Учебно-методический комплекс по спецкурсу: «Европейская Конвенция по правам человека: вопросы теории и практики»
Скачать 1.15 Mb.
|
Тема 5. Контрольный механизм Совета Европы и его реформа по Протоколу №11
7. Краткий курс лекций по спецкурсу «Европейская конвенция по правам человека: вопросы теории и практики». Лекция № 1. Общая характеристика Совета Европы как международной региональной организации План лекции: 1. Права и свободы в национальном и международном праве. 2. Юридическая природа Совета Европы. 3. Совет Европы и Россия. Краткое содержание лекции: При любом демократическом устройстве права и свободы представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, к которому необходимо подходить конкретно-исторически. Первооткрывателем в области прав человека в их современном понимании является Англия. Так, Великая Хартия вольностей 1215 года заложила такие правовые идеи, как возможность применения наказания не иначе как по законному приговору и по закону страны; Хабеас Корпус акт 1678 года ввел понятие «надлежащая процедура», установил право неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности; Билль о правах 1689 года провозгласил свободу слова и мнений, право подачи петиций. Еще две стадии, определившие развитие прав и свобод личности, - США и Франция. Декларация независимости США 1776 года базировалась на идее естественных прав, среди которых назывались «жизнь, свобода, стремление к счастью». Впоследствии в 1789 году были приняты 10 первых поправок к Конституции США, составившие Билль о правах, ратифицированный в 1791 году. Во Франции Декларация прав человека и гражданина 1789 года также провозгласила, что люди рождаются свободными и равными в своих правах, что цель всякого политического союза – обеспечение естественных прав человека, в числе которых личная свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению, презумпция невиновности, свобода совести, свобода выражения мнений, печати, гарантированность личных и иных прав. Права личности являются объектами международно-правового регулирования и защиты, объем и содержание которых во многом определяется тем, что права и свободы признаются естественными, неотъемлемыми, внетерриториальными и вненациональными, существующими независимо от закрепления в национальных законах. В международном праве прав человека выделяются принципы их регулирования и защиты: общепризнанный – принцип уважения прав человека, закрепленный изначально в Уставе ООН 1945 года, находящийся в основе всех прав сотрудничества государств в данной области; иные принципы – достоинство, равноправие, неотъемлемость, гарантированность, гуманизм, справедливость, демократизм и другие. Международное право прав человека представляет индивидам несколько основных возможностей действовать в рамках установленных процедур для эффективной реализации прав и свобод: вносить в международные органы сообщения, имеющие информационной характер; подавать индивидуальные жалобы в Комитет по правам человека, предусмотренный факультативным протоколам к Международному Пакту о гражданских и политических правах 1966 года; подавать индивидуальные жалобы в судебные органы международного характера, существующие в региональных системах защиты прав человека (например, в Европейский Суд по правам человека). 2. Юридическая природа Совета Европы выражается в том, что она является региональной международной организацией межправительственного и межнационального сотрудничества, которая была образована в 1949 году. Правовыми основами образования и функционирования Совета Европы как организации, постепенно объединившей 47 европейских государств, выступают: Устав Совета Европы (подписан в Лондоне 5 мая 1949 г., вступил в силу 3 августа 1949 г.), Генеральное Соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 года вместе с Дополнительными протоколами № 1 1952 г., № 2 1956 г. № 3 1959 г., № 4 1961 г., № 5 1990 г. и № 6 1996 г., Европейская Конвенция о мирном урегулировании споров 1957 года, Европейская Конвенция об иммунитете государств 1972 года, Европейская Хартия местного самоуправления 1985 года, Европейская Рамочная Конвенция о приграничном сотрудничестве между территориальными общинами и властями 1980 года вместе с Дополнительными протоколами № 1 от 1995 года и № 2 от 1998 года. Юридическая природа Совета Европы как региональной международной межправительственной организации выражается в определенных признаках, в том числе договорных основах формирования, наличии определённых целей и принципов, организационной структуре, международной правосубъектности, учреждении в соответствии с нормами международного права и некоторых иных. Характеристика Совета Европы как региональной международной межпарламентской организации связана с правовым положением ее органа – Парламентской Ассамблеей Совета Европы. К соответствующим признакам можно отнести: характер институционализации, принцип формирования депутатского корпуса, принцип представительства государств-членов , характер доступа в члены организации, характер представительства политических сил, предмет деятельности, характер принимаемых решений. 