Часть положений посвящена предъявлению и рассмотрению жалоб и претензий.
Прежние правила оказания услуг телефонной и подвижной связи (с учетом вносимых изменений) признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
__________
Основы государственно-правового устройства
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1348 "О внесении изменений в пункт 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"
Копии актов федеральных органов исполнительной власти будут размещаться на портале правовой информации.
Внесены поправки в правила подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госрегистрации. Они разработаны в связи с изменениями в Указ Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов власти.
После госрегистрации Минюст России будет направлять электронные копии (образы) актов для размещения (опубликования) на портале правовой информации. В них должны быть указаны данные о госрегистрации.
Акты, признанные Министерством не нуждающимися в госрегистрации, также будут размещаться на портале. Данное правило начнет действовать с 1 января 2016 г.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
__________
Выборы, избирательная система, референдум
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2014 г. N 33-П "По делу о проверке конституционности ряда положений пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.В. Гончарова"
Конституционный Суд РФ постановил пересмотреть порядок замещения вакантного депутатского мандата в Госдуме.
Оспаривалась конституционность отдельных положений избирательного законодательства, касающихся замещения вакантных депутатских мандатов.
По мнению заявителя, в силу своей неопределенности нормы позволяют передавать вакантный мандат депутата Государственной Думы РФ тому, кто, получив такой мандат, впоследствии сложил с себя депутатские полномочия.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Оспариваемые нормы не предусматривают исключение лица, получившего депутатский мандат, из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ, допущенного к распределению депутатских мандатов. При этом они позволяют передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно. В результате зарегистрированный кандидат, входящий в состав федерального списка и не получавший мандат депутата Государственной Думы РФ, лишается возможности реализовать в порядке очередности право на замещение депутатского мандата. В указанном аспекте нормы не соответствуют Конституции РФ.
В то же время за политической партией сохраняется право при распределении вакантных мандатов отступить от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в федеральном списке с учетом обстоятельств, возникших (открывшихся) после выборов, которые могли повлиять на ее решение о выдвижении конкретного лица в качестве кандидата в депутаты в составе выдвинутого ею списка. В таком решении должны указываться конкретные обстоятельства, в связи с которыми руководящий орган партии отступил от очередности расположения кандидатов в списке, что может быть проверено по существу в судебном порядке.
Федеральному законодателю надлежит пересмотреть порядок распределения вакантных депутатских мандатов в случае досрочного прекращения полномочий депутатов Государственной Думы РФ.
Региональные законы, основанные на нормах, признанных неконституционными, либо воспроизводящие их или содержащие такие же положения, какие были признаны неконституционными, подлежат отмене.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"
О компенсации пенсионерам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении.
Расходы компенсируются лицам, не работающим по трудовым договорам, не получающим вознаграждений по гражданско-правовым договорам, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат ОПС.
Членами семьи признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся очно по основным образовательным программам, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Братья, сестры и внуки признаются членами семьи, если они не имеют трудоспособных родителей.
Компенсируются стоимость проезда, а также провоза багажа весом не более 1 т на каждого, но не более 5 т на семью.
Разъяснения о применении правил будет давать Минтруд России.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.
Постановление Правительства РФ о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признано утратившим силу.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 ноября 2014 г. N 1442 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 839"
Уточнен Порядок приема на обучение по программам высшего образования на 2015/16 учебный год.
Скорректирован Порядок приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2015/16 учебный год.
По решению вуза баллы за некоторые индивидуальные достижения могут не начисляться. Поправки относят к ним оценку вуза за итоговое сочинение в выпускных классах.
04.08.2015 лица, зачисленные на первом этапе, исключаются из конкурсного списка, в соответствии с которым они зачислены.
Уточнено, что в случае, предусмотренном правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, они также исключаются из конкурсных списков, поступление в соответствии с которыми является для них менее приоритетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2014 г. Регистрационный N 35086.
__________
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 5 декабря 2014 г. N 10-761
О проверке выпускных сочинений и изложений в школах.
Сообщается, что если обучающийся по программам среднего общего образования получил незачет за итоговое сочинение (изложение), то он вправе подать заявление на проверку сданного им повторно итогового сочинения (изложения) комиссией другой образовательной организации в дополнительные сроки (4 февраля и 6 мая 2015 г.).
Порядок подачи заявления определяется органами власти региона в сфере образования. Они же отвечают за организацию проверки сочинения (изложения) в дополнительные сроки.
__________
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. N 32-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа"
Конституционный Суд РФ счел наказание за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности несоразмерно мягким.
