Проект Новгородского центра гражданско-правового образования
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
(школьный омбудсмен)
Современная школа строит свою деятельность, опираясь на права и свободы человека и гражданина, закрепленных в международных правовых документах, к которым присоединилась и Россия. Вот почему так часто приходится слышать выражение “Права человека”. Сочетание “Школа - правовое пространство” предполагает в деятельности школы акцент на уважение прав и свобод личности, на защиту ее интересов. Именно школа должна дать ученику необходимый для его социализации опыт “улаживать существующие конфликты, смягчать напряженность, устанавливать “правила игры”, позволяющие обществу функционировать, несмотря на противоречивые интересы и потребности людей”. (Е. Лентовска)
В целях усиления гарантий защиты прав и достоинств участников образовательного процесса, восстановления нарушенных прав и вводится учреждение омбудсмена.
Р а з д е л 1
Общие положения
Ст. 1. Омбудсмен в школе.
Учреждение омбудсмена – коллегиальный орган, деятельность которого направлена на защиту и восстановление прав и достоинства участников образовательного процесса.
Ст. 2. Задачи омбудсмена.
Учреждение омбудсмена в школе помогает решать следующие задачи:
- улаживать возникший конфликт;
- смягчать напряженность;
- контролировать соблюдение прав, обязанностей, свобод всех участников образовательного процесса;
- способствовать совершенствованию правил школьной жизни; правовому просвещению;
- проявлять инициативу реформаторства в процессе гуманизации образования.
Ст. 3. Принципы деятельности омбудсмена.
Деятельность омбудсмена строится в соответствии с принципами независимости, доступности, сотрудничества, отчетности.
Ст. 4. Правовая основа деятельности омбудсмена.
Правовую основу деятельности омбудсмена составляют международные акты по правам человека, Конституция РФ, Закон об образовании, Закон об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Устав школы, Правила школьной жизни, настоящее Положение.
В своей деятельности омбудсмен руководствуется также законами и иными актами РФ.
Ст. 5. Сфера действия положения.
Настоящее положение действует на территории школы и распространяется на всех участников образовательного процесса.
Р а з д е л 2
Организация учреждения омбудсмена
Ст. 6. Учреждение омбудсмена – коллегиальный орган (триумвират), состоящий из учителя, учащегося, пользующихся доверием и авторитетом в школе, и студента юридического ВУЗа. Все члены учреждения избираются.
Ст. 7. Избрание учителя и учащегося осуществляется на школьных выборах. Выборы осуществляются по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства ( 2/3 от общего числа избирателей, внесенных в списки ).
Ст. 8. Избрание студента-юриста осуществляется на школьных выборах.
Выборы проводятся на основе предложенной программы защиты прав и достоинства участников образовательного процесса по системе абсолютного большинства принимающего программу ( 2/3 от общего числа избирателей, внесенных в список ).
Ст. 9. В случае необходимости проводится второй тур выборов, в которых участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. (1/2 +1 принявших участие в голосовании). Итоги выборов подлежат официальному опубликованию не позднее трех дней с момента проведения выборов. В течение трех дней со дня официального опубликования результатов выборов избранный кандидат вступает в должность и действует до дня вступления в должность вновь избранного члена учреждения омбудсмена.
Ст. 10. Состав учреждения омбудсмена избирается сроком на два года. Все участники института могут быть выбраны на должность не более двух сроков подряд.
Ст. 11. Члены триумвирата омбудсмена освобождаются от должности в случаях:
1. истечения срока полномочий;
2. по собственному желанию.
Г л а в а 3
Компетенция учреждения омбудсмена
Ст. 13. Омбудсмен действует в пределах компетенции, установленной настоящим положением и в рамках образовательного процесса. Не принимает административных решений, отнесенных к образовательным и компетенции должностного лица.
Ст. 14. Уполномоченный рассматривает жалобы на нарушение прав, установленных Уставом или иначе зафиксированных учебным заведением, а также факты ущемления достоинства участников образовательного процесса.
Ст. 15. Приоритетным в деятельности омбудсмена является защита прав несовершеннолетних участников образовательного процесса.
Ст. 16. Жалоба в учреждение омбудсмена может быть подана как в письменной так и в устной форме и должна содержать изложение существа решений или действий (бездействие), нарушающих или нарушивших, по мнению заявителя, его права и свободы.
