2. Вопросы по применению 24 - 26 глав Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2.1. В случае если несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение, или его законный представитель заявляют ходатайство о рассмотрении дела по месту совершения правонарушения, подлежит ли удовлетворению данное ходатайство?
Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, так как в соответствии со с ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст. 24.4 КоАП РФ решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
2.2. Могут ли сотрудники отдела внутренних дел выступать в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетних, имеет ли право комиссии приглашать их на заседания для дачи пояснений по делу?
Да сотрудники органов внутренних дел могут являться свидетелями по делу об административном правонарушении, так как в соответствии с положениями ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства делу подлежащие установлению. В соответствии со ст. 26.1. установлению (доказыванию) подлежат следующие обстоятельства:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Если сотрудник милиции обладает информацией об обстоятельствах дела подлежащих установлению, то он может выступить в качестве свидетеля.
Если сотрудник милиции приглашается на заседание КДНиЗП в качестве свидетеля, то ему должны быть разъяснены его права и обязанности как свидетеля по делу, а также он должен быть предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ.
В случаях, если сотрудникам органов внутренних дел не известны обстоятельства подлежащие установлению в соответствии со ст. 26.1, но они составляли протокол об административном правонарушении, то в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года они не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения и постановления. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова указанных лиц для выяснения возникших вопросов (пункт 10 Постановления).
2.3. Как правильно оформить сведения, полученные от свидетеля, чтобы они являлись допустимым доказательством?
В соответствии с ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания. Свидетель показывает (говорит, рассказывает, поясняет) по факту произошедшего события в котором усматриваются признаки административного правонарушения. Прежде чем давать показания и для того, чтобы данное доказательство не было признано при рассмотрения дела полученным с нарушением закона, а, следовательно, не допустимым свидетелю должны быть разъяснены его права и обязанности, а также он должен быть предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ (ч.5 ст. 25.6 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ в форме объяснения фиксируется только то, что говорит лицо, привлекаемое к административной ответственности, то что сообщает свидетель должно иметь форму показаний.
Необходимо учитывать, что нарушение доказательственной формы установленной законом делает само доказательство не допустимым, а, следовательно, при вынесении решения по делу об административном правонарушении такое доказательство учтено быть не может.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, председательствующий на заседании КДНиЗП нередко говорит: «Комиссия приняла решение о ….», но это не означает, что процессуальная форма этого решения это «решение». Девствующее законодательство закрепляет возможность вынесения решений по различным категориям дел, например в форме «определения», «приговора», «постановления». Также в диспозиции ст. 17.9 ответственность наступает не за дачу заведомо ложных объяснений, а за дачу заведомо ложных показаний, что еще раз подтверждает необходимость соблюдения доказательственной формы при формировании материалов дела.
Показания свидетеля в указанном случае могут оформляться следующим образом:
ПОКАЗАНИЯ
г. Саратов 13 мая 2012 года
Инспектор ОДН Кировского РУВД г. Саратова л-т милиции Ильгова Е.В. на основании ст.ст. 24.1, 25.6, 26.3 КоАП РФ отобрала показания у Сафронова Максима Андреевича 27.02.1996 г.р., уроженца г. Саратова, гражданина РФ, проживающего: г. Саратов, ул. Алексеевская, д. 17. кв. 99.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ мне разъяснены _____________________ (Ф.И.О)
Об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ предупрежден _______________________ (Ф.И.О)
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С моих слов записано верно, мною прочитано. _________________ (Ф.И.О.)
Вопросы, задаваемые свидетелю должны быть направлены на реализацию положений ст. 26.1 КоАП РФ.
2.4. Может ли ребенок, ставший свидетелем административного правонарушения, быть опрошен без участия (в отсутствие) родителей (законных представителей), если ему 13 лет?
Согласно положениям ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога, об обязательности присутствия при опросе родителей или законных представителей закон ничего не говорит.
В определенных случаях родители (законные представители), не дают возможности получить от ребенка необходимую по делу информацию, оказывая на него психологическое давление.
Закон говорит, что законный представитель присутствует при опросе несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет, только в случае необходимости. Определение наличия или отсутствия данной необходимости является полномочием лица ведущего производство по делу об административном правонарушении.
2.5. Кто является законным представителем несовершеннолетних находящихся под надзором в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
Данный вопрос является очень важным, так как применительно к таким составам как ч. 1 ст.5.35 и ст. 20.22 КоАП РФ правильное определение законного представителя, позволяет установить субъекта административной ответственности.
В соответствии с 4 ст. 35 ГК РФ, недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Так как законными представителями несовершеннолетних в административном процессе помимо родителей, усыновителей, выступают опекуны или попечители (ч.2 ст.25.3 КоАП РФ), которыми для детей, помещенных под надзор в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются указанные организации, то необходимо разделять две ситуации:
1. Когда законный представитель учувствует в производстве по делу об административном правонарушении, как лицо обеспечивающее защиту прав несовершеннолетнего.
2. Когда законный представитель нарушает права несовершеннолетнего и становится субъектом ответственности по ч. 1 ст. 5.35 или ст. 20.22.
В первом случае от лица образовательного учреждения в процессе учувствует либо лицо осуществляющее непосредственное управление учреждением - прошедший соответствующую аттестацию директор (Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), либо иное лицо на которое данные полномочия возложены в установленном законом порядке.
Что же касается ответственности законного представителя, которым, по сути, является юридическое лицо, то КоАП РФ дает возможность привлекать к ответственности виновных юридических лиц (ст.2.1, 2.10 КоАП РФ). Директора образовательных и иных учреждений, в которых дети находятся под надзором субъектами ответственности по ч. 1 ст. 5.35 или ст. 20.22 не являются.
При наличии вины юридического лица, протоколы должны составляться на юридическое лицо, а денежные средства по штрафам, списываться с его счетов. В свою очередь в отношении руководителя не исключается проведение служебной проверки в целях выявления факта неисполнения либо не надлежащего исполнения должностных обязанностей, повлекшее нарушение прав и законных интересов ребенка.
2.6. Как должны проверяться полномочия законного представителя в административном процессе?
В соответствии с ч. 3 ст. 25.3 КоАП РФ родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. О том, что статус законного представителя установлен, должна делаться обметка в протоколе заседания коллегиального органа.
2.7. Обязательно ли присутствие законного представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего?
В соответствии с ч. 5 ст. 25.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица. То есть, нома диспозитивна и дает право КДНиЗП признавать или не признавать обязательным присутствие законного представителя.
Но, нам бы хотелось оговориться, что в целях решения тех задач, которые стоят перед административным производством целесообразно принимать все возможные меры по обеспечению присутствия законного представителя при рассмотрении дела.
Так зачем же нужен законный представитель при рассмотрении дела?
Для обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего.
Для выяснения причин и условий совершения административного правонарушения.
Для исключения наличия обстоятельств ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Для обеспечения незамедлительного вручения определения о взыскании административного штрафа в случае отсутствия у несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности самостоятельного заработка.
Для реализации мер профилактического воздействия (например, передача под надзор родителей) в случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности с применением ч.2 ст. 2.3 КоАП РФ.
Проанализировав данный перечень можно прейти к выводу, об исключительности случаев, когда дело может рассматриваться в отсутствие законных представителей. Таким примером, может являться привлечение к административной ответственности эмансипированных несовершеннолетних.
2.8. Если лицо, в отношении которого ведется административное производство, требует присутствия адвоката или переводчика? Кто должен предоставить ему адвоката и переводчика? Каковы действия комиссии?
Обязанность предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности переводчика, вытекает из ст. 24.2, ст. 25.1 и части 2 ст. 25.10 КоАП РФ.
