Семейное право
Скачать 0.64 Mb.
|
1.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКАСогласно Конвенции - ребенок - это человеческое существо от рождения до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигнет совершеннолетия ранее указанного срока (2, ст. 11). Рассматривая права ребенка в ракурсе российского законодательства, стоит первоначально отметить значение статьи 2 Конституции РФ, которая провозглашает права и свободы человека, его самого - высшей ценностью государства. Ребенок несомненно является человеком. Смысл нормы права в том, что она рассматривает человека как первооснову государства. Правительство Российской Федерации, подписав международные документы о правах детей, взяло на себя обязательство не только самому принимать соответствующие акты, но и поощрять правительственные и неправительственные организации в регионах по подготовке программ в интересах детства. Международная Конвенция о правах ребенка была принята лишь 13 лет назад, СССР присоединился к ней через год - в 1990 году. Каждое государство, подписавшее Конвенцию, должно раз в пять лет представлять в Комитет ООН по правам ребенка государственный периодический доклад о выполнении Конвенции. Такой доклад Россия, как правопреемница СССР, представила впервые в 1992 году. По нему Комитет на 73 сессии 29 января 1993 г. вынес свои заключительные замечания, предложения, рекомендации. Через 5 лет, в 1998 году Российская Федерация представила в Комитет очередной государственный периодический доклад «О реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 гг. На основе Конституции РФ во исполнение Конвенции ООН о правах ребенка, в Российской Федерации был принят ряд нормативно-правовых актов по защите прав и интересов несовершеннолетних, к которым относятся: Федеральный Закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указ Президента Российской Федерации от 15.01.1997 г. № 29 «О президентской программе «Дети России» на 1998-2000 годы», Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 г. №848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. № 1207 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы», Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. №1556 «О плане действий по улучшению положения детей Российской Федерации на 1998-2000 годы», Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 г № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другие. На основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» Правительством Российской Федерации было разработано и принято Постановление «О Федеральной программе «Дети России», которая включена в перечень программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета. Целью данной программы является создание условий для нормального развития детей, находящихся в особо сложных условиях, обеспечения их социальной защиты в период коренных социально-экономических преобразований и реформ. В состав Федеральной программы «Дети России» входят федеральные целевые программы «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Планирование семьи», «Дети Чернобыля», «Развитие индустрии детского питания», «Дети Севера». 29 декабря 1995 года был принят новый Семейный кодекс Российской Федерации. В нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей в семейных отношениях в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка. В Кодексе выделена специальная глава «Права несовершеннолетних». В духе Конвенции решен вопрос о праве ребенка на защиту от злоупотреблений родителей и лиц, их заменяющих, вплоть до обращения несовершеннолетнего в суд по достижению им возраста 14 лет. Еще одним важным обстоятельством в области семейного права является утвержденное Правительством Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (Постановление от 15.09.1995 г. №917), и Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2000 г.№ 268 (см. Приложение №1). Этими актами упорядочен процесс усыновления и предусмотрены необходимые гарантии соблюдения и охраны прав и интересов детей, передаваемых на усыновление, а также приоритетное право на усыновление российских детей гражданами Российской Федерации. Такой подход полностью соответствует положениям ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка. 24 июля 1998 г. в России был принят Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Развивая положение п. 1 ст. 38 Конституции РФ о том, что детство как важный этап жизни человека находится под защитой государства, закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка в России. В преамбуле Закона отмечено, что «государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов паритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности». Текст закона содержательно соответствует Конвенции о правах ребенка. Названный закон выделяет особую категорию детей, нуждающихся в защите со стороны государства. Наряду с детьми-инвалидами, жертвами вооруженных и межнациональных конфликтов и т.