2. Сотрудничество между Советом Европы и СССР, Россией ведет своей начало с 1989 года, когда Парламентская Ассамблея Совета Европы установила связи с Верховным Советом СССР, предоставив ему статус специально приглашённого. В январе 1992 года это статус был передан Верховному Совету Российской Федерации. 7 мая 1992 года Россия подала заявку на вступление в Совет Европы в качестве полноправного члена. Официальная церемония приема России в Совет Европы состоялась 28 февраля 1996 года. В 1998 году Федеральное Собрание Российской Федерации ратифицировало основополагающие конвенции Совета Европы: Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к Конвенции, Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания вместе с Протоколом № 1 и № 2, Европейская Хартия местного самоуправления, Европейская Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств и другие правовые документы Совета Европы. Основная литература: 1. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: учебник. М.: Эксмо, 2006. – 448 с. 2. Кузнецова С.Н. Международная защита прав человека: учебное пособие. Ниж. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2005. – 159 с. 3. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. Краснодар: Изд. Дом «Юг», 2000. – 142 с. 4. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: учебник. 2-е изд.. перераб. и доп. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 736 с. 5. Хабаров С.А. Международные парламентские организации: правовые аспекты. М.: Изд-во Рос. Академии гос. службы при Президенте РФ, 1995. – 251 с. 6. Мамадов У.Ю. Международная правосубъектность: Основные тенденции развития: автореферат дисс. на соискание уч. степени. к.ю.н. Казань, 2002. – 25 с. Основные понятия и терминология: Международная организация – учреждённая международным договором организация, призванная на постоянной основе координировать действие государств-членов в соответствии с представленными ей полномочиями. Международная межправительственная (межгосударственная) организация – добровольное объединение суверенных государств, создаваемой для достижения общих целей в политической, экономической, социальной, научно-технической и культурной областях в соответствии с международным правом на основе многостороннего международного договора. Международная межпарламентская (межгосударственная) организация – созданное на основе международно-правового акта для выполнения определенных целей структурно организованное, постоянно действующее объединение суверенных государств (и(или) межгосударственных (межправительственных) организаций) представительного характера, состоящее из парламентариев, избранных непосредственно, либо делегированных национальными парламентами государств-членов, осуществляющее межпарламентское сотрудничество и учрежденное в соответствии с общепризнанными принципами международного права. Международная правосубъектность – способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений, заключать и выполнять международные договоры. Лекция № 2. Система органов Совета Европы План лекции: 1. Комитет Министров Совета Европы. 2. Парламентская Ассамблея совета Европы. 3. Конгресс местных и региональных властей совета Европы. 4. Генеральный секретарь Совета Европы. Краткое содержание лекции: 1. Комитет Министров Совета Европы занимает ключевое место в системе органов Совета Европы, поскольку в соответствии со ст. 13 Устава Совета Европы он уполномочен вступать и принимать решение от имени этой организации. Именно содержание статьи 13 Устава Совета Европы позволяет именовать Комитет Министров Совета Европы руководящим и директивным органом. Согласно ст. 14 Устава Совета Европы каждое государство имеет одного представителя в Комитете Министров и каждый из них наделяется одним голосом. Комитет Министров Совета Европы имеет внутреннюю организационную структуру, элементы которой можно рассматривать в качестве организационно-правовых форм его деятельности. Это: Бюро, комитеты и комиссии консультативного или технического характера. Компетенция Комитета Министров Совета Европы закрепляется в статьях 15 и 16 устава Совета Европы - в качестве общего принципа, в статьях 8 и 20 Устава Совета Европы в качестве конкретных предметов ведения, а в статьях 1, 7, 15, 20 и 22 - в виде ограничений для компетенции Комитета Министров и способов принятия резолюций. 2. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) или Консультативная Ассамблея по Уставу Совета Европы. ПАСЕ – это представительный и совещательный орган Совета Европы. Ключевые характеристики Парламентской Ассамблеи обусловлены и выражают признаки Ассамблеи как международной межпарламентской организации. Они также фиксируются в Уставе Совета Европы (статьи 22 и 25). Организационно-правовыми формами деятельности ПАСЕ выступают председатель Парламентской Ассамблеи и его заместители, Бюро ПАСЕ, Постоянная комиссия Парламентской Ассамблеи, общие комиссии. Поскольку представительство в ПАСЕ имеет партийный характер, то партийные интересы отражают партийные группы, в которые вливаются депутаты национальных парламентов. Уставные полномочия ПАСЕ распределяются по двум основным группам: а) внешние уставные полномочия, в том числе избрание Генерального Секретаря Совета Европы, избрание судей Европейского Суда по правам человека; б) внутренние уставные полномочия, включая определение повестки дня, утверждение комитетов и комиссий для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции ПАСЕ. 3. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы образован на основе Резолюции 3/94 Комитета Министров Совета Европы. Конгресс является правопреемником следующих организационных форм деятельности в рамках Совета Европы: Ежегодной Конференции по местному самоуправлению (1956-1975), и Ежегодной Конференции по местному самоуправлению (1975-1979 г.г.), Постоянной Конференции по местному самоуправлению (1979-1993 г.г.). Конгресс местных и региональных властей Совета Европы – это представительный и консультативный орган. Правовое положение Конгресса местных и региональных властей Совета Европы отражается в договорных основах формирования и функционирования, к числу которых относится, например, Европейская Хартия местного самоуправления 1980 года, Европейская Хартия региональных языков и языков национальных меньшинств 1992 года; особых задачах и направлениях деятельности; организационной структуре, о которую включаются Палата регионов и Палата местных властей, пленарное заседание Конгресса, Председатель Конгресса местных и региональных властей, Постоянный комитет Конгресса, работающий в период между сессиями Конгресса, секретариат. 4. Генеральный Секретарь Совета Европы возглавляет Секретариат Совета Европы, который часть именуют административным органом. К функциям Секретариата относят организационную, информационную, консультативную и иные. Основная литература: 1. Глотов С.А. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы: путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов. – М.: 2001. – 553 с. 2. Глотов С.А. Совет Европы как политико-правовой институт: логические схемы и таблицы. Краснодар: Сов. Кубань, 1999. – 190 с. 3. Европейское международное право для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /А.Х. Абашидзе, Л.Н. Анисимов, Д.К. Бекяшев и др.; отв. Ред. Ю.М. Колосов и др.); Моск. гос. ин-т межд. отн. ун-т) МИД России. М.: Межд. отн., 2005. – 404 с. Основные понятия и терминология: Устав международной организации – учредительный акт, разработанный и принятый государствами – учредителями межгосударственной организации в виде международного договора. Орган международной организации – это составная часть международной организации, ее структурное звено, созданное на основании учредительного или иных актов международной организации, наделенное определённой компетенцией, полномочиями и функциями, обладающее внутренней спецификой и имеющее состав, разработанный порядок принятия им решений. Лекция № 3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод – многосторонний акт о защите прав человека. Протокол к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод План лекции: 1. История разработки и принятия Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 2. Структура Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 3. Протоколы к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. (Протоколы № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11). Открытые для подписания: Протоколы № 12, № 13 и № 14 к Конвенции. 4. Юридическая природа Европейской Конвенции о защите прав человека ми основных свобод. 