Лекция Понятие и сущность уголовного процесса
Скачать 0.98 Mb.
|
Лекция 2. Уголовно-процессуальное право 1. Понятие и сущность уголовно-процессуального права 2. Система уголовно-процессуального права 3. Источники уголовно-процессуального права 4. Пределы действия уголовно-процессуальных норм 1. Понятие и сущность уголовно-процессуального права Уголовно-процессуальное право — одна из отраслей российского права, призванная надлежащим образом регулировать общественные отношения, возникающие в сфере уголовного судопроизводства, имеющее свой обособленный предмет правового регулирования и методы реализации. Уголовно-процессуальное право - это социально обусловленная система выраженных в законе правил (норм), регулирующая деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел с целью достижения задач уголовного процесса, то есть правил надлежащей правовой процедуры, в которой могут быть реализованы задачи уголовного судопроизводства4. Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами. Предмет уголовно-процессуального права - совокупность общественных отношений, складывающихся в ходе рассмотрения и разрешения вопросов о возбуждении уголовного дела, его расследования, вынесения и исполнения приговора, проверки его законности и обоснованности5. Метод уголовно-процессуального права преимущественно является императивным, так как характеризуется возможностью властного воздействия государственных органов и должностных лиц на иных участников процесса, а также отношениями власти подчинения между самими государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство. Вместе с тем этот метод не является абсолютным, поскольку участники уголовного процесса наделены широким комплексом прав, которые не могут быть ущемлены государственными органами и должностными лицами и позволяют иным участникам активно влиять ход уголовного процесса. Такие методы принято считать диспозитивными. Сущность уголовно-процессуального права заключается в том, что оно представляет собой совокупность правовых норм, установленных государством, в которых выражаются назначение и принципы уголовного процесса, права и гарантии их реализации для всех субъектов уголовно-процессуальной деятельности, устанавливается система стадий уголовного судопроизводства, порядок производства в каждой из них и каждого процессуального действия, основания и порядок приятия решений по делу. Социальная значимость и ценность уголовно-процессуального права заключается в том, что оно: - обеспечивает применение уголовно-правовых норм путем регламентации деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры суда, по возбуждению, расследованию рассмотрению и разрешению уголовных дел; - устанавливает основания, условия и виды применения мер принуждения; - содержит гарантии прав личности, в частности обеспечивает подозреваемому и обвиняемому конституционное право на защиту, неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, право на справедливое правосудие и другие права; - определяет порядок судебной защиты граждан от посягательств на их жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, на честь и достоинство; - защищает права лиц, которым причинен моральный, физический или материальный вред; - создает порядок и условия деятельности, ограждающие невиновного от привлечения к ответственности и наказания, а в случае незаконного привлечения к ответственности отмену состоявшегося решения и реабилитацию лица, необоснованно привлеченного к ответственности; - содержит правовосстановительные и иные санкции, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний. Уголовно-процессуальное право соприкасается со многими отраслями права: с уголовном правом, гражданским процессуальным правом, криминалистикой, судебной медициной, судебной психиатрией, судебной психологией, судебной статистикой, криминологией и другими. Наиболее тесно уголовный процесс связан с уголовным правом, гражданским процессуальным правом, криминалистикой. Уголовно-процессуальное право примыкает к уголовному праву, поскольку оно определяет порядок реализации мер воздействия, устанавливаемых за совершение преступлений. Таким образом, уголовный процесс обеспечивает реализацию норм уголовного права.. Содержание многих норм уголовно-процессуального права, в свою очередь зависит от уголовно-правовых предписаний (представления о понятии преступления и его составе предопределяют подход к уголовно-процессуальной формулировке предмета доказывания по уголовным делам; концепция вменяемости или невменяемости лица, привлекаемого к ответственности, воздействует на порядок применения принудительных мер медицинского характера и т. д.); Уголовный процесс связан также и с гражданско-процессуальным правом. Взаимодействие этих отраслей права вызывается тем, что регулируемые ими отношения часто связаны. Например, причинение преступлением вреда порождает право потерпевшего на возмещение имущественного вреда или компенсацию морального вреда; Уголовно-процессуальное право служит основой для разработки тактики и методики расследования в такой отрасли права, как криминалистика. УПК РФ регламентирует применение научно-технических методов и средств на предварительном следствии и суде. Фактические данные, полученные, зафиксированные и исследуемые с нарушением норм уголовно-процессуального права, не могут иметь силы судебных доказательств. 