В УК РФ наряду с общим составом мошенничества (ст. 159) есть нормы, дифференцирующие уголовную ответственность за него по сферам экономической деятельности. Заявитель просил проверить конституционность одной из таких специальных норм - ст. 159.4 УК РФ (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности).
Конституционный Суд РФ, рассмотрев запрос, пришел к следующим выводам.
Указанный специальный состав предполагает наличие у субъекта преступления прямого умысла на совершение мошенничества. Наказание по ст. 159.4 УК РФ различается в зависимости от стоимости похищенного. Оспариваемая норма направлена на защиту отношений собственности и стимулирование законной предпринимательской деятельности. В данном аспекте она соответствует Конституции РФ.
Между тем крупный и особо крупный размеры мошенничества по ст. 159 и ст. 159.4 существенно различаются. В первом случае - более 250 тыс. руб. (крупный) и более 1 млн руб. (особо крупный). Во втором случае - более 1,5 млн и более 6 млн руб. соответственно. В ст. 159.4 отсутствуют такие квалифицирующие признаки, предусмотренные ст. 159, как совершение мошенничества группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием служебного положения, организованной группой, или мошенничество, повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение. Поэтому даже при наличии таких признаков мошенничество в сфере предпринимательской деятельности не влечет повышенную ответственность.
Максимальное наказание по ст. 159.4 УК РФ - лишение свободы на срок до 5 лет (ч. 3 данной статьи). Оно может назначаться за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в особо крупном размере (более 6 млн руб.). Такое деяние признается преступлением средней тяжести. В то время как общая норма предусматривает за мошенничество, совершенное в особо крупном размере (более 250 тыс. руб.), лишение свободы на срок до 10 лет (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Данное преступление относится к категории тяжких. В указанном аспекте оспариваемая норма признается неконституционной.
Конституционный Суд РФ счел, что наказание за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в особо крупном размере, несоразмерно его общественной опасности.
Законодателю надлежит внести поправки, чтобы устранить выявленные неконституционные аспекты. На это дается 6 месяцев. Если по истечении данного срока изменения не будут внесены, ст. 159.4 УК РФ утрачивают силу. При этом не исключается правомочие законодателя устанавливать специальные составы мошенничества в тех или иных сферах предпринимательской деятельности. Необходимо только, чтобы уголовно-правовые и иные последствия совершенного преступного деяния были соразмерны его тяжести.
__________
Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2014 г. N 31-П "По делу о проверке конституционности частей шестой и седьмой статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Глория"
Нормы об аресте денег на банковских счетах в рамках уголовных дел требуется доработать!
Предметом проверки стали нормы о наложении ареста на имущество в рамках уголовного дела.
Такой арест может быть наложен в т. ч. для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска.
Если речь идет о деньгах на банковском счете, то при наложении ареста операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах арестованной суммы.
По мнению заявителя, положения неконституционны.
Причина - нормы ставят в неравное положение потерпевших в уголовных делах в зависимости от того, являлись предметом преступления наличные деньги или средства на счетах.
Дело в том, что закон закрепляет возможность передать арестованную сумму на хранение их собственнику или другому лицу, если это наличные деньги.
В отношении денег на счетах такая возможность законом не предусмотрена.
В итоге в случае приостановления производства по делу из-за неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, потерпевший лишается на неопределенный срок возможности не только использовать данные деньги, но и возместить убытки, понесенные в связи с этим (банк за такое время не начисляет проценты).
КС РФ пришел к следующим выводам.
Нормы конституционны в той мере, в какой предусматривают различный механизм обеспечения сохранности при аресте денег наличных и тех, что размещены на счетах.
Такая дифференциация обусловлена различной - материальной и нематериальной - природой этих объектов гражданских прав.
Между тем нормы неконституционны в ином аспекте.
Они являются таковыми в той мере, в какой не гарантируют эффективную защиту прав и интересов потерпевшего - гражданского истца по уголовному делу (в рамках которого его похищенные деньги, находящиеся на счетах иных лиц, были арестованы).
Имеется в виду упомянутый случай, когда предварительное расследование по делу было приостановлено на неопределенно длительный срок из-за неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Законодатель должен внести в УПК РФ необходимые изменения с тем, чтобы гарантировать эффективную защиту прав и интересов подобных потерпевших.
До принятия таких поправок нужно учитывать следующее.
В указанных случаях арестованные безналичные деньги могут быть переданы на хранение на депозитный счет территориального органа Федерального казначейства.
Если же обстоятельства уголовного дела позволяют, то нет препятствий для того, чтобы снять арест с таких денег, а также разрешить спор об их принадлежности (в порядке гражданского судопроизводства по иску указанного потерпевшего).
