3.Административные процедуры предоставления
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1. Прием заявления и пакета документов для предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими, в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма», проверка заявления на полноту заполнения, документов на соответствие пункту 2.7 и соблюдению требований пункта 2.10 настоящего Административного регламента, регистрация заявления - не более 1 часа с начала приема гражданина.
3.1.1.основанием для начала административного действия является обращение гражданина (официального представителя, лица, уполномоченного гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации) с письменным заявлением по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту и документами, указанными в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
3.1.2.специалист ОРГ осуществляет сверку заявления с представленными документами на предмет полноты его заполнения; представленных гражданином документов на полноту предоставления в соответствии с пунктом 2.7 и соблюдению требований пункта 2.10 настоящего Административного регламента;
3.1.3.в случае отсутствия в заявлении требуемой к заполнению информации и(или) установления несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2.7, 2.10 настоящего Административного регламента, специалист ОРГ предлагает гражданину забрать документы для устранения установленных несоответствий. В случае отказа гражданина забрать документы для устранения замечаний принимает документы и в течение двух рабочих дней готовит проект письма Комитета об отказе в предоставлении муниципальной услуги; письмо гражданину направляется не позднее 5 рабочих дней со дня приема документов.
3.1.4.в случае предоставления полной информации в заявлении и соответствия представленных документов требованиям пунктов 2.7 и 2.10 настоящего Административного регламента гражданин заполняет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина и членов его семьи, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 23.05.2012 № СЭД-38-01-03-40 «Об утверждении форм документов для определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими»;
3.1.5.специалист ОРГ предоставляет гражданину расписку о получении документов, необходимых для признания граждан малоимущими по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, копия расписки приобщается к документам заявителя;
3.1.6.специалист ОРГ регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений граждан о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма и выдачи решений. К каждому регистрационному порядковому номеру заявления и решения добавляется заглавная буква соответствующая первой букве в наименовании района города Перми, в котором гражданин проживает.
3.2. Подготовка межведомственных запросов в органы и организации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с целью получения документов, предусмотренных в пункте 2.7.3 настоящего Административного регламента; подготовка запросов с целью проверки сведений, представленных гражданином и членами семьи, одиноко проживающим гражданином – в течение 15 рабочих дней со дня следующего за днем приема заявления гражданина.
3.2.1.специалист ОРГ не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем приема документов, готовит:
проекты межведомственных запросов в органы и организации с целью получения документов, предусмотренных в пункте 2.7.3 настоящего Административного регламента;
во исполнение статьи 12 Закона на электронном носителе проекты приказа о проведении проверки сведений, представленных гражданином и членами семьи по форме согласно приложения № 3 настоящего Административного регламента и запросов в организации, на предприятия, индивидуальным предпринимателям о предоставлении информации для проверки представленных заявителем документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
В случае предоставления гражданином документов предусмотренных в пункте 2.7.3 настоящего Административного регламента самостоятельно административная процедура в части подготовки межведомственных запросов не осуществляется.
3.2.2. подготовленные проекты межведомственных запросов в органы и организации с целью получения первых двух документов, предусмотренных в пункте 2.7.3 настоящего Административного регламента, по рассматриваемому заявлению гражданина специалист ОРГ в день их подготовки направляет по общим ресурсам локальной компьютерной сети Комитета специалисту Комитета, уполномоченному распорядительным актом Комитета за взаимодействие с органами и организациями в рамках предоставления муниципальной услуги, для отправки адресату (далее – специалист Комитета);
3.2.3.специалист Комитета в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения проектов межведомственных запросов, проверяет их на корректность составления и полноту запрашиваемой информации; в случае необходимости уточняет у специалиста ОРГ информацию и редактирует проекты запросов, далее направляет адресатам в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
3.2.4. проект приказа о проведении проверки сведений, представленных гражданином и членами семьи по форме согласно приложения № 3 настоящего Административного регламента и проекты запросов в организации, на предприятия, индивидуальным предпринимателям о предоставлении информации для проверки представленных заявителем сведений специалист ОРГ в день их подготовки направляет по общим ресурсам локальной компьютерной сети Комитета начальнику ОРГ.
3.2.5.начальник ОРГ в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения проектов приказа и запросов, проверяет их на корректность составления и полноту запрашиваемой информации; в случае необходимости уточняет у специалиста ОРГ информацию и редактирует проекты приказа и запросов, далее подписывает приказ и запросы. Запросы направляются адресатам в течение 2 рабочих дней с даты их подписания начальником ОРГ.
3.2.6.специалист Комитета при получении в течение 5 рабочих дней ответов на межведомственные запросы в органы и организации в виде документов, предусмотренных в пункте 2.7.3, направляет их специалисту ОРГ;
если в полученном на межведомственный запрос ответе отказано в предоставлении необходимой информация из-за некорректного указания гражданином в заявлении персональных данных, которые были использованы в запросе (ИНН, СНИЛС), специалист ОРГ готовит проект письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине предоставления гражданином, членом семьи недостоверных сведений;
3.2.7.при получении ответа из органа, содержащего информацию о наличии у гражданина, членов семьи недвижимого имущества, готовит в течение 1 рабочего дня межведомственный запрос третьего документа, предусмотренного пунктом 2.7.3, и в день их подготовки направляет по компьютерной сети Комитета специалисту Комитета, уполномоченному распорядительным актом комитета за взаимодействие с органами и организациями в рамках предоставления муниципальной услуги, для отправки адресату; дальнейшие действия специалистов как в пункте 3.2.6;
при получении ответа из органа, содержащего информацию об отсутствии у гражданина, членов семьи недвижимого имущества, специалист ОРГ приобщает полученные документы к заявлению гражданина;
3.2.8.при получении ответа из органа, содержащего информацию о наличии у гражданина, членов семьи движимого имущества и отсутствия заявления гражданина о стоимости движимого и иного имущества, не декларируемого в налоговых органах, специалист ОРГ готовит проект письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине предоставления неполного пакета документов;
при получении ответа из органа, содержащего информацию об отсутствии у гражданина, членов семьи движимого имущества, специалист ОРГ приобщает полученные документы к заявлению гражданина;
3.2.9.при получении ответов на запросы о проверке сведений представленных гражданином и членами семьи в течение 10 рабочих дней с даты направления запросов специалист ОРГ проверяет достоверность сведений, представленных заявителем, путем сравнения их с полученной информацией от соответствующих организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей;
если в ходе проводимой проверки сведений выявлены несоответствия информации, содержащейся в документах представленных гражданином, специалист ОРГ в день получения информации о несоответствии сведений, сообщает по телефону гражданину о выявленных в ходе проведения проверки несоответствиях, приглашает гражданина, члена семьи для написания объяснения (отметка о состоявшемся телефонном разговоре делается на ответе на запрос). При неявке гражданина, члена семьи в течение 5 рабочих дней после даты уведомления или при отказе гражданина, члена семьи от написания объяснения, специалист ОРГ готовит проект письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине предоставления недостоверных сведений. В случае получения письменного объяснения по факту расхождения сведений оно приобщается к документам гражданина.
3.2.10.при не получении ответов на запросы о проверке сведений представленных гражданином и членами семьи в течение 10 рабочих дней с даты направления запросов специалист ОРГ принимает меры к установлению по телефону контакта с организацией и выяснению причин не предоставления ответа на запрос, просит направить ответ факсом с последующей отправкой документа почтой.
3.2.11.по окончании срока проведения проверки, не более 15 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина о признании его и членов семьи малоимущими, специалист ОРГ оформляет заключение об окончании проверки:
по форме согласно приложению № 4 при своевременном получении ответов на запросы;
по форме согласно приложению № 5 при не получении ответов на запросы;
3.2.12.документы, полученные в ходе проверки сведений сообщенных гражданином, письменные объяснения гражданина (при наличии), заключение об окончании проверки приобщаются к документам гражданина.
3.3. Расчет доходов гражданина и членов семьи, расчет порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, проверка выполненных расчетов - в течение 10 рабочих дней, следующих за днем предоставления документов (в случае предоставления документов, перечисленных в пункте 2.7.3 настоящего Административного регламента, гражданином самостоятельно) или следующих за днем получения ответов из органов и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В течение 2 рабочих дней после получения ответов на межведомственные запросы в органы и организации в виде документов, предусмотренных в пункте 2.7.3 настоящего Административного регламента, специалист ОРГ:
3.3.1.вводит персональные данные заявителя и членов его семьи, сведения о доходах и имуществе в автоматизированную информационную систему базу данных льготополучателей (далее – БДЛ);
3.3.2.выполняет в БДЛ расчет доходов семьи с учетом стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и осуществляет процедуру признания семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (им) в соответствии со статьями 10,11 Закона;
3.3.3.в зависимости от результата произведенных расчетов готовит на бумажном и электронном носителе проект решения о признании или об отказе в признании граждан малоимущими, нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма по форме согласно приложений № 6 или № 7 настоящего Административного регламента.
Критерии, по которым осуществляется признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включают:
определение потребности семьи (одиноко проживающего) гражданина в средствах на приобретение жилого помещения;
оценку возможности накопления семьей гражданина, одиноко проживающим гражданином средств на приобретение жилого помещения.
3.3.4.формирует документы представленные гражданином и полученные по запросам, результаты расчета в персональное дело гражданина.
3.3.5.направляет персональное дело гражданина с проектом решения в электронном виде заместителю начальника ОРГ, на которого возложены обязанности по проверке персональных дел граждан, обратившихся для признания малоимущими (во время его отсутствия – начальнику ОРГ), для рассмотрения документов на соответствие требований пунктов 2.7, 2.10 настоящего Административного регламента; проверки выполненного расчета.
Заместитель начальника ОРГ в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия персонального дела:
3.3.6.проверяет документы на соответствие требованиям пунктов 2.7, 2.10 настоящего Административного регламента, расчет доходов, выполненный специалистом ОРГ.
3.3.7.при выявлении несоответствия представленных документов требованиям изложенным в пунктах 2.7, 2.10 настоящего Административного регламента и(или) ошибок при расчете доходов принимает меры к устранению выявленных несоответствий, привлекая к работе по устранению недостатков специалиста ОРГ, ошибки, установленные при проверке персонального дела гражданина, должны быть устранены в течение 5 рабочих дней.
3.4. Принятие решения о признании или об отказе в признании граждан малоимущими, в целях признания их нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, уведомление гражданина о принятом решении – осуществляется в течение 4 рабочих дней со дня окончания процедуры проверки документов персонального дела, выполненных расчетов.
3.4.1.начальник ОРГ по окончании проверки документов персонального дела гражданина, устранения ошибок, установленных при проверке персонального дела гражданина (при наличии), получения заключения об окончании проверки с материалами проверки, в течение 1 рабочего дня принимает в зависимости от результата расчета доходов семьи гражданина:
решение о признании граждан малоимущими, в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма по форме согласно приложению № 6;
решение об отказе в признании граждан малоимущими, в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма по форме согласно приложению № 7.
Подписанное решение передается специалисту на регистрацию.
3.4.2.персональное дело гражданина с принятым решением, результатами проверки, заключением по проверке, приобщенными к документам персонального дела заявителя, возвращает специалисту ОРГ для хранения.
3.4.3.срок хранения персонального дела гражданина:
5 лет с даты принятия решения о признании граждан (не признании) (семьи, одиноко проживающего) малоимущими, нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма в случае принятия управлением жилищных отношений администрации города Перми (далее – УЖО) решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в тех случаях, когда гражданин не обратился для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в УЖО;
5 лет с даты получения жилого помещения в случае принятия УЖО решения о предоставлении жилого помещения.
Информация о гражданах, обратившихся (не обратившихся) в управление жилищных отношений администрации города Перми с решениями о признании (не признании) граждан (семьи) малоимущими, в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, запрашивается Комитетом в январе текущего года за истекший календарный год.
3.4.4. Специалист ОРГ регистрирует решение в журнале регистрации заявлений граждан и выдачи решений о признании малоимущими, в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
3.4.5. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения копия принятого решения направляется гражданину посредством почтового отправления либо лично вручается гражданину под расписку (его представителю).
Последовательность и описание административных процедур показана на блок-схеме в приложении № 8 к настоящему административному регламенту.
4 Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом по оказанию муниципальной услуги, принятием решений осуществляется должностными лицами Комитета: начальником ОРГ, начальником и заместителем начальника отдела социальной поддержки Комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяется в положениях об отделах Комитета и должностных инструкциях специалистов.
Специалисты ОРГ несут персональную ответственность:
за полноту и достоверность информации, размещенной на информационных стендах;
за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
за достоверность и правильность введения информации в БДЛ;
за достоверность выполненных расчетов;
за вынесенное решение.
4.2. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов Комитета.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение замечаний, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на принятые решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.4. Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5. Должностные лица Комитета за действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц осуществляется в досудебном (внесудебном) и судебном порядках.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц, муниципальных служащих Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
5.3. Обжалование в досудебном (внесудебном) порядке осуществляется путем подачи жалобы на личном приеме, почтовым отправлением, на электронный адрес Комитета, администрации города Перми.
В жалобе указываются:
наименование органа, в который направляется жалоба, либо должность, фамилия и инициалы соответствующего должностного лица, которому направляется жалоба;
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;
причины, послужившие направлению жалобы;
требования, направленные на устранение причин, послуживших направлению жалобы.
В конце жалобы ставится подпись (кроме жалобы направленной по электронной почте) и дата написания жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов автор жалобы имеет право:
приложить к нему документы и материалы либо их копии;
указать наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица Комитета, муниципального служащего действия (бездействие), решение которого обжалуется;
указать обстоятельства, на основании которых, по мнению автора, нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые автор считает необходимым сообщить.