2. Система уголовно-процессуального права Уголовно-процессуальное право, как и любая отрасль права, имеет свою систему, под которой понимают взаимосвязанную и взаимосогласованную совокупность норм права и правовых институтов. Система права - объективное внутреннее строение права, заключающееся в разделении единой, внутренне согласованной совокупности норм права на определенные части: - отрасли права; - институты права; - нормы права. Отрасль права - наиболее крупное подразделение системы права, регулирующее самостоятельную, качественно своеобразную сферу общественных отношений. Уголовно-процессуальная отрасль - совокупность выраженных в законе норм, регулирующая деятельность по расследованию и разрешению уголовных дел с целью достижения задач уголовного процесса. Уголовно-процессуальный институт – совокупность уголовно-процессуальных норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие в процессе уголовного судопроизводства. Какого либо единого критерия уголовно-процессуального института не существует. Уголовно-процессуальным институтом может быть стадия уголовного процесса, урегулированное совокупностью норм процессуальное действие, этап стадии (институты привлечения в качестве обвиняемого, приостановление уголовного преследования, задержание по подозрению в совершении преступления и др.). Уголовно-процессуальная норма – установленное государством правило поведения, обязательность исполнения которого поддерживается возможностью применения мер государственного принуждения6. Уголовно-процессуальные нормы могут делиться на части, а те в свою очередь на пункты. Нумерация частей уголовно-процессуальной нормы, как и подпунктов, определяется в цифровом выражении. Структура уголовно-процессуальной нормы, как и любой другой нормы права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза уголовно-процессуальной нормы указывает условия, при которых следует (возможно) поступать определенным образом. Диспозиция – само правило поведения. Санкция уголовно-процессуальной нормы содержит последствия выполнения, либо не выполнения правовых предписаний, содержащихся в диспозиции. 3. Источники уголовно-процессуального права Уголовно-процессуальная деятельность регламентируется множеством различных нормативно-правовых актов, которые принимают в рамках своей компетенции различные государственные органы. Источники уголовно-процессуального права - это нормативно-правовые акты, принимаемые органами государства, в которых содержатся уголовно-процессуальные нормы. Однако все источники уголовного процесса имеют жесткую систему, в которой каждый из них занимает свое определенное место. Система источников уголовного процесса выглядит следующим образом: - Конституция РФ; - общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ; - Федеральные конституционные законы РФ; - Федеральные законы и кодексы; - Постановления Конституционного Суда РФ; - Указы Президента РФ; - Постановления Правительства РФ; - Постановления пленумов Верховного Суда РФ; - Ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты (приказы и инструкции); - Законы субъектов РФ. Основным источником уголовного процесса является Уголовно-процессуальный кодекс РФ, основанный на Конституции РФ, непосредственно устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории РФ (ч. 1 ст. 1 УПК РФ). Производство по уголовным делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК РФ. Установленный УПК РФ порядок судопроизводства является обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства. Это не исключает того, что УПК РФ может устанавливать особенности производства по отдельным категориям дел (например, производство о применении принудительных мер медицинского характера). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации принят 22 ноября 2001 года и введен в действие с 1 июля 2002 года. Действующие на территории Российской Федерации федеральные законы и иные нормативные правовые акты, связанные с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Впредь, до приведения в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (ст. 4 ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»). Структура Кодекса отражает содержание уголовно-процессуальной деятельности суда, органов предварительного расследования и прокуратуры по расследованию преступлений и судебному разрешению дел в строгой последовательности этапов и стадий, в которых она развивается, обеспечивая реализацию целей и задач уголовного судопроизводства. Весь нормативный материал действующего УПК РФ сгруппирован в шести частях, которые в свою очередь разделены на 19 разделов, 57 глав и 477 статей. В первой части «Общие положения» отражены нормы, имеющие отношение ко всем стадиям уголовного процесса, всем его производствам и участникам. Они выражают цели и задачи уголовного судопроизводства, его принципы, права и обязанности участников процесса, правила О доказательствах и доказывании, цели, основания и порядок применения мер пресечения и иных мер процессуального