Правила торговли и защита прав продавца е. В. Романова глава правила торговли
Скачать 4.08 Mb.
|
| Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013. Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ объектом обязательной сертификации может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России (информационное письмо Госстандарта РФ от 11 июля 2003 г. N ВК-110-28/2522). Перечень продукции, подлежащей обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе, утвержден Приказом Минздрава РФ от 15 августа 2001 г. N 325. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товар причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей) (Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1263). Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме. Если же причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан вовсе снять такой товар с производства. При невыполнении изготовителем этой обязанности снятие товара с производства, изъятие его из оборота и отзыв от потребителей производятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Если установлено, что продавец реализует товары, представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары подлежат изъятию у продавца в порядке, установленном законом. 5. Права потребителя на обмен товара надлежащего качества и замену товара ненадлежащего качества. Статья 25 ФЗ "О защите прав потребителей" предоставляет потребителю право на обмен товара надлежащего качества. Так, потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. Обмен непродовольственного товара надлежащего качества производится только в том случае, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный или кассовый чеки, выданные потребителю вместе с проданным указанным товаром. Однако существует перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в ст. 25 ФЗ "О защите прав потребителей". Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 (с изм. от 20 октября 1998 г., 6 февраля 2002 г.): а) товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые, предметы по уходу за детьми, лекарственные препараты); б) предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары); в) парфюмерно-косметические товары; г) текстильные товары (хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей - ленты, тесьма, кружево и др.); кабельная продукция (провода, шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия и другие) и другие товары, отпускаемые на метраж; д) швейные и трикотажные изделия (швейные и трикотажные бельевые изделия, чулочно-носочные изделия); е) изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов); ж) товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты; з) мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты); и) изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни; к) автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним; мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения; л) технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные; бытовое газовое оборудование и устройства); м) гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему; н) животные и растения; о) непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые изоиздания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации). В том случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе по своему выбору расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. При этом продавец обязан сообщить потребителю, потребовавшему обмена непродовольственного товара надлежащего качества, о его поступлении в продажу. Статья 21 ФЗ "О защите прав потребителей" регламентирует процедуру замены товара ненадлежащего качества. В случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о замене такого товара продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязаны заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем. При необходимости дополнительной проверки качества товара, предъявленного потребителем, продавец (изготовитель) вправе провести указанную проверку и при получении положительного результата обязан удовлетворить требование потребителя в течение двадцати дней со дня его предъявления. При отсутствии у продавца (изготовителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования, продавец (изготовитель) должен заменить такой товар в течение месяца со дня предъявления соответствующего требования. Для районов Крайнего Севера и других районов сезонного завоза товаров требование потребителя о замене товара подлежит удовлетворению по заявлению потребителя в срок, необходимый для очередной доставки соответствующего товара в эти районы, при отсутствии у продавца (изготовителя) необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования. По требованию потребителя продавец (изготовитель) обязан безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет. Это правило не распространяется на товары, указанные в Перечне товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара (утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55) (с изм. от 20 октября 1998 г.): а) автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства; б) мебель; в) электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях (электробритвы, электрофены, электрощипцы для завивки волос, медицинские электрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы, электроодеяла); г) электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пищи (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары); д) гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия. Товар ненадлежащего качества, в отношении которого потребитель предъявляет требование о замене, должен быть заменен на новый товар, т.е. на товар, ранее не бывший в употреблении. При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю. При замене товара ненадлежащего качества на товар аналогичной марки (модели, артикула) перерасчет цены товара не производится. При замене товара ненадлежащего качества на такой же товар, но уже другой марки (модели, артикула) в случае, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах; в случае, если цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, разница в ценах выплачивается продавцом. Цена товара, подлежащего замене, определяется на момент его замены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена передаваемого взамен товара определяются на момент вынесения судом решения о замене товара. 