Отчет Министерства образования и науки Республики Татарстан
Скачать 294.46 Kb.
|
Антикоррупционное образование и пропаганда Осуществляется целенаправленная деятельность по методическому обеспечению антикоррупционной работы. За счет средств, предусмотренных Республиканской программой в 2011 году выпущены следующие учебные пособия: -«Профилактика нарушений, связанных с проявлением коррупции в сфере образовательной деятельности» на русском языке (авторы Кириллова Л.Е., Кириллов А.Е.), тираж 5990 экз., на сумму 1497500 руб.; -«Профилактика нарушений, связанных с проявлением коррупции в сфере образовательной деятельности» на татарском языке (авторы Кириллова Л.Е., Кириллов А.Е.), тираж 3000 экз. на сумму 765000 руб.; -«Антикоррупционное воспитание учащихся» на русском языке (авторы Амиров К.Ф., Амирова Д.К), тираж 2500 экз. на сумму 437500 руб. Выделенные по Республиканской программе финансовые средства в размере 2700,0 тыс. руб. освоены в полном объеме. 11 ноября 2011 г. Министерством образования и науки Республики Татарстан в режиме видеоконференции проведен обучающий семинар-презентация «Использование в учебно-воспитательном процессе образовательных учреждений Республики Татарстан учебно-методических пособий по антикоррупционному воспитанию обучающихся», на котором, дополнение к вышеперечисленным учебно-методическим пособиям, на котором были представлены: - методические пособия «Формирование антикоррупционной культуры у учащихся» под ред. Р.Р. Замалетдинова, Амировой Д.К., Ибрагимовой Е.М.; «Формирование антикоррупционной нравственно-правовой культуры» под ред. Сафроновой И.В., Фокеевой И.М. ; - программа «Достижение молодых», региональная составляющая программа «Уныш». Проект «Уңыш» представляет собой годовую программу занятий для школьников 7-8 классов по развитию правовых и экономических компетенций и включает в себя следующие тематические модули: личное развитие и карьера, личная экономика, предпринимательство, право и антикоррупционные воспитание. Данный проект запланирован к реализации с 1 января 2012 г. под патронажем и при участии Института развития образования Республики Татарстан в рамках развития в Республике Татарстан международных программ «Junior achievement-Достижения молодых». Апробация программы состоялось в декабре 2011 г. на базе Детского оздоровительного компьютерного лагеря «Байтик». - методические рекомендации по использованию пособий по антикоррупционному воспитанию, разработанные ведущими специалистами Института развития образования РТ. В декабре 2011 г. во всех образовательных учреждениях Республики Татарстан по планам воспитательной работы состоялись антикоррупционные мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря 2011 г.): - оформлены стенды по антикоррупционному и правовому воспитанию учащихся, проведены тематические классные часы: «Что такое коррупция? Нужно ли давать взятку?», «История борьбы с коррупцией в Российском законодательстве», «Понятие, виды коррупции», «Антикоррупционная культура», «Мое представление о том, что такое взятка и почему надо за это наказывать?», «Коррупция и борьба с ней в Республике Татарстан», «Что такое хорошо и что такое плохо?», «Взяточничество. Как ему противостоять?», «Роль СМИ в борьбе с коррупцией», «Почему нельзя давать взятки?», «Дают – бери, бьют – беги?». - организованы диспуты, конкурсы стенгазет, Круглые столы для учащихся («Что такое коррупция?», «Правовое государство: решение проблемы коррупции»), диспуты («Нужно ли бороться с коррупцией», «Правила созданы для того, чтобы их нарушать?»), правовой лекторий для родителей обучающихся, семинары, производственные совещания, Круглые столы для педагогов школ по темам: «Об антикоррупционной стратегии в России и Республике Татарстан», «Правовое воспитание: единство учебной и внеурочной деятельности», «Российское законодательство против коррупции», «Наши права - наши обязанности», «Правовое и антикоррупционное воспитание подростков». - состоялись встречи учащихся, студентов, педагогических работников с представителями правоохранительных органов, общественных организаций, СМИ по вопросам борьбы с коррупцией в современном обществе. Проведен комплекс мероприятий в рамках антикоррупционного марафона в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Республики Татарстан: - заседание Круглого стола «Профилактика коррупционных правонарушений в АГНИ» в Альметьевском государственном нефтяном институте (5 декабря 2011 года) - Третья межвузовская научно-практическая