. VI. Прекращение деятельности ТОС Статья 13. Прекращение деятельности ТОС 1. Решение о прекращении деятельности ТОС принимается на собрании (конференции) ТОС. 2. Соответствующее решение в 3-дневный срок с момента его принятия направляется наряду с документами, предусмотренными ______________ (правовой акт муниципального образования) в ______________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования). 3. Деятельность ТОС считается прекращенной с момента внесения соответствующей записи в реестр ТОС (и Единый государственный реестр юридических лиц, в случае если ТОС являлось юридическим лицом). Утверждено решением Совета депутатов ______________ (наименование муниципального образования) от __________20____ г. № ________ ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО НА ТЕРРИТОРИИ _____________________________________________ (наименование муниципального образования)
1. Настоящий порядок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом _____________________ (наименование муниципального образования) определяет процедуру регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории _________________________ (наименование муниципального образования) (далее – устав территориального общественного самоуправления), уполномоченным органом местного самоуправления ________________________ (наименование муниципального образования). 2. Уполномоченным органом местного самоуправления __________________________ (наименование муниципального образования), осуществляющим регистрацию устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории _______________________ (наименование муниципального образования), является __________________ (орган местного самоуправления муниципального образования).
1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление (далее – заявитель), представляет в ____________________________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) следующий комплект документов: - заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению; - копия решения Совета депутатов _______________________________ (наименование муниципального образования) об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление; - протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на котором принято решение об утверждении устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия); - протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на котором принято решение о наделении полномочиями заявителя на осуществление действий, необходимых для регистрации устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия); - два экземпляра текста устава, принятого собранием или конференцией граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра. 2. При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность. 3. При получении комплекта документов оформляется два экземпляра расписки по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению, один из которых выдается заявителю, второй приобщается к представленному комплекту документов. В расписке указывается дата получения комплекта документов уполномоченным органом, а также дата выдачи решения о регистрации, либо решения об отказе в регистрации. 4. При предоставлении неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела, сотрудник, осуществляющий прием документов, с разъяснением о необходимости предоставления недостающих документов возвращает пакет документов заявителю. 5. _____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных настоящим Положением.
1. __________________(уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) рассматривает представленный пакет документов, проводит правовую экспертизу устава территориального общественного самоуправления, а также, в случае необходимости, проверку в установленном законодательством порядке подлинности представленных документов, и подготавливает проект _____________________ (правового акта органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации с указанием оснований отказа. 2. Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть принято только при наличии одного либо нескольких из следующих оснований: - предоставление неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 1 раздела II настоящего Положения; - подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе, отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверки подлинности представленных документов; - выявление недостоверности документов в результате проведения проверки их подлинности; - несоблюдение порядка принятия представленных документов, в том числе представленного для регистрации устава территориального общественного самоуправления, требованиям действующего законодательства; - несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Положения. 3. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в регистрации принимается _____________________ (орган местного самоуправления муниципального образования) и оформляется _____________________ (правовым актом данного органа местного самоуправления муниципального образования). Датой регистрации является дата принятия соответствующего решения уполномоченным органом. В случае принятия решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления запись о регистрации вносится в журнал регистрации уставов территориального общественного самоуправления, форма которого установлена приложением 3 к настоящему Положению. 4 _____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) обеспечивает учет и хранение документов, представленных для регистрации устава территориального общественного самоуправления.
1. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации принимается и выдается (направляется) заявителю в 30-дневный срок с даты получения _____________________ (уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования) пакета документов. 2. _____________________ (правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации выдается заявителю или уполномоченному им, в соответствии с требованиями законодательства, лицу. 3. При обращении заявителя за получением решения о регистрации либо об отказе в регистрации в расписках о получении документов делаются отметки о выдаче решения. Если заявитель в течение 7 дней с установленной в расписке даты выдачи решения о регистрации, либо решения об отказе в регистрации, не обратился за получением решения, _____________________ (правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. При возвращении уведомления оно хранится в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования). 4. _____________________ (правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации выдается (направляется) заявителю вместе с одним экземпляром представленного на регистрацию устава территориального общественного самоуправления: - в случае принятия решения о регистрации – скрепленный печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования); - в случае принятия решения об отказе в регистрации – в представленном виде. Остальные документы, представленные на регистрацию, не возвращаются и хранятся в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования).
1. При внесении изменений в устав территориального общественного самоуправления процедура регистрации таких изменений производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением для регистрации устава, с учетом следующих особенностей: 1.1. При подаче заявления о регистрации изменений вместо копии решения Совета депутатов _____________________ (наименование муниципального образования) об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление, предоставляется копия решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления. 1.2. Вместе с заявлением о регистрации изменений предоставляются две копии устава в новой редакции и оригинал ранее зарегистрированного устава. 1.3. В случае регистрации изменений заявителю выдается устав в новой редакции прошитый и скрепленный печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования) и ранее зарегистрированный устав, на титульном листе которого проставляется отметка «Утратил силу в связи с регистрацией в новой редакции», с печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования), второй экземпляр устава в новой редакции хранится в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования); - в случае отказа в регистрации заявителю возвращается оригинал ранее зарегистрированного устава и один экземпляр представленного на регистрацию устава в новой редакции, остальные документы не возвращаются и хранятся в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования). 2. При обращении лица, уполномоченного территориальным общественным самоуправлением или законодательством, за выдачей копии устава такого территориального общественного самоуправления копия устава заверяется печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования) и отметкой на титульном листе «КОПИЯ». 3. При прекращении деятельности территориального общественного самоуправления в 3-дневный срок с момента принятия соответствующего решения уполномоченным органом территориального общественного самоуправления заявитель представляет в _____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования): - заявление с уведомлением о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления; - решение уполномоченного органа территориального общественного самоуправления о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия); - документ, подтверждающий полномочия заявителя совершать данные действия от имени территориального общественного самоуправления; - экземпляр устава территориального общественного самоуправления, выданный при регистрации устава (изменений в устав) территориального общественного самоуправления; В случае, если все документы приняты и оформлены в соответствии с действующим законодательством и уставом территориального общественного самоуправления, правовой акт о регистрации устава территориального общественного самоуправления в установленном порядке признается утратившим силу и соответствующая запись вносится в журнал регистрации уставов территориального общественного самоуправления. Датой прекращения осуществления территориального общественного самоуправления является дата принятия решения о признании утратившим силу правового акта о регистрации устава территориального общественного самоуправления. |
Похожие:
 | Материалы сборника подготовлены при совместном участии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области,... |  | Практическое пособие подготовлено в целях оказания методической помощи при разработке Устава территориального общественного самоуправления... |
| Устава территориального общественного самоуправления и ведения реестра территориального общественного самоуправления на территории... | | Российской' Федерации, настоящее Наставление и иные нормативные правовые акты мвд россии, а также законодательные и иные нормативные... |
| Альных образований составляют правовую основу местного самоуправления. В соответствии с уставом принимаются иные муниципальные правовые... | | ... |
| О выплате денежного поощрения активистам территориального общественного самоуправления Курчатовского района города Челябинска по... | | Методических материалов по планированию работы и ведению делопроизводства в Советах территориального общественного самоуправления... |
| Регламент) являются отношения между администрацией поселения Сосенское (далее администрация) и физическими лицами в связи с принятием... | | Муниципальные правовые акты администрации и главы куйбышевского района стр. 4 |