6. Право покупателя требовать от продавца передачи товара надлежащего количества. Согласно ст. 465 Гражданского кодекса конкретное количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано также и путем установления в договоре порядка определения количества товара. Если же договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным. Иными словами, условие о количестве товара является существенным условием договора купли-продажи. Если продавец в нарушение заключенного договора купли-продажи передал покупателю меньшее количество товара, чем определено договором, то покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, предъявить следующие требования: а) передать недостающее количество товара; б) отказаться от переданного товара и от его оплаты; в) потребовать возврата уплаченной денежной суммы, если товар уже был оплачен. Если продавец передал покупателю товар в количестве, превышающем указанное в договоре купли-продажи, покупатель обязан известить об этом продавца в срок, установленный договором, а если такой срок не установлен - в течение разумного срока. В случае, когда в разумный срок после получения сообщения покупателя продавец не распорядится соответствующей частью товара, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, принять весь товар. При этом дополнительно принятый товар оплачивается по цене, установленной для остальной части товара на момент заключения договора купли-продажи, если иная цена не определена соглашением сторон. 7. Право покупателя требовать от продавца передачи товара надлежащего ассортимента. Статья 467 Гражданского кодекса вводит в обращение понятие "ассортимент товаров". Это определенное соотношение товаров по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам. В случае, если договором купли-продажи предусмотрена передача товара надлежащего ассортимента, продавец обязан передать покупателю товары именно в том ассортименте, который был согласован сторонами. Если ассортимент товара либо порядок его установления не определены в договоре купли-продажи, но из существа обязательства вытекает, что товары должны быть переданы покупателю в ассортименте, продавец вправе передать покупателю товары в ассортименте, исходя из потребностей покупателя, которые были известны продавцу на момент заключения договора, или вовсе отказаться от исполнения договора. В случае, если продавец передал покупателю товар в ассортименте, не соответствующем договору купли-продажи, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены - потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, часть товаров с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору осуществить одно из следующих действий: а) принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; б) отказаться от всех переданных товаров; в) потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; г) принять все переданные товары. При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров. Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соответствует договору купли-продажи, то он обязан их оплатить по цене, согласованной с продавцом. В случае, когда продавцом не приняты все необходимые меры по согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора купли-продажи при сравнимых обстоятельствах обычно взималась за аналогичные товары. Однако договором купли-продажи может быть предусмотрена иная модель прав и обязанностей продавца и покупателя в случае передачи товара ненадлежащего ассортимента. 8. Право покупателя требовать от продавца передачи товара надлежащей комплектности. Комплектность товара подразумевает наличие всех необходимых комплектующих на одну единицу товара. Согласно ст. 478 Гражданского кодекса продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности. В случае, когда договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. От понятия "комплектность товара" важно отличать понятие "комплект товаров". Если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю все товары, входящие в комплект, одновременно. В случае передачи некомплектного товара покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: - соразмерного уменьшения покупной цены; - доукомплектования товара в разумный срок. Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, у покупателя возникают следующие правомочия: - потребовать замены некомплектного товара на комплектный; - отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Договором купли-продажи может быть установлен иной порядок действий продавца и покупателя в случае нарушения условия договора о комплекте товаров. 9. Право покупателя требовать от продавца передачи товара в надлежащих таре и упаковке. В соответствии со ст. 481 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки. Если договором купли-продажи не установлены конкретные требования к таре и упаковке, то товар должен быть затарен и (или) упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового - способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортировки. Если законом предусмотрены обязательные требования к таре и (или) упаковке, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, соответствующих этим обязательным требованиям. В случаях, когда подлежащий затариванию и (или) упаковке товар передается покупателю без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, покупатель вправе потребовать от продавца затарить и (или) упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару и (или) упаковку, если иное не вытекает из договора, существа обязательства или характера товара. Вместо этого покупатель также вправе предъявить к продавцу требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества (ст. 475 Гражданского кодекса РФ). 10. Право покупателя на информацию об изготовителе (продавце) и о товаре. В теории гражданского права указанное право признается весьма важным и значимым, поскольку от того, насколько правильной, достоверной и полной информацией обладает потребитель на момент заключения договора купли-продажи, зависит многое. Согласно ст. 8 ФЗ "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе и продавце товара, режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца (изготовителя), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Изготовитель (продавец) товара обязан довести до сведения потребителя следующие сведения о себе: - фирменное наименование (наименование) своей организации; - место нахождения (юридический адрес) организации; - режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (продавец) - индивидуальный предприниматель должен также предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид (виды) деятельности, осуществляемой продавцом (изготовителем), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию. Информация о продавце (изготовителе) товара должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца. Помимо информации о продавце (изготовителе) товара, до потребителя должна быть также доведена информация о реализуемых товарах, обеспечивающая возможность их правильного выбора потребителем. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: а) обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги); б) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 481; в) цену и условия приобретения товаров; г) гарантийный срок, если он установлен; д) правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; е) срок службы или срок годности товаров; ж) сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; з) место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; и) информация об обязательном подтверждении соответствия товаров; к) информация о правилах продажи товаров (Правила продажи отдельных видов товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55); л) информация о том, что товар ранее был в употреблении или в нем устранялся недостаток, если такие факты имели место. Информация о реализуемых товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, установленным законом, представляется в виде маркировки товаров знаком соответствия и (или) иным способом, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории РФ, должны быть снабжены информацией о месте и условиях их изготовления. В соответствии со ст. 12 ФЗ "О защите прав потребителей" в том случае, если потребителю не была предоставлена возможность получить при заключении договора купли-продажи информацию о товаре, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, - в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При расторжении договора купли-продажи потребитель обязан возвратить товар продавцу, если это возможно. Продавец, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность, предусмотренную ФЗ "О защите прав потребителей", за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в полном объеме, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги). 11. Право покупателя на возможность технического обслуживания и ремонта товара. Согласно ст. 6 ФЗ "О защите прав потребителей" изготовитель обязан обеспечить возможность использования произведенного им непродовольственного товара в течение всего срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара в сервисных центрах. Кроме того, изготовитель несет ответственность за снабжение соответствующих сервисных центров запасными частями в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте. Данные поставки запасных частей производятся в течение всего срока производства товара, а после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю. 5.2. Полномочия Госторгинспекции Полномочия Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей включают в себя основные задачи, функции, права и обязанности органа, которые перечислены в Положении о Департаменте Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли РФ, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ от 17 июля 2003 г. N 222, в Положении о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли РФ, утвержденном Постановлением СМ - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 501 (с изм. от 14 июля 1997 г., 17 апреля 2001 г.). Первое Положение в основном определяет порядок организации и деятельности Департамента Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли РФ, т.е. федерального органа государственной власти. Второе Положение направлено на регламентацию полномочий территориальных органов Госторгинспекции, расположенных в пределах субъектов РФ. Кроме того, в своей деятельности органы Госторгинспекции РФ руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми организационно-распорядительными актами Президента РФ, Правительства РФ, Положением о Министерстве экономического развития и торговли РФ, приказами и указаниями министра этого министерства, нормативными актами, регламентирующими развитие торговли РФ. Департамент Госторгинспекции является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Минэкономразвития России. Свою работу Департамент Госторгинспекции проводит во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства экономического развития и торговли РФ, федеральными органами исполнительной власти - Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, Министерством здравоохранения РФ, Государственным антимонопольным комитетом РФ и другими органами государственного управления, осуществляющими в пределах своей компетенции контроль за соответствием качества товаров (услуг) требованиям стандартов, условиям договоров, соблюдением законодательства РФ в деле защиты прав потребителей. В непосредственном подчинении Департамента Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли РФ находятся территориальные органы Госторгинспекции. Объектами государственного контроля Госторгинспекции в соответствии с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие, производящие товары или услуги, т.