принуждения, требования, предъявляемые к протоколам и иным процессуальным документам, общее понятие процессуальных сроков и процессуальных издержек, правила реабилитации в уголовном процессе. Во второй части «Досудебное производство» изложены нормы, детально регламентирующие процессуальную форму производства на досудебных стадиях российского уголовного процесса, имеющего своей задачей установление всех обстоятельств и фактов предмета доказывания для законного и обоснованного внесения дела (уголовного иска) в суд или отказа в этом как не имеющего для этого достаточных оснований. В третьей части «Судебное производство» урегулированы вопросы и процедуры назначения дела к судебному разбирательству, разбирательства дела по существу в суде первой инстанции, включая особый порядок судебного разбирательства, процессуальная форма судебно-контрольных стадий российского уголовного судопроизводства, призванных к судебной проверке законности, обоснованности и справедливости вынесенных судебных решений, исполнения приговора, вступившего в законную силу. Четвертая часть УПК РФ регулирует особый порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних обвиняемых (подсудимых), лиц, нуждающихся в применении принудительных мер медицинского характера, и в отношении отдельных категорий лиц, обладающих тем или иным иммунитетом. В пятой части «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» впервые непосредственно в нормах УПК РФ урегулирован весь комплекс проблем и вопросов, связанных с порядком взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями, а также с порядком выдачи (экстрадицией) лица для уголовного преследования или исполнения приговора. Шестая часть «Бланки процессуальных документов» посвящена порядку применения бланков процессуальных документов и содержит их перечень. Таким образом, ведущую роль в механизме правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности играют нормы УПК, который является единственным уголовно-процессуальным законом страны. 4. Пределы действия уголовно-процессуальных норм Действие УПК, а также иных процессуальных норм, содержащихся в других источниках уголовно-процессуального права, ограничено во времени, пространстве и в отношении отдельных (категорий) лиц. Действие закона во времени. Применению в уголовном судопроизводстве подлежит только действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения уголовно-процессуальный или иной федеральный закон (ст. 4 УПК РФ), т.е. тот, который вступил в законную силу и не отменен в установленном законом порядке. Как известно, существует определенный порядок вступления нормативных актов в силу (введения в действие)7. 1. Момент введения закона в действие указывается в сопутствующем акту документе (законе, постановлении о введении нормативного акта в действие, а иногда и в самом нормативном акте). Делается это, как правило, так: а) в постановлении называется дата введения нормативного акта в действие (например, действующий УПК РФ, за исключением отдельных норм, был введен в действие с 01.07.02); б) нормативный акт постановлением вводится в действие с момента его опубликования (подобным образом, например, была введена в действие Конституция (за исключением отдельных ее статей)8; в) нормативный акт названным постановлением вводится в действие поэтапно (когда весь акт вступает в силу в общем порядке, а отдельные нормы — с определенного числа). Так, например, в силу положений ст. 7—12 ФЗ от 18.12.01 вступают в действие отдельные нормы нового УПК РФ. 2. Если в нормативном акте (или сопутствующем ему постановлении) срок вступления в силу не указан, то действует порядок, установленный ФЗ от 14.06.94, когда предоставляется 7 суток на опубликование закона в официальном издании РФ и плюс еще 10 суток (после опубликования) на вступление акта в законную силу. С момента вступления в силу нового закона ранее существующий закон перестает действовать и судопроизводство по всем делам, находящимся в производстве органов предварительного расследования, прокуратуры или суда, осуществляется по новому (вновь принятому) закону, хотя преступление могло быть совершено в период действия прежнего уголовно-процессуального закона. Следует также иметь в виду, что уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет, т.е. все следственные и процессуальные действия, проведенные в точном соответствии с ранее применявшемся процессуальным законом, сохраняют законную силу и доказательственное значение, несмотря на то, что, например, новым законом процессуальный порядок их производства может быть существенно изменен. Уголовно-процессуальный закон (отдельные его нормы) утрачивает силу только с принятием нового процессуального закона или в связи с частичным или полным изменением тех или иных его норм в установленном законом порядке. Действие закона в пространстве. В отличие от уголовного закона, который, как известно, применяется по месту совершения преступления, УПЗ применяется по месту расследования преступления или рассмотрения дела судом (ч. 3 ст. 1 УПК РФ), если международным договором РФ не установлено иное (ч. 1 ст. 2 УПК РФ). Чаще всего судопроизводство ведется по месту совершения преступления по нормам