5. Ратификация Российской Федерацией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Краткое содержание лекции: 1. Конвенция о правах человека является базовым европейским договором, на котором базируется вся европейская правозащитная система. Она была принята Советом Европы 4 ноября 1950 г. и вступила в силу 3 сентября 1953 года после ратификации ее восьмью странами – членами Совета Европы. Лишь в 1975 году участниками европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод стали все члены Совета Европы. Следует отметить, что Европейская Конвенция о защите прав человека не является статичным международным актом; закреплённые в ней права расширяются, уточняются как посредством принятия очередных Протоколов к ней, так и в результате решений Европейского Суда по правам человека, имеющих силу прецедентов. 2. Структура Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод может рассматриваться в двух аспектах: внутренним и внешним. Внутренняя структура Конвенции о защите прав человека и основных свобод включает в себя: преамбулу и статью 1; 3 раздела I «Права и свободы» в количестве 17 статей; II «Европейский Суд по правам человека» в объеме 33 статей; III «Различные положения» в количестве 8 статей); 59 статей, каждая из которых имеет свое название. В первом разделе I «Права и свободы» Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляются : право на жизнь (ст.2); запрещение пыток (ст.3); запрещение рабства и принудительного труда (ст4) ; право на свободу и личную неприкосновенность (ст.5); право на свободу и личную неприкосновенность (ст.5); право на справедливое разбирательство (ст.6); наказание исключительно на основании закона (ст.7); право на уважение частной и семейной жизни (ст.8); свобода мысли, совести и религии (ст.9); свобода выражения мнения (ст.10); свобода собраний и объединений (ст.11); право на вступление в брак (ст.12); право на эффективные средства правовой защиты (ст.13). 3. Внешняя структура Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод определяется количеством Протоколов к ней, которые ратифицированы всеми государствами-членами Совета Европы (Протокол № 1-№ 11) либо являются открытыми для подписания и ратификации (Протокол № 12, № 13и № 14). Расширение и уточнения перечня конвенционных прав и свобод обеспечили Дополнительный Протокол к Конвенции от 20 марта 1952 года (защита собственности (ст.1); право на образование (ст.2); право на свободные выборы (ст.3); Протокол № 4 к Конвенции об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Первый Протокол к ней от 16 сентября 1963 г.(запрещение лишения свободы за долги (ст.1); свобода передвижения (ст.2); запрещение высылки граждан (ст.3)); Протокол № 6 к Конвенции относительно отмены смертной казни от 28 апреля 1983 г.; Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 22 ноября 1984 года (процедурные гарантии в случае высылки иностранцев (ст.1); право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции (ст.2); компенсация в случае судебной ошибки (ст.3); право не быть судимым или наказанным дважды (ст.4); равноправие супругов (ст.5)). Из 11 Протоколов к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод составными частями Конвенции выступают Протоколы № 2, № 3, № 5 и № 8, а Протоколы № 1, № 4, № 6, № 7, №10 и № 11 являются самостоятельными документами, прилагаемыми к Конвенции. В настоящее время открытыми для подписания являются: Протокол № 12 к Конвенции о дополнении ограниченной защиты от дискриминации, предусмотренной ст. 14 Конвенции от 4 ноября 2000 года; Протокол № 13 к Конвенции относительно отмены смертной казни в любых обстоятельствах от 3 мая 2002 года; Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции от 13 мая 2004 года. 4. Юридическая природа Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод исследуется в двух направлениях: в сопоставлении с международно-правовыми актами; в сравнении с национальными конституциями (конституционными законами). Основными направлениями сравнительно-правового анализа выступают: правовое оформление прав и свобод; основные понятия, принципы прав и свобод; система (классификация)прав и свобод; ограничения прав и свобод; механизм защиты прав и свобод; соотношение конвенционных прав и свобод с иными правами личности. 5. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод была ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», не менее важным документом, обеспечивающим реализацию Конвенции о защите прав человека в Российской Федерации, является Федеральный закон от 20 марта 2001 года № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод». Основная литература: 1. Абашидзе А.Х. , Алисиевич Е.С. Право Совета Европы. Конвенция о защите прав и основных свобод. М.: Межд. Отн., 2007. -304с. 2. Курдюков Д.Г. Индивидуальная жалоба в контексте Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Воронеж: Воронежский гос. Ун-т, 2001. – 192 с. 3. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М.: МНИМП, 2001. – 352 с. 4. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: Право и практика. М.: МНИМП, 1997.-600с. 5. Джаенис И., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии): Пер. с англ. – М.: Права человека, 1997. – 640 с. 6. Лукьянцев Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека – теория и практика функционирования Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. М.: Звенья, 2000. – 280 с. 6. Безбородов Д.С., Каримов Д.А., Белозеров Н.А. Проект создания административной палаты Европейского Суда по правам человека // Международное и публичное право. 2011. №6.С.2-5. Основные понятия и терминология: Права - обыденные представления о праве чаще всего связаны с определением права в субъективном смысле - право как нечто принадлежащее индивиду, как то, чем он может свободно распорядиться под защитой государства без чьего-либо вмешательства (право на труд, на отдых и т.д.). Профессиональное понимание права практикующими юристами обыкновенно базируется на определении права в качестве совокупности правил поведения (право в объективном смысле), исходящих от государства или поддерживаемых им в качестве масштаба (средства) решения юридических дел. Доктринальное (научное) понимание права требует синтетического (интегративного) определения. Право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом. Свободы – идея, отражающая такое отношение субъекта к своим актам, при котором он является их определяющей причиной и они непосредственно не обусловлены природными, социальными, межличностно-коммуникативными, индивидуально-внутренними или индивидуально-родовыми факторами. Ратификация международного договора - это окончательное утверждение международного договора высшим органом государства (обычно его главой), наиболее авторитетная форма выражения согласия государства на обязательность международного договора, которая реализуется в различных актах: международной ратификационной грамоте и внутригосударственном нормативным акте (законе, указе и т.п.). Лекция № 4. Эволюция контрольного механизма Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод План лекции: 1. Контрольный механизм европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод до введения в силу Протокола № 11 к Конвенции. 2. Роль Европейской Комиссии по правам человека в контрольном механизме Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 3. Роль Европейского Суда по правам человека в контрольном механизме Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод до ратификации по Протоколу № 11 к Конвенции. Краткое содержание лекции: 1. Контрольный механизм Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод претерпел определённую эволюцию что отразилось в содержании протоколов № 2, № 3, № 5, № 8, № 9 и № 10. Например, Протокол № 8 к Конвенции, вступившей в силу 1 января 1990 года, предусмотрел возможность заседать палатам Европейской Комиссии по правам человека и создавать комитеты, состоящие по меньшей мере из 3 членов, которые имели право единогласно отказывать в принятии явно неприемлемой жалобы к рассмотрению. Целом существенная до ведения в силу Протокола № 11 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод система контроля базировалось на: 1) сочетании судебной и квазисудебной процедур рассмотрения жалоб и нарушении норм Конвенции с участниками; б) характеризовалась взаимодействием трех органов – Европейской Комиссии по правам человека, Европейского суда по правам человека и Комитета министров Совета Европы. 2. Европейская Комиссия по правам человека функционировала в период с июля 1954 года по 31 декабря 1994 года. Правовое положение Европейской Комиссии определилось конвенционными нормами о ее составе (ч. 1 ст.20 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в редакции Протокола № 8 к Конвенции), процедуре избрания членов и требованиях к кандидатурам (ст. 21 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в редакции Протокола № 8 к Конвенции), внутренней организации (ч. 1 статья 20 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в редакции Протокола № 8) и т.д. Европейская Комиссия по правам человека была правомочна рассматривать петиции, направляемые в адрес генерального Секретаря Совета Европы от любого частного лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждали, что являются жертвами нарушения одной из высоких Договаривающихся Сторон изменениях в Конвенции прав. Характер деятельности Европейской Комиссии по правам человека позволяли утверждать, что она располагала: посредническими функциями; выступала перед Европейским Судом по правам человека, выражая свое мнение о нарушении Конвенции; обладала исследовательскими функциями в отношении фактов или обстоятельств дела; использовала квазисудебные процедуры; занимала промежуточное положение в системе контрольных органов Конвенции. 