е. продавцы и изготовители товаров. Основные задачи Департамента Госторгинспекции: 1) организация и проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров и надлежащим оказанием услуг; 2) деятельность по предотвращению злоупотреблений в торговле и общественном питании; 3) осуществление мероприятий по защите прав потребителей в сфере торговли и оказания услуг населению; 4) разработка с участием других федеральных органов исполнительной власти и организаций, структурных подразделений Министерства экономического развития и торговли РФ: - проектов законодательных, нормативных правовых актов; - государственных стандартов, регулирующих деятельность предприятий торговли и общественного питания, способствующих обеспечению качества и безопасности услуг торговли и общественного питания, а также соблюдению требований технических регламентов в отношении товаров народного потребления, процессов их хранения и реализации; 5) участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в разработке и реализации государственной политики в области: - развития потребительского рынка страны; - защиты потребительского рынка от фальсифицированных и контрафактных товаров; - обеспечения качества потребительских товаров, работ и услуг; - предотвращения поступления на потребительский рынок страны некачественных товаров, в том числе по импорту; - защиты прав потребителей; 6) содействие в проведении коллегиальной оценки качества товаров народного потребления. В соответствии с возложенными на него задачами Департамент Госторгинспекции РФ реализует следующие функции: 1) вносит в установленном порядке предложения о снятии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан; 2) участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, органами исполнительной власти субъектов РФ в проведении федеральных, межрегиональных и региональных ярмарок-выставок товаров и услуг; 3) анализирует представленную территориальными управлениями Госторгинспекции информацию и вносит в органы государственного управления предложения о мерах по повышению качества товаров и услуг по совершенствованию организации их оказания и продажи; 4) осуществляет методологическую работу, оказывает консультативную и практическую помощь субъектам РФ по вопросам, относящимся к компетенции Департамента Госторгинспекции; 5) дает разъяснения в пределах своей компетенции по обращениям граждан, организаций и учреждений по применению норм и правил, регулирующих торговую деятельность юридических и физических лиц на территории РФ; 6) рассматривает в соответствии с законодательством РФ обращения и жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением прав потребителей по вопросам организации торговли и оказания услуг и принимает по ним решения, обязательные для исполнения продавцом (исполнителем) товаров (работ и услуг); 7) готовит статистическую отчетность об административных правонарушениях в сфере торговли, качества товаров, а также проводит мониторинг качества и безопасности товаров, фальсифицированных и контрафактных товаров; 8) проводит административное расследование по делам об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях и принимает по ним решения в соответствии с действующим законодательством и в рамках своей компетенции; 9) участвует в работе по классификации предприятий торговли и общественного питания; 10) осуществляет проверки торговых и промышленных предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с действующим законодательством; 11) производит контрольные покупки товаров с целью определения правильности проведения денежных расчетов с населением и применения контрольно-кассовых машин; 12) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка применения цен, выполнения требований нормативных документов к измерительным приборам, торговому, технологическому и иному оборудованию и условиям его использования; 13) осуществляет контроль за качеством и безопасностью товаров, соблюдением правил продажи и оказания услуг, санитарных правил и норм, влияющих на качество и безопасность товаров, изымает образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества и безопасности; 14) проводит товароведческую и иные (в пределах своей компетенции) экспертизы качества товаров, работ и услуг, дает по их результатам заключения о соответствии товаров, работ и услуг требованиям нормативных документов, а также принимает решения о дальнейшем использовании или уничтожении некачественных товаров; 15) дает заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту (техническим регламентам); 16) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о рекламе, выполнением лицензионных требований и условий, предъявляемых при лицензировании торговли отдельными видами товаров, оказании услуг; 17) иные функции. В случаях непосредственного контроля за торговой организацией Департамент Госторгинспекции выполняет в ее отношении те же функции, что и территориальные управления Госторгинспекции. Территориальные управления Госторгинспекции, расположенные в пределах конкретного субъекта РФ, выполняют следующие основные функции: 1) проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также в соответствии с порядком, согласованным с Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, - качества продукции у изготовителя; 2) осуществляют в установленном порядке контроль на предприятиях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен по отдельным группам товаров; 3) контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием; 4) принимают меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, обеспечивают широкую гласность результатов проверок; 5) приостанавливают реализацию товаров (и оказываемых при этом услуг), не соответствующих по качеству обязательным требованиям стандартов, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан; 6) координируют свою деятельность с органами государственной власти, общественными организациями в сфере защиты прав и интересов потребителей; 7) рассматривают в соответствии с законодательством письма, заявления, жалобы граждан на качество товаров, нарушения в работе торговых предприятий, предприятий общественного питания и после соответствующих проверок принимают по ним решения, обязательные для исполнения продавцом (изготовителем). При несогласии с принятым решением продавец (изготовитель) или потребитель товаров вправе обратиться в суд, арбитражный суд в установленном законом порядке, при этом действие решений территориальных управлений Госторгинспекции не приостанавливается до решения суда; 8) представляют в установленные сроки Департаменту Госторгинспекции необходимую информацию. Органы внутренних дел РФ организуют практическую помощь должностным лицам Госторгинспекции при выполнении ими возложенных функций, если им оказывается