действующего УПК РФ. Если же преступление совершено на территории одного государства, а судопроизводство осуществляется в другом, то применяется УПК последнего, если, конечно, Международным договором (или соглашением) не оговорено иное. Таким образом, пределы действия уголовно-процессуального закона ограничены территорией конкретного государства. Понятие территории РФ раскрывается в ч. 1 и 2 ст. 67 Конституции: 1) территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними; 2) РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Таким образом, если преступление совершено в пределах территории РФ и по нему начато расследование, должны действовать нормы уголовно-процессуального законодательства РФ. Если преступление совершено на борту иностранного торгового судна, находящегося в порту РФ или в ее территориальных водах, то и здесь в случае расследования должны применяться нормы уголовно-процессуального права РФ (названное правило не распространяется на военные корабли и гражданские суда под дипломатическим флагом, находящиеся в наших территориальных водах или порту РФ). Вместе с тем международным договором (или соглашением) РФ могут быть предусмотрены отдельные изъятия из этого порядка территориальной юрисдикции по уголовным делам. Например, в ч. 2 и 3 ст. 16 Договора о торговом судоходстве между СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 27.04.72 прямо указано на то, что уголовная юрисдикция на борту судна, находящегося «не в своем порту», осуществляется лишь по просьбе или с согласия консульского должностного лица того из договорившихся государств, которому принадлежит торговое судно, и что из этого общего правила возможны исключения, в частности, для случаев совершения тяжких преступлений. Действует уголовно-процессуальный закон РФ и в том случае, когда преступление совершено на борту судна, принадлежащего РФ и находящегося на момент преступления в нейтральных водах. В этой ситуации производство предварительного расследования (до прибытия судна в порт РФ) возьмет на себя капитан данного судна как начальник органа дознания (п. 1 ч. 3 ст. 40 УПК РФ). В отношении военнослужащих РФ, несущих службу на территории других государств (Республика Таджикистан, Республика Армения и т.п.), в случае совершения ими преступлений, не связанных непосредственно с несением службы, уголовно-процессуальное законодательство РФ действует только тогда, если это прямо предусмотрено соглашением (договором) между РФ и тем или иным договаривающимся государством. Действие закона в отношении отдельных (категорий) лиц. Уголовно-процессуальное законодательство РФ распространяется на производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных: а) гражданами РФ; б) лицами без гражданства; в) лицами с двойным гражданством; г) иностранными гражданами, не пользующимися дипломатической неприкосновенностью (ст. 3 УПК РФ). В отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, уголовно-процессуальные действия, предусмотренные законами РФ, производятся лишь по просьбе этих лиц или с их согласия, которое испрашивается через МИД России (ч. 2 ст. 3 УПК РФ). При совершении отдельных следственных действий в отношении названных лиц закон в качестве дополнительной гарантии прямо предусматривает обязательное присутствие прокурора и представителя МИД России. Говоря о пределах действия уголовно-процессуального законодательства, следует также иметь в виду, что в отношении ряда лиц в уголовном процессе (Президент РФ, кандидаты в Президенты РФ, депутаты и кандидаты в депутаты Государственной Думы РФ, члены Центризбиркома, судьи всех судов РФ, адвокаты и т.п.; ст. 447 УПК РФ) действуют личные привилегии или иммунитеты, существенно ограничивающие по отношению к ним применение тех или иных уголовно-процессуальных норм. Подробнее они будут рассмотрены при изучении, соответствующих тем и разделов курса, где и будет раскрыто их содержание и пределы действия в общей системе уголовно-процессуальных отношений и норм (гл. 52 УПК РФ). |
Похожие:
 | Понятие уголовного процесса. Уголовно-процессуальная деятельность. Уголовно-процессуальные отношения. Цели и задачи (назначение)... | | Понятие уголовного судопроизводства: как отрасли государственной деятельности; как учебного курса; как научной дисциплины; как (самостоятельной)... |
 | I. Понятие, предмет, система, значение и структура Особенной части российского уголовного законодательства § Понятие и предмет Особенной... | | Сгму; А. Н. Халтурин, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса; Ю. В. Молева ассистент кафедры уголовного права... |
| Кафедра уголовного процесса и криминалистики была создана на базе кафедры уголовного права и процесса, основанной 1 декабря 1995... | | Кафедра уголовного процесса и криминалистики была создана на базе кафедры уголовного права и процесса, основанной 1 декабря 1995... |
| Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса, преподаватель кафедры уголовного права и процесса фгбоу... |
| В настоящее время профессор кафедры уголовного права и уголовного процесса Московского государственного индустриального университета.... | | Государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования |