Силовиков лишают права быть заступниками. Экс-сотрудникам правоохранительных органов хотят запретить работать омбудсменами Вячеслав Ъ-Козлов; Сергей Ъ-Петунин, Саратов; Владимир Ъ-Репман, Евгений Ъ-Федуненко КоммерсантЪ, 24.04.2014 (www.kommersant.ru) Как стало известно "Ъ", к внесению в Госдуму готовится законопроект, существенно сокращающий присутствие экс-сотрудников правоохранительных органов в аппаратах уполномоченных по правам человека. Документ накладывает запрет на вхождение в аппарат федерального омбудсмена силовикам в течение 10 лет после увольнения со службы. При этом депутаты хотят расширить полномочия самого федерального омбудсмена, предоставив ему возможность согласовывать кандидатуры региональных уполномоченных при их утверждении в местных парламентах.
Поправки к закону "Об уполномоченном по правам человека в РФ" подготовил депутат Антон Ищенко (ЛДПР). Как следует из текста, в рабочий аппарат уполномоченного "могут быть приняты только лица, имеющие опыт защиты прав граждан не менее трех лет". При этом вводится запрет на трудоустройство сотрудников правоохранительных органов — они будут иметь право работать в аппарате уполномоченного только спустя 10 лет после увольнения. Под правоохранительными органами, пояснил "Ъ" Антон Ищенко, имеются в виду прокуратура, Минюст, ФМС, ФСКН, ФСИН, МВД, ФСБ.
Депутат планирует также предоставить возможность федеральному уполномоченному по правам человека (с недавнего времени Элле Памфиловой) влиять на избрание региональных омбудсменов. "Основные проблемы с засильем силовиков в аппаратах омбудсменов, как показала практика, возникают именно в регионах. И чтобы наладить контроль за кадровой политикой на местах, я предлагаю обязать, чтобы региональные законодательные собрания согласовывали кандидатуры омбудсменов с уполномоченным по правам человека в РФ",— пояснил Антон Ищенко. "Законопроект я планирую внести в течение двух недель",— добавил он.
Прокомментировать инициативу депутата Элла Памфилова вчера не смогла.
Выходцы из силовых ведомств занимали или занимают по сей день должности уполномоченных в нескольких регионах. В 2011 году дума Рязанской области утвердила в качестве уполномоченного кандидатуру генерала ФСИН и бывшего руководителя академии пенитенциарной службы Александра Гришко, никогда прежде не занимавшегося правозащитной деятельностью. Омбудсменом Саратовской области в 2014 году стала выходец из Минюста Татьяна Журик, сменив на этом посту бывшего сотрудника областной прокуратуры Нину Лукашову. Уполномоченный Башкирии Рим Каюмов до 2009 года был заместителем главы республиканского МВД.
"И в Саратове, и в Рязани, и в Башкирии у нас постоянно возникают проблемы с местными уполномоченными",— заявил "Ъ" руководитель правозащитного проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин. К примеру, в Башкирии, рассказал господин Осечкин, местный омбудсмен не организовал общественное расследование резонансного ЧП в местной колонии N4: летом 2012 года там скончался заключенный Сергей Лазько, которого, как утверждали местные правозащитники, избили надзиратели. "Уполномоченный мог посетить колонию, поговорить с заключенными, которые жаловались на пытки, но сделано этого не было",— заметил господин Осечкин. Впоследствии из местной общественной комиссии по правам человека была исключена Альмира Жукова, которая предала огласке инцидент в ИК-4. "Поправки к закону об уполномоченном необходимы, чтобы не возникали именно такие ситуации",— резюмирует господин Осечкин.
Глава саратовского отделения Комитета солдатских матерей Лидия Свиридова пожаловалась "Ъ", что ни одно ее обращение к бывшему уполномоченному Нине Лукашовой рассмотрено не было. Тем не менее правозащитник выступает против инициативы депутатов, так как никто "не может быть ограничен в правах, в том числе на основании прежнего места работы".
Категорически против предложенных поправок в Общественной палате РФ. "Эта инициатива дискриминационна,— заявил первый заместитель секретаря ОП Владислав Гриб.— Невозможно ставить на человеке клеймо только потому, что он работал в правоохранительных органах. В вопросе выбора омбудсменов нужно исходить из авторитета конкретного человека, его моральных качеств".
Бывшие силовики на защите прав человека
Из 79 работающих на данный момент уполномоченных по правам человека в субъектах РФ 31 ранее служил в различных силовых ведомствах или был кадровым военным.
У 13 региональных уполномоченных по правам человека есть опыт работы в прокуратуре, Минюсте или ФСИН. Это омбудсмены Астраханской, Омской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской, Саратовской областей, Еврейской АО, Якутии, Северной Осетии, Ставрополья, Удмуртии, Чувашии и ЯНАО. Так, Анатолий Харьковский (Ростовская область), Александр Золотухин (ЕАО), Алексей Селюков (Ставрополье) и Алексей Чадов (Оренбургская область) ранее работали прокурорами этих же регионов. Василий Пронников (Омская область) был замом областного прокурора. Генерал-майор Александр Гришко (Рязанская область) возглавлял ранее Академию права и управления ФСИН, Татьяна Журик (Саратовская область) трудилась начальником регионального управления Минюста.
Двое служили в органах госбезопасности. Омбудсмен Белгородской области генерал-майор Николай Шатохин в 1971-2001 годах дослужился до начальника УФСБ по региону. Его коллега в Тверской области генерал-майор Владимир Бабичев в 1994 году после 10 лет службы ушел из органов госбезопасности в должности замначальника областного управления.
Семь уполномоченных ранее работали в органах внутренних дел (в Забайкальском крае, Башкирии, Бурятии, Мордовии, Хакасии, Тамбовской и Ульяновской областях). Самые высокопоставленные — Юрий Ястребцев (Мордовия), который в 2004-2006 годах возглавлял следственное управление МВД РФ по Уральскому федеральному округу, и Иван Калашников (Бурятия), в 1994—2002 годах возглавлявший МВД республики. Рим Каюмов (Башкирия) до 2009 года работал замминистра внутренних дел республики.
Девять омбудсменов в прошлом были кадровыми военными (в Алтайском крае, Волгоградской, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Мурманской областях, Алтайском и Приморском краях, а также в Адыгее). Самый высокопоставленный — генерал-майор Валерий Розов (Приморье), который в 1987-1993 годах был заместителем командующего Забайкальским и Тихоокеанским погранокругами. Остальные ушли в отставку в званиях не выше полковника.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 15
|