В случае, если лицо в отношении которого ведется административное производство, требует присутствия переводчика, то должностное лицо (орган), ведущее(ий) производство по делу, как на стадии возбуждения дела, например, инспектор по делам несовершеннолетних ОВД, так и на стадии рассмотрения дела КДНиЗП должны назначить переводчика.
Статус переводчика определен ст.25.10 КоАП РФ. Переводчиком может быть назначено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода.
Переводчик обязан явиться по вызову органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.
Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода. За отказ или за уклонение от исполнения своих обязанностей, переводчик несет административную ответственность.
Согласно ст. 24.7. суммы, израсходованные на оплату работы переводчика отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, которые относятся на счет федерального бюджета (в случае нарушения КоАП РФ), а или на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (в случае нарушения закона субъекта РФ).
Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Если речь идет о предоставлении лицу, привлекаемому к административной ответственности адвоката, то необходимо руководствоваться не только Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, но и Федеральным законом от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Федеральным законом от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Если несовершеннолетний, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержится в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, то ему услуги адвоката предоставляются бесплатно (ч.2 ст. 8 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Если несовершеннолетний имеет статус ребенка – сироты или ребенка – оставшегося без попечения родителей, то он имеет право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
В остальных случаях согласно статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», оказание юридической помощи гражданам при производстве по делам об административных правонарушениях является возмездной услугой, которая оказывается на основании договора между адвокатом и лицом, привлекаемым к административной ответственности или его законным представителем.
Должностные лица и органы, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должны обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности возможность воспользоваться услугами адвоката. Например, дать возможность связаться по телефону с адвокатом, или предоставить информацию о том каким образом это можно сделать. Предоставить номера телефонов, адвокатских кабинетов или адвокатских бюро или юридических консультаций.
Но, в то же время лицу, привлекаемому к административной ответственности необходимо разъяснить, что согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», участие адвоката в административном производстве осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.
В остальных случаях органы, должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, разъясняя права лицу, в отношении которого ведется производство по делу, должно пояснить ему, что помимо помощи адвоката можно воспользоваться помощью любого лица, которое, по его мнению, может защитить его интересы. В данном случае полномочия данного лица могут удостоверяться доверенностью, оформляемой в соответствии с действующим законодательством.
2.9. Что делать если правонарушитель не владеет русским языком?
Статья 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях.
2.Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
2.10.Кто оплачивает услуги переводчика?
Правительство РФ от 04.03.2003 г. № 140 утвердило постановление «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных правонарушениях и оплате их труда», в котором определено:
п.1 Настоящее положение устанавливает порядок возмещения расходов, понесенных … переводчиком в связи с его явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также труда … переводчика, привлекаемого для участия в осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях.
п.2 Переводчик, привлекаемый для участия в осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, имеет право на возмещение понесенных им расходов в связи с его явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные.
п.6 Возмещение расходов по найму жилого помещения и выплата суточных переводчикам за дни явки по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также за время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производятся в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Суточные не выплачиваются, если у переводчика, имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
п.7 переводчики получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, органа, должностного лица (за исключением случаев, когда эта работа входит в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими в качестве служебного задания), по нормам оплаты, установленным Министерством труда и социального развития РФ.
п.8 Выплаты … переводчикам производятся по выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам и органам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.
Выплаты производятся также в тех случаях, когда процессуальные действия, для осуществления которых лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам.
2.11. Что может являться доказательствами по делу об административном правонарушении?
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливаются:
- наличие или отсутствие события административного правонарушения;
- иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
Должностным лицам, выявившим административное правонарушение необходимо учитывать, что некоторые доказательства имеют временный характер, например состояние алкогольного опьянения, и относятся к числу невосполнимых, а соответственно подлежат незамедлительной фиксации при помощи специальных технических средств. Показатели результатов специальных технических средств вносятся в соответствующие процессуальные документы.
