Судебные решения
Непростым является вопрос о том, какие решения вправе принимать суд по результатам рассмотрения уголовного дела по правилам гл. 40.1 УПК РФ. В п. 23 постановления Пленума обращено внимание судов на то, что гл. 40.1 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке в связи с Соглашением о сотрудничестве, иные, кроме обвинительного приговора, решения.
В частности, содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, а само уголовное дело прекращено (например, в связи с изменением уголовного закона, актом об амнистии и т.д.), если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.
Новое в назначении наказания
Пункты 24 и 25 постановления Пленума касаются вопросов назначения наказания, в том числе при неоконченном преступлении и совокупности преступлений. Подчеркивается, что при назначении наказания лицам, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, положения ч. 7 ст. 316 УПК РФ учету не подлежат.
Важно отметить определенно новое видение назначения наказания, заложенное Пленумом во втором предложении п. 24. Разъяснено, что в случае установления исключительных обстоятельств, а равно при активном содействии подсудимого раскрытию группового преступления суд вправе применить положения ст. 64 УК РФ, то есть назначить наказание ниже минимального предела, в том числе при наличии отягчающих обстоятельств. Это разъяснение было сделано, с тем чтобы суды могли более гибко подходить к применению норм ч. 2 ст. 62 УК РФ, которые предусматривают, что в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве для назначения наказания в виде срока не более половины максимального срока необходимо наличие двух условий: смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств. Однако авторами идеи досудебного соглашения о сотрудничестве было заложено, что Соглашения в первую очередь призваны повысить эффективность борьбы с организованной преступностью. Действительно, как показывает практика, обвиняемые, ходатайствующие о заключении Соглашения, нередко являющиеся членами ОПТ, имеют одну и более судимостей. В подобных и аналогичных ситуациях прямолинейное следование норме ч. 2 ст. 62 УК РФ делает невозможным назначение более мягкого наказания обвиняемому, заключившему Соглашение. Это в свою очередь дискредитирует институт досудебного соглашения.
В пункте 25 отмечено, что снисхождение при назначении наказания, установленного ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ, судам следует применять и в тех случаях, когда суд в силу тех или иных обстоятельств примет решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства, но при условии, что все обязательства, связанные с досудебным соглашением, подсудимым были выполнены. К такому выводу Пленум пришел на основании анализа положений ст. 62 УК РФ, из которых следует, что такие ограничения при назначении наказания применяются в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, то есть вне зависимости от того, в общем или особом порядке рассматривалось уголовное дело. Важно, чтобы были выполнены все условия соглашения.
Действительно, думается, что подсудимый, выполнивший все взятые на себя обязательства, вправе рассчитывать на установленное законом снисхождение при назначении наказания, и в том случае, например, когда обвинение находит подтверждение лишь в его части и подсудимый не согласен с квалификацией его действий. Таким образом, ошибка, допущенная органами расследования при квалификации действий обвиняемого, не должна приводить к лишению его тех гарантий, которые установлены законом.
Разъяснения, не вошедшие в постановление
Новизна института досудебного соглашения о сотрудничестве и, как следствие, отсутствие судебной практики по ряду положений, закрепленных в законе, его сложность и неоднозначность не позволили разработчикам дать ответы на все вопросы, возникающие у судов и участников уголовного судопроизводства.
Обжалование отказа прокурора заключить досудебное соглашение. Дискуссию вызвал вопрос о том, возможно ли обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ отказа прокурора от заключения с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве. Высказывались разные точки зрения. В частности о том, что такое обжалование не может иметь место, поскольку соглашение предполагает добровольное волеизъявление двух сторон, в данной ситуации — стороны обвинения и обвиняемого. В случае обжалования прокурору вменяется в обязанность заключить такое соглашение. По сути дела, таким образом, суд вмешивается в дискреционные полномочия одной из сторон процесса, отдавая предпочтение позиции стороны защиты.
Сторонники другой точки зрения полагали, что запрет на обжалование отказа прокурора заключить досудебное соглашение ущемляет конституционные права обвиняемого на судебную защиту (на право обжаловать действия и решения должностных лиц).
