Республики Коми Управление по надзору и контролю в сфере образования
Скачать 2.36 Mb.
|
- - - - - - - - - - - - - - - Инструктивно-методические письма Управления по надзору и контролю в сфере образования СОДЕРЖАНИЕ
Письмо от 19.01. 2012 г. № 03-21/н- 2 О некоторых вопросах взаимоотношений между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми (далее – Управление) в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в образовательных учреждениях в части соблюдения прав участников образовательного процесса и определения порядка действий сотрудников учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – образовательное учреждение), в случае, когда родители (законные представители) не забрали в установленное время детей из образовательного учреждения, сообщает следующее. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий, режимом занятий учреждения, закрепленном в его Уставе. В соответствии с пунктом 39 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666, взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Оставление ребенка в не рабочее время в образовательном учреждении, является форс-мажорным обстоятельством, ведущим к нарушению родителями (законными представителями) договорных обязательств. Поскольку данная ситуация не регламентирована законодательством Российской Федерации и Республики Коми в области образования рекомендуем органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, включить в примерную форму договора между родителями (законными представителями) и дошкольным образовательным учреждением, предусмотреть следующие условия: Родители (законные представители) обязаны: - лично передавать и забирать ребенка у воспитателя, не передоверяя ребенка посторонним лицам и лицам, не достигшим 18 лет. По окончании рабочего дня в образовательном учреждении воспитатель имеет право передавать ребенка только заранее оговоренным (внесенным в договор) лицам, имеющим надлежаще оформленную доверенность; - приводить и забирать ребенка из учреждения в соответствии с установленным договором режимом работы учреждения. Образовательное учреждение в случае, когда родители (законные представители) не забрали ребенка, имеет право передать ребенка: в дежурную группу учреждения (при наличии таковой, с указанием времени работы указанной группы); в учреждения здравоохранения, обеспечивающих круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в данном случае в договоре указывается адрес места нахождения, контактный телефон учреждения здравоохранения); в подразделение по делам несовершеннолетних районного отделения полиции, рассматривающих в установленном порядке заявления о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями (законными представителями) либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в данном случае в договоре указывается адрес места нахождения, контактный телефон подразделения); и сообщить в органы опеки и попечительства о несовершеннолетнем, оставшимся без попечения родителей, согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в данном случае в договоре указывается адрес места нахождения, контактный телефон органов опеки и попечительства); В связи с этим образовательное учреждение разрабатывает нормативные документы о порядке действий воспитателя по информированию руководителя учреждения о наступлении форс-мажорной ситуации и родителей (законных представителей) о месте нахождения ребенка. Указанный порядок действий необходимо включить и в должностную инструкцию воспитателя (и заместителя руководителя). Учитывая вышеизложенное, Управление рекомендует муниципальным органам управления образованием: определить на уровне муниципального района (городского округа) порядок действий должностных лиц образовательного учреждения при наступлении форс-мажорных обстоятельств; рекомендовать руководителям образовательных учреждений, предусмотреть вышеуказанные условия в форме договора между родителями (законными представителями) и образовательным учреждением. Письмо от 23.01. 2012 г. № 03-21/н-03 О нарушении законодательства при привлечении средств родителей В связи с многочисленными правонарушениями, выявленными Управление по надзору и контролю в сфере образования в ходе проверок образовательных учреждений, в части привлечения внебюджетных средств и участившимися обращениями родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников по вопросам правомерности взимания образовательными учреждениями денежных взносов Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми (далее – Управление) обращает внимание руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений (далее – образовательное учреждениие) на необходимость соблюдения законодательства Российской Федерации при привлечении внебюджетных средств и средств благотворительной помощи. Среди подобных нарушений наиболее характерными являются следующие нарушения: - нарушение образовательным учреждением принципа добровольности при привлечении средств родителей обучающихся и воспитанников: принудительный сбор денег на ремонт, на приобретение игрушек, пособий, учебников и др. (письмо Министерства образования РФ от 27 июня 1995 г. № 48-М «О фактах неправомерного взимания денежных средств с родителей обучающихся»); - принуждение обучающихся и их родителей (законных представителей), родителей (законных представителей) воспитанников со стороны администрации образовательного учреждения и педагогических работников к получению платных образовательных и иных услуг (постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г.