__________
Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"
Книги
Годовой отчёт. Упрощённая система налогообложения - 2014 (под общ. ред. д.э.н. Ю.А. Васильева). - "Солярис", 2014 г.
В книге подробно рассмотрены вопросы применения главы 26.2 НК РФ и подготовки "годовой отчётности": составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, налоговой декларации по УСНО, транспортному, земельному налогу, отчётности по обязательным страховым взносам в ПФР и ФСС.
Проанализированы изменения в действующем законодательстве, вступившие в силу в 2014 году, с учётом интересов "упрощенцев".
__________
Крутякова Т.Л. НДС: практика исчисления и уплаты. - "АйСи Групп", 2015 г.
Издание посвящено вопросам исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость. В книге рассмотрены последние изменения законодательства, связанные с порядком исчисления и уплаты НДС, в том числе вступившие в силу в 2014 году (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября 2014 г.).
Большое внимание уделено спорным и сложным вопросам, проанализированы положения Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость".
__________
Материалы прессы
Стандартные вычеты в переходный период (А.В. Телегус, "Бухгалтер Крыма", N 2, ноябрь 2014 г.)
Расходы после доходов (С. Верещагин, "Налоговый учет для бухгалтера", N 10, октябрь 2014 г.)
Учет основных средств согласно МСФО (IAS) 16 "Основные средства" (В.В. Борисенко, "Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", N 11, ноябрь 2014 г.)
Декларация по НДС - 2015: подготовка данных и проверка контрагентов в "1С:Бухгалтерии 8" ("БУХ.1С", N 12, декабрь 2014 г.)
С 1 января 2015 года вступает в силу новый закон об уплате налога на имущество физических лиц (Н.П. Епихин, "Упрощенка", N 11, ноябрь 2014 г.)
Свежие разъяснения Минфина по учету спорных расходов на "упрощенке" - 5:2 в пользу налоговиков (Е. Вайтман, Ю. Подпорин, "Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2014 г.)
Учетная политика организации (О. Берг, "Российский бухгалтер", N 11, ноябрь 2014 г.)
Учет штрафных санкций при исчислении налога на прибыль (А.В. Пешков, "Бухгалтерский учет", N 10, октябрь 2014 г.)
Бухгалтерский практикум. Что нового в законодательстве? (И. Ланина, "Финансовая газета", N 46, декабрь 2014 г.)
Аудит отложенных налогов на стыке российских и международных стандартов (Е.Е. Ефремова, "МСФО и МСА в кредитной организации", N 3, июль-сентябрь 2014 г.)
Контрсанкции наступили неожиданно: что делать с товаром в пути? (А.М. Голубчик, "Международные банковские операции", N 3, июль-сентябрь 2014 г.)
Порядок отражения оценочного обязательства в бухгалтерском учете (С.В. Манохова, "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2014 г.)
Применение ПБУ 18/02 промышленными предприятиями (С.В. Булаев, "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2014 г.)
Корректировки по НДС: новые веяния (М.В. Семенов, "Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2014 г.)
Дополнение, изменение и раскрытие учетной политики (А.М. Лопатина, "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2014 г.)
Налогообложение бюджетных субсидий (Е.В. Емельянова, "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2014 г.)
Перспективы бюджетной и налоговой политики на 2015 год (О.Е. Орлова, "Руководитель автономного учреждения", N 11, ноябрь 2014 г.)
Материальная ответственность (В.В. Данилова, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 11, ноябрь 2014 г.)
__________
Новые книги в "Большой библиотеке юриста"
Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный). - Система ГАРАНТ, 2014 г.
Авторами рассмотрены вопросы, наиболее часто встречающиеся в работе муниципальных служащих, даны рекомендации по разрешению спорных ситуаций с учетом высказываемых исследователями предложений и имеющейся правоприменительной практики.
Комментарий будет полезен для работников органов государственной власти и местного самоуправления, студентов и преподавателей вузов, научных работников, юристов-практиков и всех читателей, интересующихся проблемами муниципального права.
__________
Богорубова Т.А., Рождествина А.А., Сергеева О.В. Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". - Специально для Системы ГАРАНТ, 2014 г.
Обязательное медицинское страхование в РФ имеет свою специфику, которая выражается в том, что, с одной стороны, правоотношения в данной сфере относятся к области медицины, а с другой - к обязательному страхованию, и, соответственно, помимо комментируемого закона регулируются "смешанным" законодательством.