Именно на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении формируется большая часть доказательственной базы, а именно: отбираются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также показания потерпевшего и свидетелей (при их наличии); собираются сведения характеризующие личность правонарушителя (например, характеристика с места работы или учебы, сведения из учетов органов внутренних дел о наличии судимости, привлечении ранее к административной ответственности, о нахождении на учете и т.д.); выясняются обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность (пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства); выясняется характеристика имущественного положения правонарушителя; устанавливаются сведения о характере и размере ущерба (при его наличии).
Органы внутренних дел, прежде чем направить в комиссию материал, должны оценить, достаточно ли будет собранных доказательств или нет.
2.12. Как распределяются обязанности по доказыванию между органами внутренних дел и Комиссиями?
Касаясь вопроса распределения обязанностей между ОВД и КДН по сбору доказательств, необходимо отметить следующее.
В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ РФ «О полиции» имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Также в соответствии с положениями ст. 12 указанного закона на полицию возложены обязанности выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Производство – это стадии возбуждения дела, рассмотрения дела и вынесение решения, исполнения принятых решений и обжалование решений. На сотрудников ОВД возлагаются обязанности по сбору доказательств, проведению в необходимых случаях административного расследования, составлению протокола об административном правонарушении, своевременному направлению материалов по подведомственности, обеспечения явки и т.д. до исполнения наказания.
В пункте 65.2 Приказа МВД РФ № 569 от 26.05.2000 г. указано, что должностные лица ПДН осуществляют в установленном порядке (в соответствии с КоАП РФ) подготовку документов, необходимых для рассмотрения материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних.
В то же время ст. 32 Положения о КДН дает комиссиям право истребовать необходимые сведения и документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений.
Учитывая положения КоАП РФ (например, ст. 26.9, 26.10), следует констатировать, что они в равной степени относятся и к КДН, и к ОВД. Однако, когда члены комиссии сами составляют протоколы об административных правонарушениях на основании пункта 2 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ, в этом случае они используют возможности, предусмотренные главой 26 КоАП РФ. Осуществлять меры обеспечения производства, предусмотренные главой 27 КоАП РФ, они не уполномочены, поэтому осуществление ряда процессуальных действий возможно только лишь сотрудниками ОВД.
Таким образом, обязанности по сбору доказательств возложены и на РОВД, и на КДН.
В качестве средств доказывания ОВД и КДН в соответствии с КоАП РФ могут использовать: документы, в том числе процессуальные документы (объяснения, протокол об административном правонарушении, иные протоколы); устные свидетельства, устные сведения (показания), которые облекаются в соответствующую процессуальную форму; вещественные доказательства- предметы материального мира; специальные средства – экспертные заключения, пояснения специалистов, показания специальных технических средств т.д.
Источниками доказательств выступают: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, показания специальных технических средств, иные документы, вещественные доказательства.
В Комиссию могут быть представлены, исходя из обстоятельств дела, следующие документы: объяснения соседей; справка о работе по улучшению положения в семье; справки о проделанной работе с несовершеннолетним со стороны ОВД, администрации сельских округов, средней школы; справка о пропущенных занятиях; бытовая характеристика на несовершеннолетнего и его родителей; рапорта сотрудников ОВД, выявивших административное правонарушение; акт медицинского освидетельствования; акт проверки торгового предприятия и др.
2.11. Будет ли считаться извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим, если повестка направлена заказным письмом с уведомлением, к материалам дела приложена квитанция о направлении данного письма, а само уведомление не вернулось?
В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В указанном случае нельзя считать, что лицо было уведомлено надлежащим образом. Есть основания полагать, что возможно были нарушения реализации оператором связи Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» в связи с чем, не было зафиксировано вручение извещения адресату. Следует либо отложить рассмотрение дела, с целью обеспечения надлежащего уведомления.
Либо в случае, если прошел срок давности привлечения к административно ответственности вынести постановление о прекращении производства по делу.
|