№505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»); - требование руководителей образовательного учреждения внесения так называемого «вступительного взноса» при приеме ребенка в образовательное учреждение (п.3 ст.5 Закона РФ «Об образовании»); - нарушение должностных инструкций педагогических работников путем привлечения их к сбору благотворительных пожертвований (регламент приема пожертвований, изложенных в ФЗ от 11.08.95№ 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации» (письмо ЦБ РФ от 04.10.93 №18), «Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ» (письмо ЦБ РФ от 05.01.98 № 14-П); - расходование привлеченных средств без согласованной с органами общественного самоуправления сметы доходов и расходов; - сбор денежных средств наличным путем, без оформления надлежащих кассовых документов (инструктивное письмо от 15 декабря 1998 №57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» Министерства общего и профессионального образования РФ); - административное вмешательство со стороны руководителей образовательных учреждений в деятельность общественных и благотворительных некоммерческих организаций (фондов), призванных объединять усилия граждан и юридических лиц в деле поддержки образовательных инициатив. Управление разъясняет, что добровольные пожертвования могут предоставляться юридическими и физическими лицами в наличной и безналичной форме, а также в виде товаров, работ, услуг. Непременным условием добровольных пожертвований является принцип добровольности, в противном случае данная деятельность считается незаконной. Оказание такой помощи – это право, а не обязанность родителей (законных представителей). Решение об оказании благотворительной помощи принимается родителем добровольно, а сумма благотворительных взносов является произвольной, с учетом финансовой возможности семьи. Решения родительского комитета, совета образовательного учреждения, попечительского совета или других органов самоуправления о внесении родителями средств, в качестве благотворительной помощи, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения родителями (законными представителями. Прием средств может производиться на основании письменного заявления благотворителя на имя руководителя образовательного учреждения, либо договоров дарения (ст.572 ГК РФ) и пожертвования (ст.582 ГК РФ), заключенных в установленном порядке, в которых должны быть отражены: - сумма взноса; - конкретная цель использования средств (к примеру, в качестве такой цели может выступать оплата охранных услуг, оказываемых образовательному учреждению специализированными организациями), - реквизиты благотворителя; - дата внесения средств. Если в договоре с благотворителем не определены конкретные цели использования средств, пути направления благотворительного взноса определяются руководителем образовательного учреждения совместно с органом общественного самоуправления в соответствии с потребностями, связанными исключительно с уставной деятельностью учреждения; Руководителям образовательных учреждений необходимо обеспечить процедуру оформления приходного кассового ордера и выдачу его благотворителю через обслуживающую бухгалтерию (при отсутствии у образовательного учреждения собственной бухгалтерии) в установленном порядке. При этом должно быть обеспечено: - поступление денежных средств благотворителей на расчетные внебюджетные счета образовательных учреждений; - оформление в виде акта с подписями руководителя, материально ответственного лица образовательного учреждения и благотворителя отчета о расходовании благотворительных средств не позднее чем через 1 месяц после использования средств; - оформление постановки на отдельный баланс имущества, полученного от благотворителей и (или) приобретенного за счет внесенных им средств; - представление ежегодно публичных отчетов о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в образовательных учреждениях; - запрещение работникам образовательных учреждений осуществлять сбор наличных денежных средств. Не допускается принуждение родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников к внесению денежных средств со стороны работников образовательных учреждений, неправомерных действий органов самоуправления образовательных учреждений, в том числе родительских комитетов, попечительских советов и др. в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств. Деятельность различных благотворительных и общественных некоммерческих организаций (фондов), которые создаются на базе образовательных учреждений с целью объединения усилий граждан и юридических лиц для поддержки образовательных инициатив, является полностью самостоятельной и строится на договорной основе с руководством образовательных учреждений в рамках социального партнерства. Административное вмешательство со стороны руководителей образовательных учреждений в дела общественных и благотворительных некоммерческих организаций (фондов), является противозаконным. В соответствии со ст. 5.57 и ст. 19.30 КоАП РФ за нарушение права получения общедоступного и бесплатного образования предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей. В связи с вышеизложенным Управление напоминает, что привлечение и расходование добровольных пожертвований на нужды образовательного учреждения должно производиться только в соответствии с требованиями законодательства. Порядок привлечения добровольных пожертвований регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. Предлагаем руководителям муниципальных органов управления образованием и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений: - необходимо принять меры по предупреждению нарушений Закона Российской Федерации «Об образовании»; - не допускать неправомерных сборов денежных средств с обучающихся и их родителей; - довести настоящее письмо до сведения участников образовательного процесса, путем размещения его на информационных стендах образовательных учреждений, сайтах муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений. Письмо от 13.03.2012 г. № 03-20/н-5 |
Похожие:
 | Организация и проведение государственной аккредитации образовательных учреждений. Сыктывкар: гау рицоко, 2012. 66 стр | | Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения физическим и юридическим лицам... |
| Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения физическим и юридическим лицам... | | Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения физическим и юридическим лицам... |
| В соответствии с предписанием Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от «03» декабря 2013 года... | | Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим... |
 | «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» Федеральная служба по надзору в сфере образования... | | Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты контролю... |
| Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты контролю... | | Данная информация может быть полезной для организаторов государственной итоговой аттестации, администрации образовательных организаций,... |