1.Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Мосинжпроект» (далее также – Заказчик) является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и содержит требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки товаров, работ, услуг (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров (контрактов), а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
2. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Москвы от 05 июля 2013 г. №441-ПП «Об утверждении перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) государственных унитарных предприятий города Москвы и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов», иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг, а также настоящим Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Мосинжпроект» (далее также - Положение).
3. Регламентация закупочной деятельности построена на разумном использовании специальных приемов для целенаправленного усиления действия рыночных законов в каждом случае закупки. Осуществляется путем применения обязательных процедур, которые должны выполняться при каждой закупке стоимостью выше определенного значения (такие процедуры могут также применяться и при более мелких закупках, если это признано целесообразным). Данные процедуры предполагают:
- тщательное планирование потребности в продукции;
- анализ рынка;
- информационную открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участнику закупки.
4. Положение, изменения и дополнения, вносимые в указанное Положение, подлежат размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
5. Обеспечение независимого контроля над закупочной деятельностью осуществляется силами структурного подразделения Заказчика, ответственного за внутренний аудит.
Результаты деятельности системы контроля:
- разработка и реализация мер по устранению нарушений и наказанию виновных лиц;
- разработка и реализация мер по внесению изменений в локальные акты Заказчика;
- разработка рекомендаций и осуществление мероприятий по совершенствованию взаимодействия и повышению эффективности деятельности структурных подразделений Заказчика при осуществлении закупочной деятельности.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Положении
Аукцион – способ осуществления закупки, победителем которой признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора путем проведения торговли по снижению начальной (максимальной) стоимости договора на поставку продукции (или повышению процента скидки от начальной (максимальной) цены такого договора), по правилам и в порядке, установленным в закупочной документации или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Договор – договор (или контракт) на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Закупка – процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд АО «Мосинжпроект».
Заказчик – Акционерное общество «Мосинжпроект» (АО «Мосинжпроект»).
Запрос котировок – способ осуществления закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в котором Закупочная комиссия признает участника, предложившего наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений - способ осуществления закупки, при которой Закупочная комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в тексте запроса предложений, определяет участника процедуры закупки, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – способ осуществления закупки, при котором Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).
Закупочная документация – комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником процедуры закупки, правилах выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), а так же об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора.
Заявка на участие в процедуре закупки – для процедур закупок, проводимых в бумажном виде: комплект документов, содержащий предложение участника процедуры закупки, направленное АО «Мосинжпроект» по форме и в порядке, установленном закупочной документацией, для процедур закупок, проводимых в электронном виде: комплект документов, содержащий предложение участника процедуры закупки, направленное АО «Мосинжпроект» по форме и в порядке, установленном закупочной документацией в электронной форме.
Закупочная комиссия – коллегиальный орган Заказчика, созданный для осуществления выбора поставщика, подрядчика, исполнителя при проведении закупочных процедур.
Заявка на участие в Предквалификации - комплект документов, содержащий предложение участника, направленный Заказчику по форме и в порядке, установленном предквалификационной документацией.
Конкурс – способ осуществления закупки, при которой Закупочная комиссия определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Квалифицированный поставщик – поставщик, прошедший процедуру предквалификации и включенный в Реестр квалифицированных поставщиков.
Двухэтапный конкурс - процедура закупки, при которой Комиссия определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия выполнения договора на закупку товаров (работ, услуг) в определенных настоящим Положением случаях.
Официальный сайт – официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Победитель процедуры закупки – участник процедуры закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями закупочной документации.
Предквалификационная документация - комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях и правилах проведения Предквалификации, правилах подготовки, оформления и подаче Заявок на участие в Предквалификации
Предквалификация - открытая процедура определения потенциальных Участников закупок, проводимых АО «Мосинжпроект», способных выполнять (оказывать) определенные виды работ (услуг), осуществлять поставку определённых товаров в соответствии с установленными в АО «Мосинжпроект» требованиями к производственным процессам, качеству и безопасности товаров, результатов работ и услуг, по результатам которой формируется реестр потенциальных участников закупок АО «Мосинжпроект» по видам товаров, работ, услуг – Реестр квалифицированных поставщиков.
Процедура закупки – процедура, в результате проведения которой, АО «Мосинжпроект» производит выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании настоящего Положения и в соответствии с требованиями, установленными документацией процедуры закупки, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Работы – любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика. К работам, в частности, относится деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе, подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделочные работы, а также сопутствующие строительные работы, такие, как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и аналогичные работы.
Реестр квалифицированных поставщиков - список поставщиков, прошедших Предквалификацию (способных выполнять определенные виды работ, оказывать определенные виды услуг, осуществлять поставку определенных товаров, в соответствии с установленными в АО «Мосинжпроект» требованиями к производственным процессам, качеству и безопасности товаров, результатам работ и услуг).
Товары – любые предметы (материальные объекты). К товарам, в частности, относятся изделия, оборудование, носители энергии и электрическая энергия. В случае если по условиям процедуры выбора поставщика происходит закупка товара и сопутствующих услуг (транспортировка, монтаж, наладка и т. п.), процедура рассматривается как направленная на закупку товара при условии, что стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.
Руководитель Заказчика – единоличный исполнительный орган общества либо лицо, уполномоченное в установленном порядке на совершение действий от имени Заказчика.
Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование.
Участник процедуры закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с Положением о закупке, письменно выразивший заинтересованность в участии в процедуре закупки. Выражением заинтересованности является, в том числе, запрос документации процедуры закупки, разъяснения положений документации, подача заявки на участие в процедуре закупки.
Статья 3. Цели и сфера регулирования настоящего Положения
1. Целями регулирования настоящего Положения являются создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок.
2. Настоящее Положение обязательно для применения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика за исключением случаев, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок осуществления закупок.
3. Закупки, не превышающие указанную в части 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сумму, могут осуществляться как в соответствии с предусмотренными настоящим Положением процедурами, так и иными способами.
4. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
РАЗДЕЛ 2. Информационное обеспечение закупок
|