конференция «Государственная политика противодействия коррупции в России и за рубежом: тенденции и перспективы развития» на базе Казанского национального исследовательского технологического университета (9 декабря 2011 года) - конференция «Диалектика противодействия коррупции» на базе Института экономики, управления и права при участии Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и Прокуратура Республики Татарстан) (9 декабря 2011 года); - воспитательное мероприятие для студентов «Культура – гарант экономического роста нашей страны» в Казанском государственном архитектурно-строительном университете, - тематический вечер для студентов Казанского (Приволжского) государственного федерального университета (на базе развлекательного центра «Идель») «Взломан антикоррупционный код – 2». В декабре 2011 г. в Арском педагогическом колледже прошли театрализованные представления - выступления студенческой агитбригады антикоррупционной направленности, в Мензелинском педагогическом колледже состоялся конкурс студенческих плакатов «STOP! Коррупция!», в Нижнекамском педагогическом колледже – заседание дискуссионного клуба по теме «В Россию нужно только верить…», в Чистопольском педагогическом колледже - конкурс социальной рекламы «Вместе против коррупции», в Бугульминском педагогическом колледже - интеллектуальная игра «Брейн-ринг «Остановим коррупцию», открытое заседание общественности «Реформа ЖКХ…. Как противостоять коррупции» с участием студентов, преподавателей, юристов, представителей старшего поколения из общественной организации «Университет третьего возраста», в Альметьевском колледже физической культуры вышел специальный номер газеты «Старт», посвященный Международному дню борьбы с коррупцией. В целях антикоррупционной пропаганды в ноябре-декабре 2011 г. Министерством проведен республиканский конкурс творческих работ антикоррупционной направленности учащихся 1-11 классов «Будущее моей страны – в моих руках». Всего на республиканский этап конкурса поступило 211 творческих работ учащихся 153 общеобразовательных учреждений из 28 муниципальных образований республики, из них: - на творческий конкурс рисунков «Надо жить честно» представлено 67 работ учащихся 1-4-х классов; - на конкурс сочинений учащихся 5-9-х классов на тему «Мое представление о том, что такое взятка и почему надо за это наказывать?» представлено 85 работ, - на конкурс сочинений учащихся 10-11-х классов на тему «Коррупция и борьба с ней в Республике Татарстан» или «Республика Татарстан и коррупция: кто кого?» представлено 59 работ. По результатам экспертной оценки конкурсных работ признаны победителями в в номинациях «За творческий подход», «За активную гражданскую позицию» 20 учеников школ из Аксубаевского, Альметьевского, Балтасинского, Буинского, Дрожжановского, Кайбицкого, Кукморского, Лениногорского, Новошешминского, Пестречинского Сабинского, Чистопольского муниципальных районов, г. Набережные Челны, Авиастроительного, Кировского, Московского. Ново-Савиновского, Советского районов г.Казани. Победители и номинанты республиканского конкурса награждены дипломами Министерства образования и науки РТ и ценными призами. Торжественное награждение конкурсантов состоялось 9 декабря 2011 г. в здании Присутственных мест (Казанский Кремль, Аппарат Президента Республики Татарстан. Однако, несмотря на принятые меры, проблема коррупции в сфере образования по-прежнему остается актуальной. По данным социологических опросов, проведенных Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, свыше 90 респондентов отметили высокую коррумпированность преподавателей высших учебных заведений, 14,3% респондентов попали в коррупционную ситуацию при устройстве ребенка в детские дошкольные учреждения, 5,2% указали на факты коррупции в среде руководителей общеобразовательных учреждений и педагогов. По сравнению с 2010 г. количество обращений граждан, поступивших в Министерство в 2011 году (6495, в 2010 г.- 2582, рост 152%) возросло в полтора раза, что, с одной стороны, отражает рост активности граждан, реализующих свое конституционное право на защиту прав и свобод, с другой стороны, свидетельствует об их недостаточной информированности в вопросах правового законодательства, а также о неразвитости системы работы с обращениями граждан на местах, поскольку многие вопросы, по которым обращаются заявители, входят в компетенцию органов местного самоуправления. Большинство жалоб носят анонимный характер и не всегда подтверждены конкретными фактами.
Обращения граждан рассматриваются министром или первым заместителем министра, а затем поступают на рассмотрение в структурные подразделения Министерства. 193 обращения граждан содержат жалобы на поборы в образовательных учреждениях и нарушения при организации платных дополнительных образовательных услуг (3% от общего количества обращений, поступивших в Министерство в 2011 году, в 2010 г. – 94 обращения, 3,6%), в том числе: -124 обращения - по общеобразовательным учреждениям; - 49 – по дошкольным учреждениям; - 13 – по высшим учебным заведениям; - 7 – по учреждениям начального и среднего профессионального образования. Из них: - на 94 обращения граждан даны разъяснения, - по 29 обращениям направлены материалы в органы прокуратуры, - 48 обращений направлены учредителям для принятия мер (13 руководителям образовательных учреждений вынесены дисциплинарные взыскания), - 6 обращений приняты к сведению; - 12 обращений по нарушениям не подтвердились в ходе выездных проверок, - 2 обращения проверены с выездом на место, меры приняты, - 2 обращения в настоящее время находятся в стадии рассмотрения. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «О задачах органов государственной власти Республики Татарстан по обеспечению личного приема граждан», согласно требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» В Министерстве каждый вторник с 14 часов осуществляется личный прием граждан. Проверка достоверности фактов, изложенных в обращениях граждан, а также контроль за соблюдением законодательства в образовательных учреждениях, в том числе по вопросам соблюдения законодательства образовательными учреждениями при привлечении и использовании внебюджетных средств осуществляются Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства (далее – Департамент) при проведении контрольно-надзорных мероприятий. В 2011 году Департаментом проведено 1127 проверок в отношении 604 общеобразовательных учреждений, 417 дошкольных образовательных учреждений, 57 учреждений дополнительного образования детей, 37 учреждений начального и среднего профессионального образования, 1 детского дома, 1 автошколы, 10 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. По результатам проверок выдано 896 предписаний об устранении нарушений, составлено 86 протоколов об административных правонарушениях. В процессе контрольно-надзорных мероприятий выявлен ряд основных типичных нарушений, препятствующих повышению эффективности образовательной системы: -нарушение правил оказания платных дополнительных услуг (содержание платных курсов частично дублирует федеральный государственный стандарт; нарушаются процедуры оказания услуг и т.д.); -нарушение правил организации учебного процесса для детей с ограниченными возможностями здоровья (неправомерный перевод из класса в класс при отсутствии промежуточной аттестации; выдача документов об образовании при невыполнении образовательной программы в полном объеме и т.д.); -нарушение реализации образовательных программ в части ограничения прав обучающихся (невыполнение полного объема образовательных программ в соответствии с федеральным образовательным стандартом; подмена содержательной части программ и т.д.); -несоответствие образовательной деятельности лицензионным требованиям и условиям или осуществление образовательной деятельности без лицензии (в первую очередь не созданы условия безопасные для жизнедеятельности обучающихся и работников); -отсутствие должностного контроля со стороны учредителя за своевременным и качественным прохождением образовательными учреждениями процедур лицензирования и государственной аккредитации; -несоблюдение законодательства в части создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений. В рамках реализации Департаментом государственного контроля за качеством образования одним из основных направлений является разработка и внедрение новых форм мониторинга, комплексной оценки достижений обучающихся, качества деятельности образовательных учреждений и муниципальных систем образования в рамках совершенствования республиканской системы оценки качества образования. Для проверки объективности оценок (баллов), получаемых выпускниками школ по результатам ЕГЭ, и контроля за качеством предметных знаний выпускников педагогических ВУЗов Департаментом организуется и проводится: –выборочное тестирование студентов-первокурсников в вузах республики с использованием аналогов контрольно-измерительных материалов ЕГЭ; -анализ приема студентов в вузы в соответствии с баллами ЕГЭ. –тестирование студентов пятых курсов – будущих учителей, позволяющее получить обобщенную информацию об уровне знаний студентов 5 курса и их профессиональной подготовке; В рамках предупредительных мер в муниципальных районах