п. к этой категории относятся дети с отклонениями в поведении, а также те дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства сами или с помощью семьи. Пункт 1 ст.9 Закона устанавливает абсолютный запрет на ущемление прав ребенка в семье, в образовательном и любом другом учреждении. С 1 июля 1999 года общественные объединения и некоммерческие организации (в том числе и международные), осуществляющие деятельность по защите прав детей, получили возможность оспаривать в судебном порядке неправомерность действий должностных лиц, органов государственной власти и учреждений, граждан (в том числе родителей), педагогических, медицинских, социальных работников и других специалистов, если их действия нарушают права детей. В ст. 4 Федерального закона впервые в российском законодательстве государственная политика в интересах детей названа приоритетной областью деятельности органов государственной власти РФ. А в главе 2 - «Основные направления обеспечения прав ребенка в РФ» - указывается на обязанность органов государственной власти, а также родителей, педагогов, медицинских и социальных работников и общественных объединений содействовать ребенку в реализации и защите его прав и интересов посредством проведения работы по разъяснению его правового статуса. Возвращаясь к тексту Закона об основных гарантиях прав ребенка в РФ следует отметить, что из изложенного видно, что данный закон конкретизирует понятие о механизмах соблюдения прав ребенка. К моменту принятия настоящего федерального закона некоторые права ребенка как гражданина уже были закреплены в Конституции РФ, в Гражданском и особенно Семейном кодексе РФ. Право ребенка на жизнь гарантируется ст. 20 Конституции РФ. Право на образование гарантируется ст. 43 Конституции РФ и конкретизируется в Законе РФ «Об образовании». Установлено, что родители являются первыми педагогами дошкольника и именно они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития его личности. Государство гарантирует родителям финансовую и материальную поддержку в воспитании детей и обеспечивает доступность образовательных услуг для всех слоев населения. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется ст. 41 Конституции. В Семейном кодексе есть специальный раздел (IV) «Права и обязанности родителей и детей», где в семи статьях прописаны права ребенка. Данные права будут подробно рассмотрены во второй главе дипломной работы. Закрепление общепризнанных принципов и норм международного права Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, прочими нормативными актами, с одной стороны, помогло в разработке Федерального закона «Об основных гарантия прав ребенка в РФ», а с другой содержательно ограничило набор статей о правах ребенка, которые были уже закреплены в ранее принятых нормативных актах. Кроме того, государством принят рад нормативно-правовых документов, непосредственно направленных на совершенствование охраны здоровья и развития детей: - Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - Указы Президента Российской Федерации: «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения в Российской Федерации», «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года» (национальный план действий в интересах детей); - Президентская программа «Дети России» и др. Среди законодательных актов, относящихся к защите прав детей, в области социальной защиты стоит отметить Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», -«детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга обязаны обеспечивать в первоочередном порядке, продуктами питания, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также, предоставить право администрации детских домов и школ-интернатов всех типов по согласованию с советом учреждения определять размер выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на их личные расходы»1, отдельно стоит отметить Постановление Правительства РФ от 20 марта 2000 г. № 267 «О межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 26 марта 2000 г. № 268 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением», Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства», Федеральный закон РФ от 21 мая 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Следует отметить, что с 1995 года заметно активизировалась законотворческая деятельность в субъектах РФ. Кроме многочисленных постановлений глав администраций краев и областей, правительств республик о мерах по выполнению законодательных актов РФ, на местах разрабатываются и принимаются (в пределах их компетенции) законодательные акты, направленные на усиление социально-правовой защиты детей. Так, в Псковской области в 1995 году принят закон «О правах ребенка», в Омской области - Закон «О защите прав детей, оставшихся без родительского попечения» (1995 г.), в Республике Карелия - Закон «О защите прав детей» (1995 г.). В названных актах субъектов РФ, наряду с воспроизведением уже действующих