5.4. Для обжалования действий (бездействие) должностного лица, муниципального служащего, а также принятых ими решений при предоставлении муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке гражданин направляет жалобу:
Председателю Комитета - при обжаловании действий (бездействия) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принятого решения в результате предоставления муниципальной услуги;
главе администрации города Перми - при обжаловании действий (бездействия) и решений председателя Комитета.
5.5. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
наличие в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, муниципальных служащих Комитета, а также членов их семей. Глава администрации города Перми или председатель Комитета, в зависимости от того кому направлена жалоба, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить автору обращения о недопустимости злоупотребления правом;
наличие в обращении вопроса, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Глава администрации или председатель Комитета, в зависимости от того кому направлена жалоба, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались соответственно в администрации города или в Комитете. О данном решении гражданин уведомляется в письменной форме;
невозможность прочтения текста обращения, о чем сообщается гражданину в течение семи дней со дня регистрации обращения, если его фамилия и (или) почтовый адрес поддаются прочтению.
5.6. Основанием для принятия решения о невозможности рассмотрения жалобы является отсутствие в обращении фамилии автора и (или) почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ.
5.7. В случае, если для написания жалобы гражданину необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к предоставлению муниципальной услуги и находящиеся в Комитете, соответствующие информация и документы предоставляются ему для ознакомления в Комитете, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.8. Срок рассмотрения жалобы составляет тридцать дней со дня ее регистрации. Срок может быть продлен главой администрации города Перми либо председателем Комитета, в зависимости от того кому направлена жалоба, не более чем на тридцать дней.
5.9. Рассмотрение жалобы обеспечивается путем:
ее объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения;
запроса, при необходимости, документов и материалов у других государственных органов, органов местного самоуправления и у иных должностных лиц;
подготовки письменного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.10. Письменный ответ оформляется на бланке главы администрации города Перми либо на бланке Комитета соответственно за подписью главы администрации города Перми либо председателя Комитета.
5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре является пересмотр принятого решения либо отказ в пересмотре принятого решения.
5.12. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в суд, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
Приложение 1
К административному регламенту
комитетом социальной защиты населения
по предоставлению муниципальной услуги
«Признание граждан малоимущими в целях
признания нуждающимися в получении жилых
помещений муниципального жилищного
фонда, предоставляемых по договорам
социального найма»
__________________________________________________________________________________
(наименование органа, уполномоченного для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на признание гражданина и членов его семьи малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма
1. Фамилия, имя, отчество:
|
|
|
|
|
2. Число, месяц, год рождения
|
|
3. Пол
|
|
республика, край, область, населенный пункт
5. Место жительства (регистрации)
|
|
индекс, республика, край, область, населенный пункт,
улица, дом, корпус, квартира, телефон
6. Гражданство
|
|
|
7. Основной документ, удостоверяющий личность (паспорт) гражданина Российской Федерации:
|
серия
|
|
номер
|
|
выдан
|
“
|
|
“
|
|
|
|
года
|
8. Индивидуальный номер налогоплательщика ИНН:______________________________________
9. Номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования СНИЛС: _________________________________________________________________________________
10. Состав семьи:
Фамилия, имя,
отчество
|
Родственные отношения
|
Дата рождения
|
Документ, удостоверяющий личность, полномочия
|
ИНН
|
СНИЛС
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подтверждаем согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение, в целях признания малоимущими для признания нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма. Согласие на обработку персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении и приложениях к нему, действует до даты подачи заявления об отзыве настоящего согласия.
"___" ___________ 20___ г. ________________/________________________/
(подпись заявителя) (Ф.И.О. заявителя)
"___" ___________ 20___ г. ________________/________________________/
"___" ___________ 20___ г. ________________/________________________/
"___" ___________ 20___ г. ________________/________________________/1
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. Справка о доходах
2._________________________________________________________
3._________________________________________________________
Дата приема документов
|
“ “
|
|
20
|
|
г.
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпись заявителя
|
Регистрационный номер
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выдана расписка в получении документов:
Подпись, Ф.И.О., должностного лица, принявшего заявление_______________________________
Приложение к Заявлению
на признание гражданина и членов его семьи малоимущими
в целях признания нуждающимися в получении
жилых помещений муниципального жилищного фонда,
предоставляемых по договорам социального найма
СПРАВКА
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
гражданина для признания его малоимущим
в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма
Я,
,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения заявителя)
сообщаю сведения о своих доходах за расчетный период с «___»_______20___
|
|
г. по «___»_____
|
20
|
|
г., об имуществе, принадлежащем мне на праве собственности, о вкладах в банках, ценных
|
бумагах, об обязательствах имущественного характера по состоянию на дату (подачи заявления):
|