Республики Татарстан проводятся инструктивно-методические семинары. Выпущены два электронных сборника, в которых представлены следующие материалы: -законодательная база Российской Федерации в области образования; -анализ типичных нарушений, выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий; -административная практика. Департамент в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля», Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (далее – Закон РФ «Об образовании»), Положением о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года №164, а также переданными полномочиями Российской Федерации в области образования, проанализировал типичные нарушения законодательства Российской Федерации образовательными учреждениями, расположенными в Республике Татарстан, в части оказания платных дополнительных образовательных услуг. Основными нарушениями при оказании платных дополнительных образовательных услуг в образовательных учреждениях являются следующие: 1. Образовательное учреждение не представляет потребителям необходимой достоверной информации об образовательной деятельности и оказываемых услугах (п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании»). 2. Уставы образовательных учреждений не регламентируют или не в полной мере регламентируют перечень оказываемых платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе) (п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «Об образовании», п.3 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года №505). 3. В ряде образовательных учреждений платные образовательные услуги оказываются вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета, допускается дублирование основных образовательных программ, предусмотренных федеральным государственным образовательным стандартом. 4. В образовательных учреждениях, оказывающих платные образовательные услуги, не соблюдается принцип добровольности - обучающихся принудительно привлекают к посещению платных дополнительных занятий, а порой формируются классы с платными образовательными услугами, что влечет за собой незаконное ограничение прав и свобод обучающихся и воспитанников. 5. В большинстве образовательных учреждений отсутствует лицензия на право ведения образовательной деятельности по конкретным образовательным программам. Как правило, без лицензии образовательными учреждениями реализуются программы дополнительного образования, программы дошкольного образования (предшкольная подготовка) и специальной (коррекционной) направленности. 6. В общеобразовательных учреждениях отсутствует нормативная правовая база по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, не разработаны документы, регламентирующие порядок оказания платных образовательных услуг, отсутствует организационно-распорядительная документация. 7. В ряде образовательных учреждениях не заключены трудовые договоры с работниками, занятыми в предоставлении платных дополнительных образовательных услуг. Имеющиеся в наличии трудовые договоры заключены с нарушением требований Трудового кодекса Российской Федерации. 8. На оказание платных образовательных услуг, предусмотренных договором, не составляется смета, частично отсутствует калькуляция. Представленные калькуляции на единицу услуги не являются достоверными, так как на одну и ту же услугу устанавливается различная цена, что ведет к завышению стоимости оказываемой услуги. 9. Заработанные средства расходуются образовательными учреждениями на неуставные цели – текущий и капитальный ремонт зданий, материальную помощь работникам учреждений и т.п. |
Похожие:
 | Министерства образования и науки Республики Татарстан в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан... |  | Республики Татарстан были выявлены несоответствия (нарушения) законодательства Российской Федерации в области образования (предписание... |
| Заместителю министра-руководителю департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики... | | В целях развития региональной системы оценки качества образования, в соответствии с планом работы Министерства образования и науки... |
| Министерства образования и науки Республики Татарстан от Севаковой Любови Петровны, учителя математики | | А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в Министерстве финансов Республики Татарстан (аппарат Министерства)... |
| А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в Министерстве финансов Республики Татарстан (аппарат Министерства)... | | Президента Российской Федерации, Главы Республики Тыва, постановлений, распоряжений Правительства Республики Тыва за 9 месяцев 2015... |
| Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать... | | Республики Дагестан и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Министерства... |