федеральных правовых норм, содержится и ряд положении, дополняющих и конкретизирующих эти нормы и предусматривающих дополнительные гарантии прав детей, а также оказание дополнительной социальной помощи наименее защищенным категориям детей и семей с детьми. Итак, рассмотрев в первой главе дипломной работы правовое регулирование прав несовершеннолетних детей в семейном праве РФ, я пришла к следующим выводам. Эволюция семейно-правового статуса ребенка подняла его почти из «неправового бытия» к признанию важнейших прав ребенка, к их законодательному закреплению и защите со стороны государства. Однако в целом необходимо констатировать, что в области нормативного обеспечения прав детей существует ситуация перевернутой пирамиды — от международного к федеральному, региональному законодательству количество закрепленных прав детей снижается. Особенно явно это прослеживается на последнем уровне. Оптимальным следует признать положение, когда количество и номенклатура прав детей, закрепленная законодательно, будет увеличиваться от международной к региональной. Уже сейчас можно привести примеры такого расширения: в международных документах фиксируется обязательность и бесплатность начального образования, а в федеральных - обязательность и бесплатность общего образования. 1.3. Основные права ребенка Семья, будучи составной частью общества в целом, отличается большим своеобразием. Это обстоятельство, естественно, накладывает отпечаток и на семейные права ребенка. Говоря об особенностях всех прав несовершеннолетних детей в семье, следует начать с обозначения той цели, ради которой эти права им предоставляет государство. Право ребенка жить и воспитываться в семье раскрывается в статье 54 Семейного Кодекса РФ: « 1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 Семейного Кодекса»1. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками понимается как возможность беспрепятственного «общения с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом»1. О праве на общение ребенка с родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации, говорится также и в Уголовно - исполнительном кодексе Российской Федерации. Следует выделить основные права предоставляемые ребенку законодательством, это: право ребенка жить и воспитываться в семье, право высказывать свое мнение, право на имя, имущественное право ребенка. Провозглашение права ребенка жить и воспитываться в семье имеет глубокий исторический подтекст. Не одно десятилетие приоритетным в СССР считалось общественное воспитание детей. Как догма воспринималось отношение государства к семье, как к бесполезной, отживающей общности. Но свести на нет роль семьи, особенно в воспитании ребенка, не удавалось. Она продолжала выполнять свои естественные, только ей присущие, ничем не заменимые функции. В результате не оставалось ничего другого, как закрепить в Конституции СССР 1977 г. тезис о защите семьи государством. В ст. 38 Конституции РФ 1993 года провозгласила: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства»2. Развивается эта идея и в Семейном кодексе благодаря прежде всего предоставлению ребенку права жить и воспитываться в семье, что, во-первых, в корне подрывает ранее существовавшую на этот счет идеологию, во-вторых, позволяет решить все возникающие по поводу воспитания детей проблемы именно под этим углом зрения. Мало того, «провозглашение подобного рода права служит основой для правовых предписаний, имеющих конкретное содержание, позволяет избрать наиболее подходящий способ защиты интересов ребенка, когда он в том нуждается»3. Под правом ребенка жить и воспитываться в семье, закрепленном в ст. 54 СК, понимается прежде всего право жить в семье своих родителей и других родственников, образующих такую социальную общность, как семья. Этому способствуют нормы семейного и жилищного законодательства, допускающие вселение ребенка к родителям независимо от размера занимаемой ими площади и согласия других членов семьи, исключающие при определенных условиях выселение лиц, имеющих несовершеннолетних детей и пр. Дети, оставшиеся по каким-либо причинам без попечения родителей, как отмечалось выше, прежде всего передаются на усыновление в приемную семью, в семью опекуна. Таким образом, предпочтение отдается семейным формам воспитания. В подтверждение сказанного можно привести следующие примеры из правоприменительной практики Тверских судов. Решением Московского районного суда г. Твери от 23 ноября 2001 г. разрешено супругам Я. усыновление несовершеннолетнего ребенка П., 28 декабря 2000 г. рождения. Судом установлено, что заявители Я. состоят в браке с 1991 г., детей от брака не имеют по медицинским показаниям, желают усыновить ребенка, имеют для этого все условия, материально обеспечены. Усыновляемый ребенок был подкинут в инфекционное отделение ДГБ № 1 г. Твери, сведения о матери отсутствуют, бабушка ребенка отказалась от воспитания ребенка и дала письменное согласие на его