3. Европейский Суд по правам был сформирован 21 января 1959 года. Правовое положение суда определялось в том числе и тем, что Европейская Комиссия по правам человека решала вопросы о приемлемости жалоб к рассмотрению, изучала фактические обстоятельства дела, проводила примирительные процедуры, передавала дела в Суд по своими выводами. Европейская Конвенция о защите прав человека предусматривала порядок формирования Европейского Суда по правам человека, но более подробно вопросы правового положения Суда регулировались Регламентом Европейского Суда, в том числе факультативная юрисдикция, организационные формы деятельности, роль Председателя Европейского суда по правам человека, судебные процедуры и т.д. Основная литература: 1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Международные и российские механизмы. М., 200. – 245 с. 2. Глотов С.А. Совет Европы как политико-правовой институт: логические схемы и таблицы. – Краснодар: Сов. Казань, 1999. – 190с. 3. Грир С. Интересы общества и права человека в Европейской Конвенции о правах человека /Совет Европы. – Страсбург, 1998. – 45с. 4. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. – М.: ИГП РАН, 1995. – 13с. 5. Права человека: постоянная задача Европы /Перевод с англ. А. Иванченкова. – М.: Права человека, 1996. – 128 с. 6. Права человека каждый день: значение деятельности Совета Европы в сфере защиты прав человека. Страсбург, 1996. – С.90. Основные понятия и терминология: Европейская Комиссия по правам человека – международный институт, созданный в 1954 году с целью рассмотрения жалоб, поступающих от лиц, утверждающих, что были нарушены их права, гарантирующие европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека – международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства – члены Совета Европы, ратифицировавшие европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению. Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. Лекция 5. Механизм защиты конвенционных прав и основных свобод в Европейском Суде по правам человека План лекции: 1. Основные причины реформирования контрольного механизма Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Роль Протоколов № 11 и Дополнительного протокола № 14 в совершенствовании контрольного механизма Конвенции. 2. Правовое положение судей Европейского Суда по правам человека. 3. Организационные формы деятельности Европейского Суда по правам человека. 4. Порядок прохождения межгосударственных и индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека. 5. Исполнение решений европейского суда по правам человека. Краткое содержание лекции: 1. Сложились две группы обстоятельств, обуславливавши совершенствование контрольного механизма конвенции: а) юридические, связанные с участием Комитета Министров Совета Европы как руководящего и директивного органа Совета Европы в контрольных процедурах со всей системой контроля в целом, в котором участвовали Европейская Комиссия по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет Министров Совета Европы, с правовым статусом индивидуального заявителя; б) политические, связанные с расширением Совета Европы. Кардинальная организационная перестройка контрольного механизма Конвенции регламентировалась Протоколом № 11 «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией», открывшимся для подписания 11 мая 1994 года и ратифицированная к 1 ноября 1998 года. Протокол № 11 к Конвенции закрепил существенные нововведения в системе защиты конвенционных прав и свободы, включая судебные процедуры. Дальнейшее совершенствование контрольного механизма европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусматривается Дополнительным Протоколом № 3 14 к Конвенции. 2. Регламентация статуса Европейского Суда по правам человека и его судей осуществляется Конвенцией, рядом Протоколов к Конвенции , например, Протоколом № 2, Протоколами № 4 и № 6 к Генеральному Соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы, регламентом Европейского Суда от 1 ноября 1998 года (дата вступления в силу с последующими изменениями). Европейский Суд по правам человека формируется, как и прежде, Парламентской Ассамблеей Совета Европы на основе принципа равного участия государств-членов Совета Европы в его образовании. К кандидатам на должность судьи Европейского Суда предъявляются требования, установленные ст. 21 Конвенции. Основными принципами статуса судей Европейского Суда по правам человека выступают независимость, несменяемость, неприкосновенность и несовместимость. 