Ст. 17. Жалоба должна быть подана в течение двух недель с момента факта нарушения или ущемления достоинства или с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении.
Ст. 18. Жалоба, помимо личной, может быть общественной или подана третьим лицом при условии согласия на это лица, права и достоинства которого, по мнению заявителя были ущемлены.
Ст. 19. Омбудсмен вправе заняться проблемой по собственной инициативе при наличии информации о грубых нарушениях прав участников образовательного процесса либо лиц, не способных самостоятельно отстаивать свои интересы.
Ст. 20 .1) Получив жалобу, омбудсмен имеет право:
- принять жалобу к рассмотрению;
- разъяснить заявителю средства и меры, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и достоинств,
- отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
2) О принятом решении омбудсмен в недельный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы омбудсмен информирует также лицо, решения или действия (бездействие) которого обжалуется.
3) Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
Ст. 21. 1) Приступив к рассмотрению жалобы омбудсмен вправе обратиться к любому из участников образовательного процесса за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
2) В проверке не может участвовать лицо, решения или действия (бездействие) которого обжалуется.
Ст. 22. При проведении проверки омбудсмен вправе:
1. беспрепятственно посещать любые уроки, родительские собрания, заседания Совета школы, педагогические Советы и совещания при директоре;
2. получать обяснения по вопросам, подлежащим выяснению от всех участников образовательного процесса;
3. запрашивать и получать от администрации школы документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
4. проводить самостоятельно или совместно с другими школьными органами и директором школы проверку деятельности участников образовательного процесса, относительно которых омбудсмен располагает информацией о грубых нарушениях прав участников образовательного процесса или унижения их достоинства;
5. по вопросам своей деятельности омбудсмен пользуется правом безотлагательного приема руководителями или другими должностными лицами школы.
Ст. 23. Омбудсмен не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе выяснения сведения без согласия заявителя.
Ст 24. При рассмотрении жалобы омбудсмен обязан предоставить лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
Ст. 25. В случае установления нарушения прав учреждение омбудсмена (триумвират) принимает следующие меры:
- содействует разрешению конфликта путем конфиденциальной согласительной процедуры;
- вносит письменные рекомендации, обращенные к сторонам конфликта, предлагающие меры для его решения.
- в случае недостижения соглашения или отказа одной из сторон принять рекомендации омбудсмена решение может быть доведено через средства информации до сведения всех участников образовательного процесса.
Ст. 26. Если по результатам рассмотрения жалобы омбудсмен приходит к выводу о грубом нарушении прав либо унижении достоинств участников образовательного процесса, он вправе ставить перед директором школы вопрос о привлечении к дисциплинарной или административной ответственности.
Ст. 27. Члены учреждения омбудсмена вправе обратиться к педагогическому (школьному) Совету с предложением о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод участников образовательного процесса, а также участвовать в работе указанной комиссии.
Ст. 28. По результатам изучения и обобщения информации о нарушениях прав либо унижении достоинств участников образовательного процесса омбудсмен вправе представлять Совету школы, педагогическому Совету и администрации школы свои мнения, оценки и предложения как общего характера так и по конкретным вопросам, затрагивающим права и достоинства.
Ст. 29. Участники образовательного процесса, получившие заключение омбудсмена, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить омбудсмену.
Ст. 30. Омбудсмен вправе обращаться с предложениями об изменении и дополнении правил школьной жизни, настоящего Положения, Устава школы. Выходить с инициативными рекомендациями по совершенствованию и гуманизации учебно-воспитательного процесса.
Ст. 31. 1) по окончании календарного года учреждение омбудсмена направляет доклад о своей деятельности педагогическому Совету и Совету школы.
2) по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод участников образовательного процесса учреждение омбудсмена может направлять на педагогический Совет (Совет школы) специальные доклады;
3) доклады учреждения омбудсмена подлежат обязательному официальному опубликованию в школьной газете.
Заключительное положение
Ст. 32. Должностные лица школы не вправе вмешиваться в деятельность учреждения омбудсмена с целью повлиять на его решения в интересах отдельного лица, а равно воспрепятствовать деятельности омбудсмена.
| |