усыновление. Специализированное учреждение - дом ребенка, где находится девочка, также дает согласие на ее усыновление. Суд пришел к выводу, что заявители могут обеспечить надлежащие условия для материального содержания и воспитания ребенка и усыновление П1. Также решением Конаковского городского суда Тверской области от 10 сентября 2001 г. разрешено удочерение ребенка К., родившейся 26 февраля 2001 г., супругами К. К. рождена вне брака, отец ребенка не известен. Из имеющегося в деле заявления матери девочки следует, что она отказалась от воспитания ребенка и согласна на его удочерение. Близкие родственники девочки также отказались от ее воспитания. Удочерение К. заявителями отвечает интересам ребенка2. Еще один пример - решение Удомельского районного суда Тверской области от 17 августа 2001 г., которым удовлетворено заявление супругов О. об удочерении малолетней Б., 1 августа 2000 года рождения. Ребенок находился без попечения родителей, матерью был заявлен отказ от ребенка и дано письменное согласие на усыновление1. Анализ статистических данных по годам, касающихся количества усыновляемых детей в Тверской области, показывает, что ежегодно в тверских судах принимаются решения по усыновлению детей. В частности, в 1993 г. всего усыновленных детей было 345 (из них 218 детей усыновили российские граждане, 127 детей - иностранные граждане), в 1999 г. всего усыновленных детей было 287 (из них 169 детей усыновили российские граждане, 118 детей - иностранные граждане), в 2000 г. всего усыновленных детей было 321 (из них 172 детей усыновили российские граждане, 149 детей - иностранные граждане)2. Также в разных городах РФ существуют социально-реабилитационные центры, приюты для несовершеннолетних, которые тесно сотрудничают с органами социальной защиты, центрами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другими подобными организациями. В частности, в г. Твери действует Муниципальное предприятие «Городской приют для детей и подростков». Уже к 1999 году приют принял 392 ребенка по направлениям отделов соцзащиты населения, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел. «Из общего числа поступивших детей дети-сироты составляют 15,8%; дети, родители которых лишены родительских прав, - 44%, дети из семей, где дальнейшее пребывание становится опасным для жизни - 31,7%; дети, временно лишившиеся родительского попечения (больница, в заключении) - 5,8%; дети, убежавшие из дома и детских домов - 5,7%; самая сложная категория детей - это дети, от которых отказались опекуны и усыновители - 7%3. Дети из подобных центров также передаются на попечение, на усыновление. Так, постановлением главы администрации Пролетарского района г. Твери от 04 сентября 2001 г. Ч. назначена опекуном над несовершеннолетней Г. 1988 года рождения, содержавшейся до этого решения в МП «Городской приют для детей и подростков». Было учтено, что родители от воспитания дочери уклонялись и ребенок с 18.05.2001 г. находился в приюте и судьбой ребенка никто не интересовался. Соответственно, передача ребенка в семью попечителя отвечала прежде всего интересам ребенка1. В пункте 2 ст. 54 СК РФ закреплено, что каждый ребенок имеет право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Нужно отметить, что право ребенка знать свих родителей в некоторых случаях ограничено прежде всего тем, что в некоторых случаях получение сведении о родителях невозможно, например, если ребенок был найден. До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать свих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного репродуцирования человека. Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей, обеспечение интересов и уважение его человеческого достоинства, право ребенка на совместное проживание с родителями, закрепленное в семейном законодательстве, гарантируется тем, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей и опекунов (п. 2 ст. 20 ГК ). Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии соглашения - судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (абзац 2 п. 2 ст. 54 СК). Праву ребенка на получение семейного воспитания координирует обязанность родителей по осуществлению воспитания свих детей. В соответствии со ст. 13 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, свободно искать, получать и передавать информацию и идею любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. С данной статьей перекликаются положения ст. 57 СК РФ, которая закрепляет, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Законодательство не содержит указание на минимальный возраст, с которого ребенок обладает этим правом. В Конвенции закреплено, что такое право предоставляется ребенку, способному сформулировать собственные взгляды. Следовательно, «как только ребенок достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать, он вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы»1. С этого даже времени он имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, непосредственно его касающегося. Однако, в зависимости от возраста мнению ребенка придается различное правовое значение. Поясним приведенные в скобках статьи. Необходимо согласие ребенка достигшего десяти лет в следующих случаях: ст. 59 - изменение имени и (или) фамилии ребенка, ст. 72 - восстановление в родительских правах в отношении ребенка, ст. 132 - для усыновления ребенка, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка, ст. 134 - изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, ст. 136 - при принятии решения о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка, ст. 143 - при отмене судом усыновления ребенка изменение имени, отчества или фамилии ребенка, ст. 154 - передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения, ребенок (дети), достигший возраста десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. До возраста десяти лет ребенок, способный выразить свои взгляды, тоже, обязательно должен быть выслушан, но в силу его малолетства или несогласия с его мнением родители, опекуны и должностные лица не обязаны мотивировать свое несогласие. Однако это не значит, что указанные лица всегда обязаны соглашаться с мнением ребенка, достигшего 10 лет. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью. Часто он, хотя и способен сформулировать свое мнение, но не обладает еще способностью осознать свои собственные интересы. Учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка. Тем не менее новое семейное законодательство придает мнению ребенка существенное значение. В целом ряде случаев определенные действия вообще не могут быть совершены, если ребенок старше 10 лет возражает против этого. Так, «если ребенок достиг возраста 10 лет, органы опеки и попечительства и суд только с его согласия могут изменить его имя и фамилию; восстановить родителей, лишенных родительских прав, в родительских правах; передать его на усыновление (удочерение); изменить фамилию, имя и отчество при усыновлении и после отмены усыновления, а также передать в приемную семью1. Во всех перечисленных ситуациях затрагиваются важнейшие интересы ребенка. Правом на имя и другие идентифицирующие его признаки: место и дату рождения – ребенок обладает на тех же условиях, что и совершеннолетний гражданин. Никто не может изменить их без его согласия. Восстановление в родительских правах, усыновление и передача в приемную семью приводят к изменению всей жизни ребенка и вынуждают его жить с определенными лицами одной семьей. Такие действия не могут быть совершены против желания ребенка, даже если оно представляется неразумным и необоснованным. Ребенок не вещь, и невозможно передать его кому-либо на воспитание и заставить жить, с этими лицами одной семьей против его воли. Таким образом, в ст. 57 СК ребенок рассматривается как равноправный субъект, реализующий права, обеспечивающие защиту его достоинства. Закрепляя право ребенка выражать свое мнение, Семейный кодекс не только развивает заложенную в Конвенции о правах ребенка идею, но и конкретизирует конституционное положение о гарантиях свободы мысли и слова каждого гражданина (ст.29 Конституции РФ). Нельзя представить нормальное осуществление гражданских прав и обязанностей без меткого представления о том, с кем именно человек вступает в гражданские отношения. Индивидуализация каждого гражданина осуществляется прежде всего по его имени. Каждый ребенок в соответствии со ст. 8 Конвенцией ООН о правах ребенка имеет право на сохранение свой индивидуальности. Поэтому ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя. Государство обеспечивает осуществление этого права в соответствии с национальным законодательством (ст. 7 Конвенции о правах ребенка). Право ребенка на имя закреплено в ст. 58 СК РФ. Русское официальное имя триедино. В соответствии с п.1 ст. 58 СК ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Однако по обычаю некоторых народностей РФ отчество к имени не присоединяется. В советский период отчества были искусственно навязаны многим народам. В настоящее время субъекты РФ имеют право установить, что присвоение отчества на их территории необязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальным традициям. Имя «ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 Семейного Кодекса), фамилия - по фамилии матери»1. Перемена имени лицом, не достигшим 14 лет, может производиться по совместной просьбе родителей с разрешения органа опеки и попечительства. При удовлетворении ходатайства об изменении фамилии, имени, отчества вносятся исправления в записи актов гражданского состояния, и выдается новое свидетельство о рождении. Отчество ребенку присваивается по имени отца, а при судебном или добровольном установлении отцовства в органах загса - по имени лица, записанного отцом ребенка. Если отец ребенка носит двойное имя, что встречается в браке с иностранцами, отчество ребенку дается по выбору родителей с учетом одного из имен отца. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей (фамилией матери при рождении ребенка вне брака). Когда родители носят разные фамилии, ребенку присваивается фамилия матери или фамилия отца по их соглашению, а при отсутствии соглашения родителей - по усмотрению органа опеки и попечительства. С присвоением имени, отчества и фамилии - официального имени - у ребенка появляется субъективное право на имя. Оно носит абсолютный характер. «Субъективному праву лица на официальное имя соответствует обязанность всех прочих лиц воздержаться от нарушения его права»2. Нельзя присваивать чужое имя. Оно индивидуально не только по звучанию, но так же по принадлежности определенному лицу, по связи с ним. Это обязательно необходимо иметь в виду в случаях совпадения официальных имен двух или нескольких лиц. Никто из них не нарушает права другого. Помощь же в индивидуализации этих лиц могут оказать сведения о времени и месте их рождения, месте жительства, работы, учебы, семейном положении и т.д. Среди совокупности прав ребенка, указанных в гл. XI СК РФ, законодатель впервые закрепил в виде отдельной статьи - имущественные права ребенка (ст.60 СК РФ). В юридической науке под имущественными правами понимают субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками этих отношений. Обозначим имущественные права ребенка, раскрывающиеся в ст. 60: «1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Семейного Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством»1. Имущественные отношения между родителями и детьми в соответствии с семейным законодательством РФ основаны на раздельном режиме. Это закреплено в п.4 ст. 60 Семейного Кодекса. Следовательно, уголовная ответственность за имущественные правонарушения, совершаемые между родителями и детьми, не исключается. Между тем семейное законодательство РФ допускает случаи возникновения права общей собственности родителей и детей (п.5 ст. 60 СК РФ). Соответственно незаконное распоряжение общим имуществом одним из указанных близких родственников допускает возбуждение уголовного производства по делу и деяние следует считать уголовно наказуемым. Таким образом, включение в текст Семейного кодекса РФ норм об имущественных правах ребенка имеет большой смысл. Оно означает расширение других отношений, регулируемых семейным законодательством, поскольку сюда входят имущественные права несовершеннолетних как в семье, так и за ее пределами. Имущественные права ребенка можно разделить на три блока: — право ребенка на получение содержания от родителей и других лиц; — право собственности на имущество, принадлежащее ребенку; — право наследования имущества. Механизм реализации имущественных прав ребенка раскрывается в различных законодательных и иных нормативно-правовых актах. Суд решает вопросы, «имеющие отношение к имуществу ребенка, о передаче имущества ребенку или его использования к выгоде ребенка; об изменении добрачного или послебрачного договора об имуществе в пользу ребенка; о продаже имущества»1 и многие другие вопросы (например, о законности распределения долей по завещанию, которая причиталась бы членам семьи в том числе ребенку (обязательная доля). Итак, ребенок по семейному законодательству является обладателем не только личных, но и имущественных прав. Однако, нельзя не согласиться с Г.П. Макаровым в том, что «перечисленные в ст.60 СК имущественные права несовершеннолетних часто остаются лишь правами без реального обладания имуществом (право на поучение алиментов, которые взыскать не всегда удается, пособий на детей, не выплачиваемых многими месяцами, невыплата несовершеннолетним заработков и т.п.)»2. К сожалению, данные проблемы пока остаются нерешенными. ГЛАВА 2. ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА В СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ. |
Похожие:
 | «12. 00. 03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» |  | Семейное право: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Н. В. Высоцкая. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. 17 с |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Семейное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики | | Рабочая программа учебной дисциплины «Семейное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |
| Контрольно-оценочные средства (кос) предназначены для контроля и оценки образовательных достижений обучающихся, освоивших программу... | | Настоящая Программа подготовлена для лиц, поступающих в аспирантуру по специальности 12. 00. 03 – гражданское право, предпринимательское... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов по направлению подготовки 030900. 62 «Юриспруденция»,... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Семейное право как самостоятельный учебный курс изучает частноправовые отношения, возникающие между людьми из брака, родства, усыновления... | | Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право |