Настоящий закон имеет основополагающее значение в системе правового регулирования обязательного медицинского страхования, вводя понятийный аппарат данной сферы, устанавливая круг участников и субъектов, определяя их правовой статус и т.д. Особое место в содержании комментируемого закона занимают нормы, связанные с финансированием. Чтобы обеспечить "бесплатность" медицинской помощи для населения, финансовая нагрузка распределяется законом между бюджетами различных уровней.
__________
Свиридова Е.А. Свободное использование произведения как объекта авторского права: Монография. - "ЮРКОМПАНИ", 2014 г.
В монографии проведено комплексное изучение отдельных способов использования произведения как результата интеллектуальной деятельности; сделана попытка сформулировать понятие "использование произведения" и отграничить его от термина "распоряжение исключительным правом"; проведен анализ отдельных способов свободного использования произведения, таких как распространение оригинала или экземпляров опубликованного произведения, воспроизведение произведения в личных целях, свободное использование произведения, постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения, свободное публичное исполнение правомерно обнародованного музыкального произведения, свободное использование произведения в жанре литературной, музыкальной или иной пародии либо в жанре карикатуры, свободное использование оригинала произведения изобразительного искусства; автором рассмотрены правовые аспекты использования "свободных лицензий" как гарантия соблюдения баланса интересов пользователей и правообладателей.
__________
Холкина М.Г. Защита прав инвесторов на рынке ценных бумаг: научно-практическое пособие. - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.
Настоящая работа посвящена актуальным проблемам защиты прав инвесторов на рынке ценных бумаг. На основе анализа действующего законодательства, юридической и экономической литературы, а также судебной практики автором рассматриваются вопросы понятия инвестиционных ценных бумаг, их соотношения с другими видами ценных бумаг, особенности правового регулирования инвестиционных отношений на рынке ценных бумаг, а также основные направления гражданско-правовой защиты прав инвесторов на рынке ценных бумаг.
Пособие будет полезно для участников рынка ценных бумаг, практических работников, преподавателей, аспирантов, студентов, а также всех лиц, интересующихся данной проблематикой.
__________
Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"
Порядок оформления на работу иностранных граждан (И. Гнатюк, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 10, октябрь 2014 г.)
Коллективные трудовые споры в судебной практике (Н. Пластинина, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 10, октябрь 2014 г.)
Прием на работу: особенные ситуации (С. Катасонова, "Кадровик.ру", N 11, ноябрь 2014 г.)
Составляем график отпусков (М. Лапина, "Кадровик.ру", N 11, ноябрь 2014 г.)
__________
Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос: ООО в качестве образцов передает потенциальным покупателям противоморозную добавку для бетона для лабораторных испытаний. Образцы передаются потенциальным покупателям на основании их письменных или личных обращений. Образцы передаются через транспортные компании, почтовыми отправлениями или лично представителям потенциальных покупателей. Отчеты о результатах лабораторных испытаний потенциальные покупатели не представляют. Договоры на передачу образцов не составляются. Можно ли учесть рассматриваемые операции в качестве рекламных расходов? На основании каких документов можно списать переданную продукцию в бухгалтерском и налоговом учете? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.)
Вопрос: Если деятельность предприятия подлежит обязательному аудиту, может ли оно продолжать работать на УСН в 2015 году? Какие критерии по выручке установлены на 2015 год? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.)
Вопрос: Две компании в устной форме договорились о поставке товара (продукты питания). Поставщик выставил покупателю счет на предоплату (аванс). Оплаченный счет содержит сведения о наименовании и количестве товара и подписан продавцом. Покупатель оплатил аванс, после чего покупатель передумал осуществлять данную сделку. Как покупателю вернуть оплаченный поставщику аванс? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.)
Вопрос: Работнику организации как отцу ребенка-инвалида предоставляются дополнительные дни за счет средств Фонда социального страхования РФ. Данный работник представил работодателю все необходимые документы в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048. Поступил исполнительный лист на взыскание алиментов на содержание этого ребенка. Работодатель не располагает информацией о лишении работника родительских прав в отношении данного ребенка. Сохраняется ли за отцом право пользоваться этими дополнительными днями по уходу за ребенком? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.)
Вопрос: К заказчику обратился поставщик, с которым был заключен контракт в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ до конца 2014 года, с просьбой продлить срок действия контракта еще на один год. Возможно ли изменение срока действия контракта по соглашению сторон? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.)
Вопрос: Бюджетным учреждением был демонтирован и списан с бухгалтерского учета металлический забор, находившийся в оперативном управлении учреждения. Взамен него в рамках целевой субсидии (КФО 5) был возведен новый металлический забор. На новый объект получены соответствующие правоустанавливающие документы. Как в бухгалтерском учете отразить операции по принятию к учету нового объекта (забора)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.)
__________ |