Представляется обоснованной позиция о том, что такое обжалование будет правомерным, только в случае нарушения прокурором процедуры вынесения соответствующего решения. Например, если отказ был осуществлен ненадлежащим прокурором.
Вместе с тем Пленум сознательно решил не касаться данного вопроса, поскольку судебная практика на текущий момент не позволяет выработать обоснованную позицию.
Процедура пересмотра решения. Еще один вопрос, оставшийся за рамками постановления № 16, связан с применением норм ст. 317.8 УПК РФ. Напомню, что данная норма предусматривает пересмотр приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения.
Закон лишь предписывает, что такой приговор подлежит пересмотру в порядке, установленном разделом XV УПК РФ. Остается неустановленным, в каком порядке, по какой процедуре должен быть пересмотрен приговор. В данном случае очевидно, что имеет место правовой пробел, который может быть восполнен только законодателем.
В заключение можно отметить, что помимо новизны, институт досудебного соглашения весьма специфичен. Процесс заключения сторонами Соглашения обладает рядом изложенных законодателем в гл. 40.1 УПК РФ особенностей, в связи с чем подвержен обоснованной критике как со стороны ученых — процессуалистов, так и практических работников.
Вместе с тем представляется, что довольно широкий спектр проблем будет решен. Это позволит в дальнейшем сформировать единообразную практику применения судами положений закона, регламентирующих порядок рассмотрения уголовных дел в отношении лиц, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве и позволит судам при постановлении приговора определять наказание, которое будет согласовываться с требованиями правовой соразмерности и справедливости по отношению к подсудимому и станет компромиссом в учете интересов потерпевшего при реализации задач уголовного судопроизводства.
Журнал «Уголовный процесс»
Судья Верховного суда
Хомицкая Татьяна Петровна
Зарегистрировано в Минюсте России 12 сентября 2012 г. N 25446
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 174
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 122н
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2012 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСЧЕТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО
В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
СЛЕДСТВИЯ ИЛИ СУДА, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СЛОЖНОСТИ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 "О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2925; 2007, N 40, ст. 4808; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3641; 2012, N 23, ст. 3013) приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 г. N 199/87н "Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2007 г., регистрационный N 10349).
Министр юстиции
Российской Федерации
А.В.КОНОВАЛОВ
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ
Приложение
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
и Министерства финансов
Российской Федерации
от 5 сентября 2012 г. N 174/122н
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО
В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
СЛЕДСТВИЯ ИЛИ СУДА, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СЛОЖНОСТИ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 "О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда" (далее - Постановление) в целях определения (расчета) размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее - адвокат), в зависимости от сложности уголовного дела.
2. В соответствии с Постановлением размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия:
с 1 июля 2012 г. - не менее 425 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 850 рублей и не более 2400 рублей;
с 1 января 2013 г. - не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
3. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.
4. С 1 июля 2012 г. органы дознания, органы предварительного следствия или суда с учетом степени сложности уголовного дела устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):
1) в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей - по уголовным делам:
рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;
отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2706, N 50, ст. 4847; 2005, N 23, ст. 2200; 2009, N 1, ст. 29, N 52, ст. 6422; 2010, N 19, ст. 2284, N 30, ст. 3986, N 31, ст. 4164; 2011, N 15, ст. 2039, N 45, ст. 6322, 6334, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166, N 24, ст. 3071, N 31, ст. 4330, ст. 4332);
2) 945 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1890 рублей - по уголовным делам:
в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;
в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;
при объеме материалов уголовного дела более трех томов;
3) 690 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1380 рублей - по уголовным делам:
рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;
в отношении несовершеннолетних;
в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4) 425 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 850 рублей - по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1 - 3 настоящего пункта.
5. С 1 января 2013 г. с учетом степени сложности уголовного дела органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):
1) в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей - по уголовным делам:
рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;
отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);
2) 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей - по уголовным делам:
в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;
в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;
при объеме материалов уголовного дела более трех томов;
3) 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей - по уголовным делам:
рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;
в отношении несовершеннолетних;
в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей - по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1 - 3 настоящего пункта.
6. Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2 - 4 пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан:
с 1 июля 2012 г. на 255 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - на 510 рублей;
с 1 января 2013 г. - на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - на 440 рублей.
|