3. К основным формам деятельности Европейского Суда по права человека относятся: пленарное заседание суда, полномочия которого носят организационный характер; институт председательства; 4 секции с равным распределением судей; палаты Европейского Суда для непосредственного разбирательства жалоб; Большая Палата Европейского Суда по правам человека в составе 17 судей и 3 запасных; Комитет Большой Палаты в составе 5 судей, Секретариат Европейского Суда по правам человека. Деятельность Европейского Суда и его структурных подразделений осуществляется на основе следующих принципов: гласность судебного разбирательства, признание официальными языками судопроизводства английского и французского; право подачи индивидуальных жалоб непосредственно или через представителя; подачи письменных объявлений или иных документов в установленные сроки; рассмотрение жалоб в порядке очередности либо в приоритетном порядке и иное. 4. Для прохождения поступивших жалоб Регламент Европейского Суда по правам человека устанавливает несколько стадий: предварительного изучения дела; рассмотрение жалобы на предмет приемлемости; рассмотрение жалобы по существу. В отношении разбирательства межгосударственных жалоб устанавливается ряд процедурных особенностей, в том числе предварительное изучение жалобы несколькими судьями – докладчиками. Разрешение вопроса о приемлемости межгосударственной жалобы палатой Европейского Суда по правам человека и некоторые другие. Для индивидуальных жалоб существуют свои процедурные особенности, связанные с участием комитета Европейского Суда в составе трех судей либо палаты в составе 7 судей, правообязанности заявителя и государства-ответчика, процедура мирного урегулирования спорного вопроса и некоторые другие. 5. Европейский Суд по правам человека принимает решение: на уровне комитета в составе трех судей Европейского Суда – о неприемлемости индивидуальной жалобы; на уровне жалобы Европейского Суда – решение о приемлемости индивидуальной жалобы, постановление о результатах рассмотрения индивидуальной жалобы; Комитет Большой Палаты в составе 5 судей Европейского Суда - решение об отклонении обращения о передаче дела на рассмотрение Большой палаты либо решение о передаче дела на рассмотрение Большой палаты; Большая палата Европейского суда принимает по делу постановления. Постановления Европейского суда по правам человека как правовая форма принятие решений по делу имеют внутреннюю структуру «процедура», и «факты», «право»), реквизиты, которые отражают, в том числе итоги голосования. Решения Европейского Суда по правам человека подразделяются на основные и последующие, основные и дополнительные. К решениям Европейского Суда по правам человека могут прилагаться особые и совпадающие мнения судей. Исполнение решений Европейского суда по правам человека обеспечивает Комитет Министров Совета Европы. Основная литература: 1. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. Краснодар: Издат. Дом «Юг», 2000. – 142 с. 2. Курдюков Д.Г. Индивидуальная жалоба в контексте Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Воронеж: Воронежский гос. Ун-т, 2001. – 192 с. 3. Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2003. – 248 с. 4. Сальва Микеле Европейская конвенция по правам человека // Под научн. рук. д.ю.н., проф. А.И. Ковлера и Д.Ю. Берестнева. Перевод с итал. И.В. Соболевой. Санкт-Петербург: Изд-во Р. Арсланова «Юридический центр Пресс», 2004. – 267 с. 5. Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека: вопросы организации и деятельности. М.. 2001. – 245 с. Основные понятия и терминология: Индивидуальная жалоба в Европейский Суд по правам человека – это основное институциональное средство европейской защиты прав и основных свобод, гарантированных Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к Конвенции. Международная жалоба в Европейской Суд по правам человека – это обращение, направленное в Европейский Суд по правам человека с одним государством-участником в отношении которого государства-участника Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в случае нарушения ее требований. 8. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения спецкурса «Европейская Конвенция по правам человека: вопросы теории и практики» Методические указания В планах для подготовки студентов к семинарским занятиям сформулированы вопросы, подлежащие уяснению по соответствующей теме, задачи которые необходимо решать при домашней подготовке и в ходе аудиторных групповых занятий, приводятся контрольные вопросы и тесты. Рекомендованные в заданиях к соответствующим темам литературные источники являются, в основном, дополнительными к учебникам и учебным пособиям. При этом следует иметь в виду, что дополнительная литература по теме студентом избирается по его усмотрению, а также с учетом наличия в читальном зале или абонементе научной библиотеки. Студентам также предлагается активно использовать Интернет. Сформулированные в планах занятий по соответствующей теме вопросы коллективно обсуждаются на семинарских занятиях. По мере необходимости в ходе занятия преподаватель может формулировать другие вопросы и тестовые задания, которые не нашли отражения в плане занятия. Подготовка студентов к семинарским занятиям и последующее выступление является одной из форм изучения дисциплины «Европейская Конвенция по правам человека: вопросы теории и практики». Доклад студентов на семинарских занятиях представляет собой устное выступление с использованием рукописного конспекта, плана доклада, схем, рисунков, иллюстраций и т.д. В процессе доклада студент должен изложить основные положения рассматриваемого вопроса, обратить внимание на его дискуссионные аспекты, быть готовым ответить на дополнительные вопросы преподавателя и аудитории. Не рассматривается в качестве доклада и не может быть оценено неотрывное чтение заранее подготовленного конспекта. При подготовке студент должен уяснить цели и задачи исследования, изучить учебную литературу, специальную литературу, в случае необходимости обратиться к отечественным и зарубежным источникам права. Подготовить доклад только по одному учебнику нельзя, так как последний больше играет роль методологического ориентира, призванного помочь студенту разобраться в большом объеме дополнительной литературы. Изучая учебную и специальную литературу, необходимо выявить и сопоставить позиции отдельных авторов, попытаться выработать свою точку зрения. Составление конспекта отнюдь не предполагает полное переписывание всего материала. Необходимо обработать изученный материал и выделить самое важное. Последнее и должно лечь в основу конспекта. Для удобства изложения студент может составлять графики, таблицы и т.д. При подготовке к семинарским занятиям необходимо использовать учебники по теории государства и права; статьи и материалы юридических журналов, особенно, журнале «Государство и право», «Журнал российского права», «Известия высших учебных заведений. Правоведение», «Российский юридический журнал», «Московский журнал международного права», «Международное публичное и частное право», дополнительную общетеоретическую и специально-правовую литературу; нормативно-правовые акты и комментарии к ним; словари и иную справочную литературу; работы по философии, политологии, социологии и другим общественным наукам. Выполнение тестовых заданий на семинарах Выполнение тестовых заданий является одной из форм контроля, которая позволяет оценивать уровень знаний. Тестовые задания охватывают ключевые аспекты содержания дисциплины «Европейская Конвенция по правам человека: вопросы теории и практики». Необходимо вдумчиво без спешки подойти к решению тестовых заданий. В случае если какой-то вопрос вызывает затруднения, его можно временно пропустить и перейти к решению других тестовых вопросов. При этом нельзя забывать о пропущенном вопросе с тем, чтобы была возможность вернуться к его решению. 9. Учебно-методическая и информационное обеспечение спецкурса «Европейская конвенция по правам человека: вопросы теории и практики» Семинар |
Похожие:
 | Программа подготовлена к ю н., доц кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета Хабибуллиной... | | Учебно-методический комплекс учебной практики (умкп) предназначен для бакалавров направления подготовки 080500. 62 Бизнес-информатика,... |
 | Незаполненный формуляр жалобы в Европейский Суд по правам человека можно найти в разделе«Конвенция о защите прав человека и другие... | | «Макроэкономика»: учебно методическое пособие. – Иркутск: Изд-во бгуэп, 2010. – с |
| Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс учебной практики утвержден на заседании кафедры Психологии, педагогики и социально-гуманитарных дисциплин... |
| Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» | | Умк1: Учебно-методический комплекс кафедры теории права и сравнительного правоведения для студентов 1 курса Факультета Права // Автор-составитель... |
| Практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (в том числе технологической практики, преддипломной... | | Учебно-методический комплекс предназначен для удобной организации студентом самостоятельной работы по изучению дисциплины «Международное... |