реальное противодействие или угрожает опасность. При реализации поставленных задач и функций органы Госторгинспекции имеют право проводить следующие действия: 1) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; 2) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества; 3) осуществлять контроль за качеством товаров (услуг), соблюдением правил продажи и оказания услуг, а также проверку наличия у продавца документов, подтверждающих соответствие реализуемых товаров (оказываемых услуг) установленным требованиям; 4) давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров или товаров, соответствие которых подтверждено декларацией о соответствии, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту; 5) получать от министерств, ведомств, предприятий, научно-исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию; 6) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания: - об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров; - о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан; - о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции; 7) передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей; 8) выступать стороной в суде и арбитражном суде; 9) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных (оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров (услуг). Продавец, изготовитель товаров обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, а также принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки органам Госторгинспекции. Любые действия должностных лиц и граждан, препятствующие выполнению сотрудниками Госторгинспекции своих профессиональных обязанностей, подлежат ответственности в порядке, установленном законодательством РФ. В свою очередь, должностные лица и специалисты Госторгинспекции обязаны строго соблюдать Конституцию РФ, законы РФ, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы продавца, изготовителя товаров, обеспечивать сохранение технологической и коммерческой тайн. Работники Департамента Госторгинспекции и его территориальных органов несут установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Жалобы на действия Департамента и его территориальных органов подаются в общем порядке, установленном законодательством РФ. Все спорные вопросы по решениям, предписаниям территориальных управлений Госторгинспекции рассматриваются Департаментом Госторгинспекции в течение 1 месяца. 5.3. Проверка деятельности продавца органами государственного контроля Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (с изм. и доп. от 30 октября 2002 г., 10 января, 1 октября 2003 г., 22 августа 2004 г.) устанавливает: 1) порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора); 2) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов (будут рассмотрены в разделе 5.5. "Порядок осуществления защиты прав продавцов"); 3) обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю. Согласно ст. 1 данный Федеральный закон применяется только к таким контрольно-надзорным мероприятиям, при проведении которых требуется непосредственное взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, и на них возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..." не применяется к мероприятиям по контролю и надзору за торговой деятельностью, если такие мероприятия проводятся по инициативе самих торговых организаций, а также к отношениям, связанным с проведением государственного метрологического контроля (надзора), налогового и лицензионного контроля, оперативно-розыскных мероприятий (в том числе контрольно-проверочной закупки товаров у торговой организации). В целях регламентации отношений, складывающихся в сфере осуществления государственного контроля (надзора) за торговой деятельностью, используются следующие правовые категории: 1) государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении торговой деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; 2) мероприятие по контролю - совокупность конкретных действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения торговой организацией обязательных требований, а также с осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю. Согласно ст. 4 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...", помимо специальной компетенции, к общим полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) относятся: 1) разработка и реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора); 2) организация государственного контроля (надзора) на территории РФ, проводимого федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора); 3) координация деятельности органов государственного контроля (надзора) в РФ в соответствующей сфере контроля; 4) обеспечение исполнения международных обязательств РФ; 5) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством РФ. Специальная компетенция органов государственного контроля (надзора) определяется множеством ведомственных нормативных актов. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными полномочиями в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в сфере реализации товаров на потребительском рынке страны. |
Похожие:
 | При этом под товарами (работами, услугами) потребительского назначения понимаются продукты труда, обладающие определенными потребительскими... | | Новое в законодательстве о туризме: порядок оформления документов, защита прав туриста, таможенные правила |
| Организатора торговли, содержащиеся в базах данных организатора торговли, правом на использование которых Организатор торговли обладает... | | Краткое содержание дипломной работы: Ведение. Глава Правовое регулирование прав ребенка. Глава 2 Защита прав ребенка в семейных правоотношениях.... |
| Наименование рынка: Режим торговли с полным обеспечением Организатора торговли / Режим заключения сделок на условиях полного преддепонирования... |  | |
| И потребителей в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия за защитой своих прав в различных сферах торговли и оказания... | | Статья Порядок получения/предоставления документов в форме электронного документа 8 |
| Утвердить прилагаемые Правила организации производства и контроля качества лекарственных средств | | Статья Порядок получения/предоставления документов в форме электронного документа 8 |